徐榮興 浙江東盛印染有限公司

一、企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的主要問題

（一）預(yù)案操作性較差

目前，部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案存在“兩張皮”現(xiàn)象，預(yù)案和突發(fā)事件下的真實(shí)做法不一致。主要原因由以下幾條因素構(gòu)成：（1）企業(yè)就編預(yù)案而編預(yù)案，沒有考慮企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地域風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等因素來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急能力評(píng)估。（2）很多單位在預(yù)案編制過程中，根本沒有對(duì)本單位已發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急救援過程進(jìn)行分析和歸納，并以此來編制預(yù)案。（3）嚴(yán)重缺乏有效演練，或演練過于形式化、單一化。

（二）相關(guān)人員職責(zé)勝任能力不強(qiáng)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急作為企業(yè)安全管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，重視程度普遍不足，相關(guān)人員缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)技能及知識(shí)。在突發(fā)事故狀態(tài)下，目前比較通行的做法是公司領(lǐng)導(dǎo)及職能部門管理人員在第一時(shí)間都趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，但又缺乏必要專業(yè)技能，不能有效地指揮和調(diào)度。

（三）媒體應(yīng)對(duì)重視程度不夠

如今的社會(huì)是信息的社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體可以在第一時(shí)間對(duì)事故進(jìn)行跟蹤報(bào)道。信息發(fā)布的及時(shí)與否決定了事故不同的走向。近期，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室首次推出的央企網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力指數(shù)報(bào)告顯示，央企在發(fā)生突發(fā)事件后不僅堅(jiān)持“沉默是金”的策略，而且對(duì)新媒體的使用概率很低，發(fā)言人機(jī)制使用率也很低。因?yàn)閷?duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)不到位，或者對(duì)公眾持輕視態(tài)度，導(dǎo)致輿情一發(fā)不可收拾。

（四）應(yīng)急觸發(fā)啟動(dòng)機(jī)制和升級(jí)不明確

企業(yè)突發(fā)事件分級(jí)沒有建立在基于企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力的評(píng)估之上，大多是按照國(guó)家關(guān)于事故的分級(jí)中關(guān)于死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等來進(jìn)行定義的，在實(shí)際的突發(fā)事件過程中，很難進(jìn)行操作和量化，在危機(jī)和應(yīng)急管理過程中授權(quán)不清楚，對(duì)于外圍資源、政府以及利益相關(guān)方協(xié)調(diào)和溝通界面管理不到位。

（五）缺乏有效的應(yīng)急指揮平臺(tái)和應(yīng)急資源共享保障體系

目前大部分企業(yè)沒有功能齊備的應(yīng)急響應(yīng)中心，無法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的信息進(jìn)行有效采集和科學(xué)研判。應(yīng)急資源沒有進(jìn)行有效梳理，沒有建立高效快捷的應(yīng)急資源共享機(jī)制。

二、紡織印染企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

（一）應(yīng)急管理信息化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)急中心平臺(tái)系統(tǒng)與公司現(xiàn)有的信息化管理系統(tǒng)高度集成，實(shí)現(xiàn)各部門之間的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同處置?？扇我庹{(diào)用或顯示預(yù)設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)模式與應(yīng)急指揮模式的一鍵實(shí)時(shí)切換，正常生產(chǎn)模式下通過作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)電視及生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)裝置運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、顯示生產(chǎn)裝置DCS 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫，裝置、罐區(qū)、火炬、倉(cāng)庫等的監(jiān)控畫面。

（二）構(gòu)建完備的應(yīng)急組織架構(gòu)

經(jīng)過多年生產(chǎn)實(shí)際中的不斷探索、總結(jié)和完善，公司已建立相對(duì)完備的應(yīng)急體系，形成了以應(yīng)急指揮中心為核心、應(yīng)急中心和調(diào)度中心為值守，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的總體要求，理順公司、二級(jí)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，形成基層車間、二級(jí)單位、公司三級(jí)應(yīng)急管理模式。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案體系

編制應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，結(jié)合公司管理模式、生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)等對(duì)舊版應(yīng)急處置卡內(nèi)容、格式等，進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化。新版崗位應(yīng)急處置卡以公司各崗位為編制單元，明確了事故狀態(tài)下崗位人員應(yīng)急處置步驟及響應(yīng)程序?；鶎硬僮魅藛T崗位應(yīng)急處置卡用圖清晰、方便攜帶，語言簡(jiǎn)潔、一目了然。平時(shí)，可作為職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練的重要工具。突發(fā)事故中可提示各級(jí)人員應(yīng)急處置重要步驟。

（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

微型消防站是公司應(yīng)急力量的主要組成部分，在公司范圍內(nèi)可做到5 分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。外部應(yīng)急救援單位有多支專業(yè)搶修隊(duì)伍，具備設(shè)備搶修、帶壓堵漏、污油回收等專業(yè)技術(shù)，能夠迅速到達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)開展救援。

三、進(jìn)一步提升紡織印染企業(yè)應(yīng)急管理水平的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)員工應(yīng)急意識(shí)

在企業(yè)的應(yīng)急管理中，應(yīng)急意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)是關(guān)乎企業(yè)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要因素。只有全員具備良好的應(yīng)急管理責(zé)任意識(shí)，員工上下一心，才能更加有效地處理好企業(yè)各種突發(fā)事件。因此，企業(yè)必須要強(qiáng)化員工的應(yīng)急意識(shí)。首先，要做好應(yīng)急宣教工作。在企業(yè)的日常管理中，應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)急方面的宣傳，使員工在日常工作中都有“防患于未然”的應(yīng)急意識(shí)。第三，企業(yè)要建立完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，全方位提升應(yīng)急管理力度。

（二）事故舉一反三

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，很多的安全事故是可以避免的，企業(yè)通過梳理以前發(fā)生或同行業(yè)發(fā)生過的安全事故，舉一反三，讓員工從根本上了解事故事件發(fā)生的根本原因，引以為戒，從而有效遏制類似事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)

在企業(yè)的應(yīng)急管理中，必須要加強(qiáng)培訓(xùn)。企業(yè)的職能部門要擔(dān)負(fù)起員工的應(yīng)急培訓(xùn)及考核驗(yàn)證工作，讓員工掌握相關(guān)的應(yīng)急處置的知識(shí)，具體來講，可以從以下幾方面入手，第一，開展多種形式的預(yù)案演練，通過預(yù)案演練不斷完善應(yīng)急預(yù)案，并有效提高員工的應(yīng)急處理能力。第二，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位員工的應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)，從而以點(diǎn)帶面讓全體員工掌握應(yīng)急知識(shí)，從容處理安全事故，最大程度上減少事故損失。

四、結(jié)論

企業(yè)的各類突發(fā)狀況是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，嚴(yán)重危害企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響社會(huì)安全穩(wěn)定。因此，企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中必須采取有效的應(yīng)急措施，全方位提升應(yīng)急管理水平。