張 元，魏范青

(1.江蘇海洋大學(xué) MPA教育中心，江蘇 連云港 222005；2.江蘇海洋大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 連云港 222005)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”被納入國家戰(zhàn)略以來，互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的影響和力量對各行各業(yè)進(jìn)行著深刻的顛覆和改造，國家政務(wù)機(jī)關(guān)概莫能外。數(shù)字政務(wù)、數(shù)據(jù)治理、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)等智能網(wǎng)絡(luò)化理念對傳統(tǒng)的政務(wù)治理模式構(gòu)成了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，使得新時(shí)代政府治理模式與先進(jìn)治理技術(shù)之間產(chǎn)生了極大的張力，致使人大代表履職工作在迎來“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下所生發(fā)的時(shí)代性機(jī)遇之時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度……發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中”[1]。在此背景下，健全優(yōu)化人大代表與選民之間的信息溝通路徑，有利于人大代表高效地收集、分析研判社情民意，增強(qiáng)其履職責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)其聯(lián)系群眾的主動(dòng)性，提升其履職工作能力。

1 挑戰(zhàn)與機(jī)遇：“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職的時(shí)代之思

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的扁平化、開放性及其去中心化結(jié)構(gòu)性特征，消解了傳統(tǒng)政務(wù)機(jī)構(gòu)和媒體的信息壟斷、信息鴻溝及信息不對稱等問題，并以前所未有之力不斷重塑著新時(shí)代的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系，給人大代表履職工作帶來了挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

1.1 人大信息化工作的歷史邏輯形態(tài)演變

截至2017年6月，全球網(wǎng)民總數(shù)達(dá)38.9億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，其中，中國網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)達(dá)7.51億，居全球第一。面對如此龐大的網(wǎng)民群體，要做好人大信息化工作，就必然要求人大職能部門及人大代表與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)人工智能時(shí)代的發(fā)展需求，將互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)嵌到人大代表工作中，通過代表工作與互聯(lián)網(wǎng)的高效融合，廣泛搜集、聽取民意，實(shí)現(xiàn)代表與選民之間的交流互動(dòng)，暢通群眾利益訴求的表達(dá)渠道。同時(shí)，代表工作與互聯(lián)網(wǎng)的高效融合體現(xiàn)了人大工作服務(wù)方式由以往單向傳播向交互式雙向、多向體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)與代表之間、代表與代表之間、代表與群眾之間通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，進(jìn)而在新時(shí)代形成具有中國特色的民主政治生態(tài)。

國內(nèi)人大工作信息化發(fā)展主要經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：一是基礎(chǔ)設(shè)施籌備和規(guī)劃階段(1998-2002年)，人大信息化建設(shè)處于初步萌芽時(shí)期。2002 年，全國人大信息化建設(shè)工作會(huì)議召開，制定了《全國人大信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》，該《綱要》嘗試著對人大信息化建設(shè)進(jìn)行總體戰(zhàn)略規(guī)劃和安排部署。二是人大信息發(fā)布和傳播階段(2003-2006年)。這一時(shí)期主要以人大信息的發(fā)布和傳播為重點(diǎn)推進(jìn)人大信息化建設(shè)的步伐。2006年，國家“十一五”規(guī)劃明確“人大電子政務(wù)系統(tǒng)”是“國家電子政務(wù)”建設(shè)的六大系統(tǒng)之一，全國人大“網(wǎng)上新聞中心”也同時(shí)開通。三是代表工作網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)階段(2007-2013年)。2012年，全國人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布了《2012-2017年人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)規(guī)劃》，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人大代表履職工作中的應(yīng)用。四是代表與選民之間互動(dòng)方式和載體的創(chuàng)新階段(2014年至今)。這一時(shí)期主要以發(fā)揮新興媒體在代表與選民互動(dòng)中的作用為主。自2014年全國人大常委會(huì)發(fā)布《關(guān)于通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見》后，各級人大的“互聯(lián)網(wǎng)+”代表工作便開展得如火如荼。2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃在官方平臺(tái)正式推出。目前，我國基本形成了穩(wěn)定的“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有待更多形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新元素加入。

