岳 珍 張 博

(中共淮北市委黨校，安徽 淮北 235000)

2019年10月十九屆四中全會指出，要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持大統(tǒng)戰(zhàn)格局，健全黨外代表人士隊伍建設(shè)。非公經(jīng)濟人士是黨外代表人士的重要組成部分，新時代下非公有制經(jīng)濟各領(lǐng)域面臨代際傳承的問題，加強對年輕一代非公經(jīng)濟人士的教育引導(dǎo)，可以促進這一群體健康發(fā)展，使其成為新時代我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。通過在H市黨校(行政學(xué)院)社會主義學(xué)院班發(fā)放調(diào)查問卷，深入座談，了解當(dāng)前年輕一代非公經(jīng)濟人士的主要特點、思想狀況，分析其發(fā)展趨勢，為做好年輕一代非公經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供一定決策參考。

一、年輕一代非公經(jīng)濟人士思想狀況及發(fā)展趨勢

1.普遍政治覺悟較高，愿意為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

大部分調(diào)研對象對黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家出臺的政策堅決擁護，對新時期我國經(jīng)濟社會的發(fā)展較滿意。認(rèn)為十八大以來黨中央對民營企業(yè)支持力度大幅增強，對當(dāng)前改善民營企業(yè)營商環(huán)境的相關(guān)舉措認(rèn)同度高，包括減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全等政策舉措，認(rèn)為這些政策若能落實到位，可切實解決當(dāng)前民營企業(yè)特別是中小型企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，希望政府接續(xù)為非公經(jīng)濟發(fā)展提供寬松積極環(huán)境。

2.政治參與意識與行為更趨理性

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年輕一代非公經(jīng)濟人士對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展較為關(guān)心。80%以上的人認(rèn)為，參加政治和社會活動，了解當(dāng)前政策、省情市情，對推進企業(yè)發(fā)展很有必要，19.3%的人認(rèn)為要適當(dāng)參加，僅有不到1%的人認(rèn)為參不參加無所謂，這部分人士基本來自小微企業(yè)。關(guān)于政治訴求方面，排在第一位的是希望企業(yè)能得到黨和政府的重視和保護；第二位是希望得到社會的認(rèn)同和尊重；最后一位是要求政治安排。關(guān)于進人大、政協(xié)擔(dān)任職務(wù)的目的，47%的人認(rèn)為可以更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用；42%的人認(rèn)為可以提高知名度，更好地發(fā)展企業(yè)；為熟悉領(lǐng)導(dǎo)和方便辦事所占的比例不到4%。說明年輕一代非公經(jīng)濟人士參政議政的目的，是以保障企業(yè)健康發(fā)展為主，能更為理性地看待政治安排。

3.普遍認(rèn)同社會主義核心價值觀，理解上存在一定分歧

總體看，年輕一代非公經(jīng)濟人士群體大都認(rèn)可社會主義核心價值觀。訪談中大部分對象表示，在知識環(huán)境和信息技術(shù)快速發(fā)展大背景下，有必要以社會主義核心價值觀為中心凝聚全社會共識，并進一步將這種共識融入到企業(yè)發(fā)展文化中去，輔以紅色教育、社會公德培養(yǎng)、法制宣傳等手段，使非公經(jīng)濟在積極正確的價值觀引領(lǐng)下快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。但在認(rèn)可并積極踐行社會主義核心價值觀的同時，有部分年輕非公經(jīng)濟人士表現(xiàn)出對核心價值觀的認(rèn)識模糊，甚至偏差。在核心價值觀的理解上，對個人層面的 “愛國、敬業(yè)、誠信、友善” 相對較為熟悉、一致，對國家和社會層面的理解就存在較大差異。如在民主、自由等概念的認(rèn)知上，大部分年輕非公經(jīng)濟人士認(rèn)為，我國是人民民主專政的社會主義國家，全國人民代表大會作為根本的政治制度，在本質(zhì)上凸顯出我國人民民主和自由是區(qū)別于西方資本主義國家基于資本的所謂民主自由，是真正實現(xiàn)了人民民主和自由。這部分人能夠結(jié)合我國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實實踐，充分理解社會主義國家的人民民主自由是廣大人民群眾真正能享受到的穩(wěn)定、集體、有序的民主和自由。而少部分年輕的非公經(jīng)濟人士，把社會主義的自由民主同西方思潮中的自由民主相混淆甚至等同。由此可見，社會主義核心價值觀作為我國社會主流思想，年輕一代非公經(jīng)濟人士是廣為擁護的，但也有極少部分人士，因多元化思潮影響等因素對其理解模糊，這部分人應(yīng)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)注的重點對象，如不能對其正確加以教育引導(dǎo)，未來不僅在參政議政中難以發(fā)揮正能量，甚至可能產(chǎn)生更大負(fù)作用。

