蘇鑫 沈陽(yáng)市渾南區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心

在促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作水平和會(huì)計(jì)核算水平提升方面，2019年1月1日起正式實(shí)施的政府會(huì)計(jì)制度發(fā)揮著重要的政策支撐作用，有利于推動(dòng)事業(yè)單位構(gòu)建創(chuàng)新型財(cái)務(wù)管理工作體制，確保財(cái)務(wù)報(bào)告中的各項(xiàng)信息具備真實(shí)性與可靠性，進(jìn)一步提高預(yù)算和核算工作水平，構(gòu)建完備的會(huì)計(jì)制度體系。相較于原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度而言，政府會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)、核算模式、報(bào)表體系、核算功能等各個(gè)方面均呈現(xiàn)出顯著變化，因此在新制度實(shí)施背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告編制和會(huì)計(jì)核算變化也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，這是需要事業(yè)單位加以認(rèn)真關(guān)注與重視之處。

一、政府會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)報(bào)告編制步驟

（一）年終對(duì)賬

對(duì)賬是報(bào)表編制工作的重要基礎(chǔ)，開(kāi)展年終對(duì)賬工作，是進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告編制的首要步驟[1]。年末，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告編制人員，應(yīng)確定一個(gè)具體時(shí)間作為終止對(duì)外辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)的時(shí)間，然后對(duì)于本年度的往來(lái)款項(xiàng)、收入與支出加以全方位對(duì)賬檢查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。一旦發(fā)現(xiàn)其中存在某方面的問(wèn)題，立即采取措施對(duì)其進(jìn)行解決，以此為財(cái)務(wù)報(bào)告編制提供科學(xué)參考。

（二）決算報(bào)表編制

事業(yè)單位的決算報(bào)表，直接反映出事業(yè)單位當(dāng)年的整體收支狀況與結(jié)余狀況，對(duì)于事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理而言，具有十分重要的意義[2]。一般情況下，事業(yè)單位的決算報(bào)表構(gòu)成項(xiàng)目與編制要求，由上級(jí)財(cái)政部門決定，通常包含收入支出決算表、收入決算表、支出決算表等不同的決算報(bào)表。

（三）財(cái)務(wù)綜合報(bào)表編制

財(cái)務(wù)綜合報(bào)表主要包括會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注兩部分，其中包含的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，且與決算報(bào)表之間存在密切的關(guān)聯(lián)，這是由于這兩類報(bào)表中的數(shù)據(jù)均來(lái)源于同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，但會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)有所不同，因而處理方式也存在一定差異。一般通過(guò)對(duì)本期預(yù)算收支結(jié)余和本期收支盈余進(jìn)行填報(bào)，來(lái)區(qū)分這兩類不同報(bào)表的差別。

二、政府會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算工作分析

（一）提高合同管理水平

政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作之中，首先應(yīng)提高合同管理水平，在實(shí)踐之中全面推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，重視營(yíng)造權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作氛圍，一旦發(fā)生合同問(wèn)題，立即根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制開(kāi)展責(zé)任追究，以此增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任意識(shí)[3]。在開(kāi)展合同管理的過(guò)程之中，事業(yè)單位應(yīng)重視應(yīng)用輔助核算功能，對(duì)會(huì)計(jì)核算之中存在的非財(cái)政性資金收支確認(rèn)記錄難題加以有效解決，確保各項(xiàng)收支確認(rèn)能夠?qū)κ聵I(yè)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面反映，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性。

（二）優(yōu)化核算科目設(shè)置

政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施一年以來(lái)，由于各事業(yè)單位在實(shí)踐制度要求時(shí)仍然存在較多問(wèn)題，因此陸續(xù)出臺(tái)了1、2號(hào)解釋文件，對(duì)于新舊制度銜接問(wèn)題和個(gè)人結(jié)款業(yè)務(wù)核算給出了具體的解釋。在此背景下，事業(yè)單位應(yīng)重視對(duì)科目設(shè)置加以優(yōu)化，合理增設(shè)和刪除核算科目，從而減輕會(huì)計(jì)核算工作壓力，提高會(huì)計(jì)核算工作效率。在優(yōu)化核算科目設(shè)置時(shí)，應(yīng)重視根據(jù)財(cái)務(wù)資金流動(dòng)狀態(tài)和預(yù)算會(huì)計(jì)資金流動(dòng)狀態(tài)開(kāi)展，盡可能地細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置，從而確保各項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)同步。

（三）構(gòu)建核算報(bào)表體系

在提高合同管理水平、優(yōu)化核算科目設(shè)置的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位應(yīng)重視構(gòu)建核算報(bào)表體系，根據(jù)實(shí)踐需求，設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算對(duì)賬統(tǒng)計(jì)表和預(yù)算會(huì)計(jì)核算對(duì)賬統(tǒng)計(jì)表，構(gòu)建完善的核算對(duì)賬報(bào)表體系，以此為財(cái)務(wù)人員提供科學(xué)參考，使得會(huì)計(jì)核算工作人員能夠在填制會(huì)計(jì)憑證之后，根據(jù)核算對(duì)賬統(tǒng)計(jì)表，對(duì)其及時(shí)進(jìn)行檢查，從而進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。在開(kāi)展核算對(duì)賬統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)工作時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)重視對(duì)資金流動(dòng)狀況、預(yù)算結(jié)余狀況加以充分考慮，確保其中的各個(gè)項(xiàng)目與具體的會(huì)計(jì)科目相對(duì)應(yīng)，從而切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，為財(cái)務(wù)報(bào)告編制打下良好的基礎(chǔ)[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)報(bào)告編制和會(huì)計(jì)核算工作方面，均需要做出相應(yīng)調(diào)整和改變，以此充分滿足其理念與要求，不斷提高財(cái)務(wù)報(bào)告編制水平，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性與準(zhǔn)確性。為此，事業(yè)單位需要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作與會(huì)計(jì)核算工作所具備的重要價(jià)值，重視對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制步驟和會(huì)計(jì)核算規(guī)范加以完善，推動(dòng)財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量不斷提高。