呂靜 中共白城市委黨校（行政學(xué)院）

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要多方面的因素共同帶動(dòng)。例如市場(chǎng)技術(shù)與管理等，最重要的就是金融措施。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響。因此，為了在新環(huán)境中大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我國出臺(tái)了許多的相應(yīng)措施來不斷完善農(nóng)村金融體系。但受制度的限制，農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊存在不協(xié)調(diào)情況。因此，分析二者不協(xié)調(diào)的問題具有重要意義。

一、農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展不協(xié)調(diào)的制度因素

（一）農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)供給主體存在差異

農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)存在不協(xié)調(diào)發(fā)展，與二者制度供給主體存在明顯聯(lián)系。從實(shí)際情況來看，制度供給主體大致分為三類；一是國家，二是組織，三是個(gè)人。在分析現(xiàn)實(shí)情況中發(fā)現(xiàn)，有效的組織是完善制度的關(guān)鍵。但就目前情況來說，大部分企業(yè)存在組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系未能明確的問題，為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，制度供給主體的全面分析會(huì)存在一定差異，最終導(dǎo)致金融與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。

（二）制度模式變遷的影響

從制度變遷模式來說，主要分為強(qiáng)制性與誘致性兩大類變遷模式。強(qiáng)制性變遷屬于以國家為主體的制度模式。就農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)情況來看，主要原因是由于政府的強(qiáng)制性供給。在此種模式執(zhí)行時(shí)，較為突出信息滯后性的問題，因此在創(chuàng)新率不高時(shí)，若制度存在比較嚴(yán)重的問題時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重阻礙的可能性較大。當(dāng)前階段，政府是實(shí)施農(nóng)村金融制度的主導(dǎo)，但政府在實(shí)際的工作中，無法針對(duì)性的分析信息。因此，制度存在的問題會(huì)比較明顯，導(dǎo)致出現(xiàn)相關(guān)的一系列問題。

（三）創(chuàng)新制度環(huán)境的影響

在開展具體的工作時(shí)，會(huì)受到創(chuàng)新環(huán)境的影響，其影響是十分重要的。在創(chuàng)新環(huán)境中，無論是金融或經(jīng)濟(jì)工作，都會(huì)有較強(qiáng)的創(chuàng)新意向，在此種意向的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)不斷產(chǎn)生相應(yīng)的制度與工作創(chuàng)新。這對(duì)改革舊制度與方法有重要意義，當(dāng)前的制度創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)問題使農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)存在不協(xié)調(diào)問題。

（四）歷史原因

制度存在缺陷與建立初期的不完善有重要關(guān)系。農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的制度原因在于我國建立此理論體系時(shí)，存在較多的缺陷。由于當(dāng)時(shí)的歷史條件比較特殊，我國面臨的內(nèi)外環(huán)境比較嚴(yán)峻，使我國不得不選擇非常規(guī)的運(yùn)作發(fā)展方式。同時(shí)，我國受到傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，極為容易根據(jù)當(dāng)時(shí)條件作出此種選擇。農(nóng)村金融在初期發(fā)展就沿著背離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路前進(jìn)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致后期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融不協(xié)調(diào)的問題出現(xiàn)。最顯著的現(xiàn)象就是我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平較低，制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。此外，農(nóng)村金融整體的發(fā)展沒能及時(shí)跟進(jìn)人民的需求，也會(huì)在一定程度上制約農(nóng)村金融的發(fā)展。

二、改善農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題的幾點(diǎn)策略

制度問題會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須對(duì)其制度建設(shè)開展全面的分析。就目前的情況來說，影響農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的具體制度有信用、法律、終結(jié)及監(jiān)督四大制度。因此，完善制度需要從這四點(diǎn)內(nèi)容入手，下文分析了具體的制度建設(shè)相關(guān)措施。

（一）健全完善信用體系

信用制度對(duì)農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。因此，需要從制度方面在根本上解決二者之間不協(xié)調(diào)的問題，不斷完善信用體系。就健全信用體系來說，主要是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)企業(yè)與個(gè)人信息，并利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)等技術(shù)有效儲(chǔ)存或傳遞信息，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)需求者間的信息溝通。除此之外，在建設(shè)信用體系時(shí)，需要積極完善責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格加強(qiáng)各個(gè)部門的執(zhí)法力度，減少金融失信問題?？偨Y(jié)來說，健全信用體系對(duì)協(xié)調(diào)農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

（二）創(chuàng)造完整的農(nóng)村金融法律環(huán)境與體系

當(dāng)前階段，法律是金融措施落到實(shí)處的重要保障。若沒有完整的法律環(huán)境與體系，會(huì)嚴(yán)重影響工作的開展。因此，完善法律環(huán)境與體系對(duì)協(xié)調(diào)農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)具有重要意義。就當(dāng)前的資料分析，農(nóng)村企業(yè)與個(gè)人需要全面擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，將自身與新經(jīng)濟(jì)體制相互融合。為了適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)體制，需要完善相關(guān)的法律體系，明確規(guī)定企業(yè)與個(gè)人權(quán)利，限定相關(guān)義務(wù)與利益。同時(shí)，農(nóng)村信貸金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)不斷完善相關(guān)法規(guī)，進(jìn)而為農(nóng)村金融發(fā)展提供完整良好的法律環(huán)境。此外，需要消除農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)制度因素，從法律層面分析解決方法。當(dāng)前的農(nóng)村金融法律依舊不夠完善，執(zhí)行效果不佳。因此，需要對(duì)農(nóng)村金融的法律環(huán)境開展深入分析，并針對(duì)缺陷之處，為完善農(nóng)村金融法律法規(guī)提供重要幫助。

（三）健全金融監(jiān)管與中介制度

健全金融監(jiān)管與中介制度對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村金融有重要影響，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。因此，在全新的環(huán)境中，需要根據(jù)實(shí)踐討論出監(jiān)督制度與中介制度，將其不斷完善。就目前的情況來說，農(nóng)村金融在監(jiān)管方面需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況不斷調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理方式，并遵循現(xiàn)代化的理念為根本。在管理工作中，需要采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施，使監(jiān)督工作更加透明直觀，這樣能夠有效完善管理制度。除此之外，需要不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融中介機(jī)構(gòu)的觀念，將整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)政策不斷規(guī)范，并針對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出更嚴(yán)格的服務(wù)要求。無論是金融監(jiān)督或中介制度，都是服務(wù)于農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)。因此，需要結(jié)合農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，分析研究出健全金融監(jiān)管與中介制度的具體方法，進(jìn)而建設(shè)出更具有應(yīng)用價(jià)值的制度。

三、結(jié)語

綜合上文所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)中的重要支柱，對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。因此，積極分析研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題有著重要意義。現(xiàn)階段的農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依舊存在不協(xié)調(diào)的問題，需要明確二者的基礎(chǔ)概念，并深入分析不協(xié)調(diào)制度的影響及解決這一問題的具體策略，為推動(dòng)農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。