4.普遍遵循向善的道德觀，但部分人存在迷茫甚至雙重標(biāo)準(zhǔn)

年輕一代非公經(jīng)濟人士普遍認(rèn)為，誠信經(jīng)營是企業(yè)生存的首要基礎(chǔ)，是作為企業(yè)主的立身根本，“虛假廣告、以次充好”“惡意競爭、非法融資、壟斷經(jīng)營” 等負(fù)面市場行為會破壞市場規(guī)則，打破公平原則，嚴(yán)重阻礙市場經(jīng)濟整體健康發(fā)展，失去誠信理念的企業(yè)注定不能持續(xù)生存發(fā)展。但在普遍積極的道德價值觀下也隱藏著一些消極成分，有些人士對事物的看法存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面，針對出現(xiàn)的 “門難進”“臉難看”“事難辦” 問題，99.9%的人士都希望能建立健全法制體系、嚴(yán)格依法辦事，加強監(jiān)督管理，以期有一個更好、更公平的營商環(huán)境；另一方面，當(dāng)被問及 “會否請托熟人” 時，有近3%的人士回答 “會”，主要是為 “獲得第一手信息”。這說明，少部分年輕非公經(jīng)濟人士在涉及一些與自身利益相關(guān)的商業(yè)競爭時，會對行業(yè)潛規(guī)則妥協(xié)。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)不僅體現(xiàn)了商人的趨利性，還體現(xiàn)出當(dāng)前社會營商環(huán)境管理體制的不完善、違法成本低等特點，當(dāng)然跟少部分人士道德價值觀也息息相關(guān)。

5.愿意主動承擔(dān)社會責(zé)任，但少部分人帶有功利目的

年輕一代非公經(jīng)濟人士普遍能清醒認(rèn)識自身職業(yè)價值，知道自己企業(yè)的效益來源于社會，是因為有了國家政策的保障、人民群眾的認(rèn)可，企業(yè)才能健康發(fā)展，因此，對回報社會有著一定的擔(dān)當(dāng)意識，會主動承擔(dān)一些力所能及的社會責(zé)任。95%以上的被調(diào)研對象都參加過社會公益慈善事業(yè)。首先，以 “回報社會” 為目的參與公益事業(yè)的最多；其次，“熱心社會公益事業(yè)”“樹立良好形象”，最后，“因為感恩黨和政府”。但也有部分人士秉持著任何東西都可以等價交換的觀念，即使在回報社會時亦是如此。如慈善活動中的付出，以在活動中宣傳自己的產(chǎn)品作為回報；扶貧事業(yè)中的付出，以優(yōu)惠政策作為回報等。而且這種觀念與企業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出反向關(guān)系，企業(yè)越大越知名，往往越注重名譽和社會責(zé)任；企業(yè)越小，持這種觀念的人士相對越多。

通過對年輕一代非公經(jīng)濟人士的主要特點、思想狀況與發(fā)展趨勢進行深入分析，應(yīng)加強教育引導(dǎo)，著力培養(yǎng)代表人士，增強年輕一代非公有制經(jīng)濟人士有序政治參與，引領(lǐng)這一群體為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)努力奮斗。

