羅浩 河南省濮陽市歷山路國(guó)網(wǎng)濮陽供電公司

時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展使我國(guó)提前進(jìn)入現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展階段，為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)了重大改變，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)越來越重。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要基于企業(yè)發(fā)展情況來調(diào)整經(jīng)營(yíng)思想，積極為國(guó)有企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展提供保障。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題分析

1.監(jiān)察制度不完善，執(zhí)行力度有待加強(qiáng)，改革開放以來，國(guó)有企業(yè)也開始實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益被放在了關(guān)鍵位置，紀(jì)檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)出了邊緣化的發(fā)展趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)了流于形式的現(xiàn)象。導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有：第一，監(jiān)察制度有待進(jìn)一步的健全，很多漏洞一直存在；第二，在設(shè)立監(jiān)察制度的過程中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的發(fā)展需求很難匹配，造成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)不到位；第三，紀(jì)檢監(jiān)察制度在落實(shí)的過程中，出現(xiàn)了重形式、輕實(shí)際的現(xiàn)象；第四，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度更新不夠及時(shí)，不能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。2.監(jiān)察部門業(yè)務(wù)能力有待提升，對(duì)國(guó)有企業(yè)的人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督檢查是監(jiān)察人員的主要職責(zé)。但是，由于長(zhǎng)期被邊緣化，目前監(jiān)察部門存在監(jiān)察手段不夠?qū)I(yè)，本職工作沒有做好的問題，事前發(fā)現(xiàn)的作用沒有充分發(fā)揮出來，一般都是問題出現(xiàn)以后，監(jiān)督和檢查工作才開始進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門無法調(diào)查企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察力度過小的問題一直無法得到有效的解決。同時(shí)，在監(jiān)察過程中，相關(guān)人員不能進(jìn)行有效的合作，不能把控目前的紀(jì)檢監(jiān)察工作局面，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的利益造成了損害。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化策略

（一）“嵌入式”監(jiān)督的工作方式

“嵌入式”監(jiān)督將監(jiān)督關(guān)口前移，是監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象協(xié)同互動(dòng)、相互融合的過程。一方面，“嵌入式”監(jiān)督使得企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)從被動(dòng)接受信訪舉報(bào)，變?yōu)橹鲃?dòng)履行監(jiān)督職責(zé)，營(yíng)造監(jiān)督環(huán)境，將全面從嚴(yán)治黨有關(guān)制度、要求、措施等內(nèi)容嵌入到黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行使公權(quán)力人員履職用權(quán)行為的過程之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。另一方面，“嵌入式”監(jiān)督也使得各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行使公權(quán)力人員能夠有效參與到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中來，在自覺接受紀(jì)律法律和企業(yè)規(guī)章制度約束的同時(shí)，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，推動(dòng)建立健全企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管體系和源頭治理機(jī)制。綜上所述，歸納國(guó)有企業(yè)開展“嵌入式”監(jiān)督的工作方式主要有以下幾個(gè)方面。1.對(duì)同級(jí)黨委。主要包括：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加企業(yè)黨委的有關(guān)會(huì)議，在參與黨委決策的過程中履行監(jiān)督職責(zé)；列席企業(yè)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、監(jiān)事會(huì)專業(yè)委員會(huì)，以及研究決定企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的其他會(huì)議，對(duì)決策內(nèi)容提出黨風(fēng)廉政方面的意見和建議；從動(dòng)議開始全過程參與監(jiān)督企業(yè)黨委選人用人工作等。2.對(duì)下級(jí)黨組織。主要包括：參加會(huì)議、聽取匯報(bào)、查閱資料、內(nèi)部巡察、效能監(jiān)察、案件查辦、監(jiān)督檢查、調(diào)研、審計(jì)、評(píng)估、專項(xiàng)整治、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、問責(zé)等。3.對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他行使公權(quán)力人員。主要包括：開展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、建立廉政檔案、抽查核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、線索處置、談話函詢、責(zé)任追究、跟蹤幫助、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、年度考核等。

（二）統(tǒng)籌好注重治標(biāo)和注重治本的關(guān)系

從黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際看，治標(biāo)就是通過采取刮骨療毒、壯士斷腕的雷霆手段和工作措施，剎住不斷蔓延的貪瀆之風(fēng)，強(qiáng)力遏制腐敗現(xiàn)象的滋生；治本就是通過建立監(jiān)督、制約權(quán)力的制度機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。深化標(biāo)本兼治，關(guān)鍵在于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)整體效果?！安桓摇笔乔疤?，要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和民警從害怕查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”；“不能”是關(guān)鍵，要科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系；“不想”是根本，要靠加強(qiáng)理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。

（三）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效

國(guó)有企業(yè)在自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，尤其要對(duì)關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)引起重視，并系統(tǒng)地梳理其中存在的問題，對(duì)于容易發(fā)生黨風(fēng)廉政問題的領(lǐng)域要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。具體要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，明確工作流程，認(rèn)真分析權(quán)力清單。紀(jì)檢工作人員要明確自己的工作職責(zé)，對(duì)負(fù)面清單要有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，要守住底線，不該做的事情堅(jiān)決不做；第二，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督的結(jié)果，要做好利用工作，要做好以案促改工作，利用大案要案的處理，起到警示作用；第三，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，要以問題為導(dǎo)向，全面開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，要對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各部門認(rèn)真履行工作職，并對(duì)自己的工作制度進(jìn)行完善；第四，要對(duì)紀(jì)檢規(guī)章制度進(jìn)行完善，將紀(jì)檢監(jiān)督與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；對(duì)履職過錯(cuò)要嚴(yán)格予以糾正；對(duì)一些嚴(yán)重的問題要移交司法機(jī)關(guān)處理，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)中起到有力的促進(jìn)作用。

（四）監(jiān)督途徑

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織中，要不斷探索再監(jiān)督途徑，第一種途徑，職能部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)起主要責(zé)任。再監(jiān)督的對(duì)象，主要是職能部門和企業(yè)管理人員。國(guó)有企業(yè)的黨政管理部門，承擔(dān)了企業(yè)管理的主要責(zé)任，所其履行情況與企業(yè)發(fā)展，具有重要的關(guān)系。隨著國(guó)有企業(yè)的不斷改革，在加快發(fā)展的同時(shí)，也要保證企業(yè)做大做強(qiáng)。在新形式下，企業(yè)發(fā)展的過程中，會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題和情況，職能部門是執(zhí)行的關(guān)鍵，如果出現(xiàn)偏差就會(huì)影響國(guó)有企業(yè)的改革。所以要加強(qiáng)對(duì)主體進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)履行再監(jiān)督職能，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理水平的提高。第二種途徑，應(yīng)當(dāng)不斷的進(jìn)行探索實(shí)踐。隨著紀(jì)檢監(jiān)察組織不斷的摸索和實(shí)踐，已經(jīng)初步的摸索出了多種監(jiān)察方式，監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，也在不斷的促進(jìn)企業(yè)管理和執(zhí)行能力的提升。再監(jiān)督應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)，從而推進(jìn)再監(jiān)督更加的科學(xué)有效。

（五）優(yōu)化與健全紀(jì)檢監(jiān)察體系

國(guó)企公司黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決落實(shí)抓監(jiān)督的主體責(zé)任，要構(gòu)建黨組統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的自我監(jiān)督體系，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到監(jiān)督全過程、各環(huán)節(jié)，致力于建立權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢、協(xié)同高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保監(jiān)督工作真正落地見效。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了貪污受賄的現(xiàn)象。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察部門加大工作力度，認(rèn)真履行責(zé)任，把監(jiān)督實(shí)效提升上來，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極探索新的紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。