馮樹(shù)敏 滁州城市職業(yè)學(xué)院

當(dāng)前階段，會(huì)計(jì)制度的改革和完善路徑在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下不斷深入探索，那么高校財(cái)務(wù)管理在政府會(huì)計(jì)改革越發(fā)深入的背景下就必定要與時(shí)俱進(jìn)的作出改變，避免高校財(cái)務(wù)管理與政府會(huì)計(jì)改革方針出現(xiàn)矛盾現(xiàn)象，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理存在隱患。所以文章以此展開(kāi)論述，粗略探討政府會(huì)計(jì)改革以來(lái)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響，促進(jìn)研究其重要意義。

一、政府會(huì)計(jì)改革的內(nèi)容淺析

我國(guó)十八屆三中全會(huì)時(shí)期提出的指導(dǎo)思想曾指出，政府會(huì)計(jì)改革的內(nèi)容應(yīng)包含法律法規(guī)制度、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)等多個(gè)方面，其中建立健全法律法規(guī)、制定統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是重點(diǎn)部分。

伴隨著近幾年國(guó)家的發(fā)展，在政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離與銜接基礎(chǔ)上衍變的政府會(huì)計(jì)核算制度、“3+5要素”會(huì)計(jì)核算模式等新式會(huì)計(jì)處理與財(cái)務(wù)信息披露方式逐漸成為主流，并且做到了更有效地管理控制財(cái)務(wù)信息，讓財(cái)務(wù)信息的使用者更快更好地了解單位現(xiàn)狀，以及協(xié)助管理者促進(jìn)監(jiān)督單位工作。與此同時(shí)，還有助于財(cái)務(wù)信息使用者從政府的角度幫助單位完善決策的制定[1]。雖然政府會(huì)計(jì)改革取得了一定成效，但這條路是漫長(zhǎng)而兼具系統(tǒng)性的，隨著社會(huì)的發(fā)展改革力度還需要不斷深入推進(jìn)，依舊任重而道遠(yuǎn)。

二、政府會(huì)計(jì)改革的新變化

（一）雙體系平行記賬模式

雙體系平行記賬模式是政府會(huì)計(jì)改革制度下的新變化，與之前相比較這更加細(xì)致化，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了更好的邏輯區(qū)分，確保了兩者之間既具有獨(dú)立性，又保持穩(wěn)定的銜接關(guān)系。在具體的應(yīng)用過(guò)程中，雙體系平行記賬模式讓預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合更嚴(yán)謹(jǐn)了，共同核算項(xiàng)目處理計(jì)算、審核時(shí)更加有效，并且促進(jìn)符合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，提高適用性[2]。

（二）會(huì)計(jì)要素變化

在原本的政府會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素的定義范圍包括資產(chǎn)類、負(fù)債類、收入類、支出類、凈資產(chǎn)類，但隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步已不能有效地貫穿于工作流程中，非常明顯地出現(xiàn)了不足。而當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革對(duì)以上五類內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化，剔除了不必要的支出類項(xiàng)目，新增了四項(xiàng)：預(yù)算收入類、預(yù)算支出類、預(yù)算結(jié)余類、費(fèi)用類。就此形成了新的八項(xiàng)會(huì)計(jì)要素，以保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量[3]。

（三）提升了會(huì)計(jì)信息完整性

會(huì)計(jì)信息的完整性、會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，兩者之間聯(lián)系密切是會(huì)計(jì)工作成果的保障?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系要求政府會(huì)計(jì)改革不僅適用于經(jīng)濟(jì)變化，還要確保沒(méi)有體系漏洞，并對(duì)基建會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了相應(yīng)整合，并因此提升了會(huì)計(jì)信息的完整性，保障了信息使用者的有效應(yīng)用。

（四）負(fù)債核算范圍增大

自政府會(huì)計(jì)制度推行以來(lái)，單位負(fù)債情況核算就是重點(diǎn)項(xiàng)目，伴隨著經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)的變化，單位的負(fù)債情況和影響因素就變得更加復(fù)雜，產(chǎn)生了很多的隱含負(fù)債資產(chǎn)，這在以往的發(fā)展進(jìn)程中是很難體現(xiàn)出來(lái)的，是時(shí)代進(jìn)步背景下的新變化。這也造就了后來(lái)政府會(huì)計(jì)改革中拓展了負(fù)債類、資產(chǎn)類內(nèi)容范圍，并導(dǎo)致了資金負(fù)債核算范圍的增大[4]。政府會(huì)計(jì)改革雖然是社會(huì)進(jìn)步與時(shí)代發(fā)展驅(qū)使下的變革，但不是任何改變都只帶來(lái)良好的影響，事業(yè)單位要正視不同類型的影響，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)大環(huán)境變化，保證良性發(fā)展。