二、著力培養(yǎng)代表人士

1.積極營造年輕一代非公經(jīng)濟人士健康成長的環(huán)境

一方面，構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級黨委和政府要注重把“親” 做實，切實加強黨委和政府工作效率，提高政府服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化能力，特別是要認(rèn)真落實中央關(guān)于鼓勵和支持非公企業(yè)發(fā)展的相關(guān)方針政策，完善公共服務(wù)體系，進一步放開市場準(zhǔn)入條件、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，減少非公企業(yè)經(jīng)營成本。另一方面，堅持正確輿論導(dǎo)向，為年輕一代非公經(jīng)濟人士成長營造良好社會氛圍，消除社會上部分人士對其存在的偏見。利用各類媒體正確引導(dǎo)社會輿論，既要客觀看待年輕一代非公經(jīng)濟人士中出現(xiàn)的部分問題，也要以實事求是的態(tài)度積極宣傳其典型事跡[1]，引導(dǎo)社會群眾以理性眼光看待這一群體，從而增進社會各界對年輕一代非公經(jīng)濟人士的認(rèn)同與支持，為其健康成長營造良好的社會氛圍。

2.樹立以人為本服務(wù)理念，贏得年輕一代非公經(jīng)濟人士的理解與信賴

各級黨委政府要著力搭建各類服務(wù)平臺，充分發(fā)揮融資、會計、法律法規(guī)、信息咨詢等服務(wù)功能，關(guān)心年輕一代非公經(jīng)濟人士的生活、企業(yè)生產(chǎn)和切身利益，及時為其排憂解難，促進非公企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展；要充分發(fā)揮工商聯(lián)的“娘家” 作用，加強對非公企業(yè)的深入調(diào)研，積極為企業(yè)代言，把生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題及時向黨委政府反映，并提出合理化建議，促進政府相關(guān)部門為非公經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造寬松和諧環(huán)境；要積極組建各行業(yè)商會，搭建不同層次、不同領(lǐng)域的交流平臺，常態(tài)化開展經(jīng)驗交流、外出考察和聯(lián)誼活動，促進對外交流合作，拓寬企業(yè)發(fā)展新思路，從而調(diào)動其積極參與社會活動的積極性和主動性；要多渠道、多形式宣傳年輕一代非公經(jīng)濟人士典型事跡[2]，大力宣傳其在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中的重要地位和作用，突出其在經(jīng)濟社會快速發(fā)展中所做的重要貢獻，積極開展 “優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”“優(yōu)秀光彩人物”“優(yōu)秀企業(yè)家”“納稅大戶”“關(guān)愛員工之星” 等表彰活動，激發(fā)其發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)的熱情，提升社會形象，擴大社會影響。

3.建立完善年輕一代非公經(jīng)濟人士隊伍建設(shè)機制

進一步抓實年輕一代非公經(jīng)濟人士隊伍建設(shè)工作，增強人、財、物的投入力度，形成有力的組織、經(jīng)費和人才保障。建立完善工作機制與協(xié)調(diào)機制，由各級統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、工商聯(lián)承辦、各相關(guān)黨委和政府部門及社會組織參與，形成齊抓共管的工作局面。進一步建立和完善年輕一代非公經(jīng)濟人士綜合評價體系，確保評價體系運行順暢，評價作用充分發(fā)揮。綜合評價體系的應(yīng)用，在培養(yǎng)選拔年輕一代代表人士上避免了隨意性，增加了代表人士培養(yǎng)選拔的公正性、客觀性和科學(xué)性。綜合評價工作的具體落實，還需注重以下幾點。一是要以客觀公正的態(tài)度履行職責(zé)。各評價工作相關(guān)部門和組織要統(tǒng)一思想，嚴(yán)格把控評價信息的真實、公正和科學(xué)，要確保每一條評價信息的客觀性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)格按照程序規(guī)范，審慎地評定指標(biāo)等級。二是要注重綜合評價結(jié)果的實踐應(yīng)用。要把相關(guān)職能部門原有的評價數(shù)據(jù)回溯到綜合評價系統(tǒng)中來，把評價結(jié)果反饋給各相關(guān)職能部門。運用的評價數(shù)據(jù)時間軸越長，各部門對年輕一代非公經(jīng)濟人士及其企業(yè)的考評就越客觀公正。三是要及時解決評價工作中遇到的問題。綜合評價工作單位或部門要有補位精神，要相互溝通協(xié)作，特別是要加強與統(tǒng)戰(zhàn)部門的密切配合，切實做好評價信息的核實和研究工作。四是要形成綜合評價工作長效機制。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，定期和不定期召開綜合評價工作碰頭會，及時協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的問題。