三、政府會(huì)計(jì)改革給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響

（一）新舊會(huì)計(jì)制度之間的沖突

改革帶來(lái)的影響必定是雙向的，既包含正面影響又包括負(fù)面影響。政府會(huì)計(jì)改革背景下，高校發(fā)展為迎合制度變化就必須對(duì)舊的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新性建設(shè)，以保障符合政府改革要求，但是高校財(cái)務(wù)管理在沒(méi)有找到正確的創(chuàng)新性建設(shè)方向之前，還是必須要遵循舊財(cái)務(wù)管理制度，隨之就產(chǎn)生了因改革帶來(lái)的新舊制度之間的矛盾沖突。例如從當(dāng)前高校固定資產(chǎn)預(yù)算管理角度分析，舊制度管理下存在的薄弱之處在于不能很好的統(tǒng)計(jì)分析固定資產(chǎn)，新制度條件下又要求通過(guò)雙體系平行記賬模式進(jìn)行，于是就會(huì)發(fā)生預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)生變化，導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)大量報(bào)表，在綜合因素影響下舊制度不能完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，新制度中的報(bào)表也就無(wú)法準(zhǔn)確填寫(xiě)，同時(shí)造成各報(bào)表之間存在復(fù)雜的邏輯性關(guān)聯(lián)，而在舊制度管理下很難實(shí)現(xiàn)高效整理，最終導(dǎo)致制度沖突越來(lái)越大[5]。綜上分析，高校財(cái)務(wù)管理在政府會(huì)計(jì)改革背景下受到的沖擊還是比較大的，高校的發(fā)展務(wù)必要針對(duì)改革以最快的速度制定出解決對(duì)策，避免沖突越滾越大影響學(xué)校發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制難度加大

高校財(cái)務(wù)管理工作的高效實(shí)現(xiàn)與預(yù)算監(jiān)管機(jī)制息息相關(guān)，是保障工作正確性的關(guān)鍵，這一點(diǎn)無(wú)論在哪一政府會(huì)計(jì)制度中都有所體現(xiàn)。現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)改革新制度中雖然倡導(dǎo)資金利用率，提升了資金預(yù)算監(jiān)管力度，但是在高校財(cái)務(wù)管理中由于現(xiàn)實(shí)因素影響很多信息無(wú)法做到真正的落實(shí)到位，從而造成了實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制的難度變大。譬如在高校財(cái)務(wù)管理中校園學(xué)生食堂投資建設(shè)時(shí)，舊制度條件下圍繞五大要素進(jìn)行了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集，但在政府會(huì)計(jì)改革背景下新制度條件新增的四大要素就沒(méi)有了相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)管存在空白，從而發(fā)生監(jiān)管無(wú)效現(xiàn)象[6]。政府會(huì)計(jì)改革給高校帶來(lái)的是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校管理工作本身就是復(fù)雜而又系統(tǒng)性的，財(cái)務(wù)管理的要求又相對(duì)較高，所以高校管理人員要保持工作認(rèn)真，積極應(yīng)對(duì)一切新式變化。

（三）其他方面影響

政府會(huì)計(jì)改革背景下對(duì)高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響是多方面的，包括以下兩項(xiàng)內(nèi)容：1.受傳統(tǒng)理念的影響財(cái)務(wù)管理人員工作意識(shí)相對(duì)落后，財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行過(guò)度依賴人工，這也是受舊制度的影響以及改革對(duì)人員要求的不夠充分，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作人員依舊保持傳統(tǒng)固定觀念，沒(méi)有形成新式工作意識(shí)，讓政府會(huì)計(jì)改革在員工理念中產(chǎn)生了“不理解”現(xiàn)象；2.缺乏有效性審核制度，審核制度本身是屬于預(yù)算監(jiān)管機(jī)制的一部分，但又是相對(duì)獨(dú)立的存在，在政府會(huì)計(jì)制度外高校財(cái)務(wù)管理本身也是需要建立單獨(dú)系統(tǒng)的審核制度，保障與政府制度雙管齊下維護(hù)財(cái)務(wù)管理工作，但是審核制度的建立本身就具有難度，再加上政府會(huì)計(jì)改革，增加了審核制度的有效性，讓其產(chǎn)生了很多不容易彌補(bǔ)的漏洞，從而無(wú)法全面覆蓋財(cái)務(wù)管理工作流程，審核效能就難以發(fā)揮[7]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，增加了一定的難度和任務(wù)量。但是政府會(huì)計(jì)改革是時(shí)代更迭變化要求下的與時(shí)俱進(jìn)措施，所以高校要正確對(duì)待改革帶來(lái)的影響，從根本上改變財(cái)務(wù)管理，緊跟事業(yè)單位的發(fā)展步伐，讓員工的財(cái)務(wù)管理觀念充分改善以適應(yīng)改革。除此之外，高校要注意考察政府會(huì)計(jì)改革的不同之處，以便于做出預(yù)判性的工作改善，避免因受其影響帶來(lái)措手不及，從而提升高校財(cái)務(wù)管理工作水平，增強(qiáng)高校管理質(zhì)量。