4.增強年輕一代非公經(jīng)濟人士隊伍代表性與穩(wěn)定性

針對年輕一代非公經(jīng)濟人士分布廣、流動強特點，主管部門或組織要定期、不定期收集其信息，建立真實完善的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，為加強與這一群體的聯(lián)絡(luò)交往工作提供信息技術(shù)保障；要定期或不定期選拔培養(yǎng)政治思想先進、經(jīng)營管理優(yōu)秀的年輕一代非公經(jīng)濟人士，并及時納入到代表人士隊伍中來，增強隊伍整體活力，保持合理年齡梯次結(jié)構(gòu)，促進隊伍可持續(xù)發(fā)展；主管部門在關(guān)注非公企業(yè)經(jīng)濟實力和社會貢獻等要素的同時，更要主動從各行各業(yè)發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)有潛力的年輕一代非公經(jīng)濟人士，擴大代表人士隊伍的覆蓋面與代表性。

三、增強有序政治參與

1.優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)政治認(rèn)同，增強政治參與意愿

無論是馬克思說的：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，還是斯特林堡說的：“信念是由一種愿望產(chǎn)生的”，“有一種利益所在才會相信”，亦或是阿卜杜拉·侯賽因所說：“政治是某些物質(zhì)利益的代名詞”，這些廣為流傳的觀點都體現(xiàn)了利益是思想活動的前提，是某種政治活動的內(nèi)動力、目的和本質(zhì)。企業(yè)家之所以參加政治活動，是因為政治活動的目的或附屬產(chǎn)出能夠滿足參與者的某些需求[3]，因此，一定意義上可以認(rèn)為，利益上的認(rèn)同是政治認(rèn)同的前提和基礎(chǔ)。

保護統(tǒng)戰(zhàn)對象利益，把其利益納入到祖國大一統(tǒng)戰(zhàn)線中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要原則，是實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提條件。正如毛澤東同志在重慶談判時所說，你不給別人飯吃，別人當(dāng)然要另起爐灶了。當(dāng)前，我國改革進入深水區(qū)，面對各階層多元分化、利益格局進一步調(diào)整、社會矛盾逐步積累的關(guān)鍵時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分考慮年輕一代非公經(jīng)濟人士的利益，積極回應(yīng)訴求，協(xié)調(diào)黨群關(guān)系，化解社會矛盾。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這一群體最大的利益訴求就是要有一個公平、公正的發(fā)展環(huán)境。因此，營造一個權(quán)力、機會、規(guī)則公平的營商環(huán)境，清除中小企業(yè)準(zhǔn)入障礙，實施簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作所要協(xié)調(diào)和推動的重點所在。首先，要深入了解非公經(jīng)濟發(fā)展困境，積極向黨委政府及相關(guān)部門反映企業(yè)發(fā)展的合理訴求，推動與非公經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的地方政策、制度的進一步完善，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。其次，以對企業(yè)幫扶為抓手，幫助其切實解決問題。年輕一代非公經(jīng)濟人士受當(dāng)前社會的多元思想影響，對企業(yè)發(fā)展的模式和戰(zhàn)略都與傳統(tǒng)觀念存在一定差異，作為幫扶主體，需要圍繞這一群體的所思、所見、所惑、所難，有針對性地解決問題。如提供一些法規(guī)政策、金融會計、信息技術(shù)等方面的咨詢服務(wù)；組織開展理論政策、專業(yè)知識、國際國內(nèi)形勢、外地先進理念經(jīng)驗等學(xué)習(xí)培訓(xùn)；針對一些攤派、處罰、贊助等不合理行為，協(xié)助非公企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決，減輕企業(yè)運營負(fù)擔(dān)。最后，建立完善檢查監(jiān)督機制，對一些造假、偷稅漏稅、以次充好等企業(yè)要重點監(jiān)督，切實防范因少部分企業(yè)負(fù)面營商行為影響整個地區(qū)和行業(yè)信譽。除依照制度定期、定點對企業(yè)進行督查外，還可以聘請了解相關(guān)情況的、責(zé)任心強的人大代表和政協(xié)委員等志愿者進行不定期監(jiān)察，從而對檢查監(jiān)督機制補漏拾遺。

2.優(yōu)化政治參與路徑

人們的政治認(rèn)同源于政治生活和實踐，正如馬克思指出的，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上看，是一切社會關(guān)系的總和，因此，人類天生就具有政治性。年輕一代非公經(jīng)濟人士經(jīng)濟地位的提高，必然會引發(fā)其社會地位的追求，隨之而來的就是政治觀念的轉(zhuǎn)變。作為經(jīng)濟實力雄厚的非公經(jīng)濟企業(yè)家，其政治認(rèn)同、政治參與狀況對經(jīng)濟社會發(fā)展有著深刻影響，在深化改革的今天，不斷創(chuàng)新完善政治制度，拓寬年輕一代非公經(jīng)濟人士參政議政的路徑是一項重要的政治任務(wù)。具體要做好以下幾點工作。一是各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門組織，在政策允許范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整年輕一代非公經(jīng)濟人士在人大、政協(xié)、工商聯(lián)及商業(yè)協(xié)會等機構(gòu)或社會組織中的職務(wù)安排比例，鼓勵和選拔思想先進、業(yè)務(wù)突出的年輕企業(yè)家擔(dān)任各級職務(wù)，作為代表參與各級黨委政府政策方針的制訂和公共事務(wù)的管理；擴大年輕一代非公經(jīng)濟人士在工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)群團組織擔(dān)任管理職務(wù)的比例，鼓勵其多參與政治活動。二是統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)要切實解放思想，優(yōu)化政治參與環(huán)境，創(chuàng)造和諧氛圍，保障年輕一代非公經(jīng)濟人士擁有平等的話語權(quán)和暢通的政治參與渠道，彎下腰仔細(xì)傾聽其利益訴求，讓其意見建議、觀點要求、感情情緒等在一個統(tǒng)一平臺上得以表達和抒發(fā)。

3.提高年輕一代非公經(jīng)濟人士參政議政的能力

年輕一代非公經(jīng)濟人士參政議政是對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，這就要求其提出的意見建議要中肯、具有可操作性，因此代表人士要具備一定的素質(zhì)能力，才能在參政議政中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先觀念要轉(zhuǎn)變。年輕一代非公經(jīng)濟人士要摒棄只有擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員才能參政議政的陳舊思想，可充分利用工商聯(lián)、商會以及行業(yè)協(xié)會的傳聲筒作用，積極向各級黨委和政府建言獻策；要以各級工商聯(lián)、新經(jīng)濟組織、商會中的黨、群團、工會等組織為依托，以組織開展各項活動為抓手，建立完善政治思想工作機制，促進年輕一代非公經(jīng)濟人士健康發(fā)展；要依托各級黨校(行政學(xué)院)、社會主義學(xué)院和全日制大學(xué)等平臺，積極舉辦不同層次、不同領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，確保年輕一代非公經(jīng)濟人士樹立正確的政治參與意識和價值觀，以期在訴求自身利益的同時，結(jié)合國家、民族和社會等集體利益統(tǒng)籌衡量，最終既提高了政治參與能力，又增強了社會責(zé)任感，成長為優(yōu)秀的、理性的政治參與者。