1.2 網(wǎng)絡(luò)信息傳播模式顛覆和改造著傳統(tǒng)人大代表履職工作方式

智能網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職工作在獲得便利和發(fā)展機(jī)遇之時(shí)，也面臨著一場前所未有的挑戰(zhàn)。一是交流溝通渠道不暢，信息發(fā)布的權(quán)威性弱化。智能網(wǎng)絡(luò)化促動(dòng)人們在生活方式、信息獲取、價(jià)值觀念、工作方法及思維方式等方面都產(chǎn)生了深刻變革，使得人大代表傳統(tǒng)的履職工作方式方法缺乏專業(yè)性和時(shí)代感，以往通過實(shí)地調(diào)研、考察、走訪等直接與選民交往的溝通方式，以及單向的信息傳播路徑，顯然滯后于時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，導(dǎo)致人大代表提供的信息在一定程度上缺乏權(quán)威性、即時(shí)性、稀缺性和專業(yè)性。二是網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”節(jié)點(diǎn)作用凸顯。傳統(tǒng)信息傳播路徑是一種單向的二級傳播路徑，即通過“意見領(lǐng)袖”傳播給“普通大眾”群體，這使得“意見領(lǐng)袖”成為傳統(tǒng)社會(huì)中信息傳播的重要節(jié)點(diǎn)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、情感態(tài)度、價(jià)值信仰等都會(huì)對信息受眾有著直接影響，甚至決定信息受眾的事物認(rèn)知、價(jià)值評判和行為選擇。而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的日益崛起弱化了信息交流的壁壘和層級，深刻改變著傳統(tǒng)的信息傳播規(guī)律和路徑，使得智能網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代人人皆可成為信息生產(chǎn)者和傳播者，這種繞過傳統(tǒng)“意見領(lǐng)袖”節(jié)點(diǎn)的信息傳播路徑，致使新興的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的節(jié)點(diǎn)作用日益凸顯，從而對人大代表構(gòu)成了思想觀念和工作模式上的直接挑戰(zhàn)。三是自媒體噪音溢出負(fù)效應(yīng)明顯。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思想多元、信息紛繁復(fù)雜，自媒體傳播的噪音對有效信息造成一定程度的侵?jǐn)_，有時(shí)還可能蓋過有效信息而導(dǎo)致噪音溢出現(xiàn)象。四是輿情民意信息收集難度增大。人大代表傳統(tǒng)履職工作往往通過選區(qū)走訪、談話、調(diào)研等方式方法推斷社情民意，而智能網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代主體信息交往的即時(shí)、互動(dòng)、共享等特性，使得人大代表在獲取信息、用大數(shù)據(jù)方法分析資料數(shù)據(jù)、分析社情民意等方面面臨諸多難題。五是信息分析研判與建設(shè)難度加大。人大代表在通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取有效信息之后，如何對真實(shí)有效的信息進(jìn)行分析研判，以及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)固定端、移動(dòng)端智能服務(wù)平臺(tái)，打破時(shí)空的限制與群眾代表進(jìn)行交流溝通，創(chuàng)新新時(shí)代人大代表密切聯(lián)系群眾的方式方法，是人大代表履職面臨的一大挑戰(zhàn)。

2 路徑優(yōu)化與治理實(shí)踐探索

智能網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，各級人大常委會(huì)、人大代表必須用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具，以便快捷、真實(shí)地收集信息、研判政情民意，以“人民為中心”，增強(qiáng)代表服務(wù)意識(shí)，高效做好人大代表履職工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”人大代表工作是將人大代表履職與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，形成一個(gè)由代表、選民、人大組織機(jī)構(gòu)組成的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，促使選民參與表達(dá)民意、代表關(guān)注和體恤民情、組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)代表關(guān)系，從而構(gòu)建完善的代表工作體系，創(chuàng)造一種新的政治生態(tài)。這種“新”不僅體現(xiàn)在技術(shù)和形式上的先進(jìn)性，而且反映了思維方式、管理模式上的創(chuàng)新性。一般而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”代表工作至少包涵四個(gè)層面的含義：一是以人大代表為主體，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的信息分享、交流和傳播功能，實(shí)時(shí)把握社情民意，了解民眾訴求。二是以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為依托，將人大代表的議案建議辦理、代表履職檔案管理、代表閉會(huì)期間的調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等代表的工作，以網(wǎng)絡(luò)信息化的形式展開，充分實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下之間的融合互通。三是以代表工作平臺(tái)為載體，通過建立多種形式的互動(dòng)交流平臺(tái)，推進(jìn)代表聯(lián)系選民、人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系代表的“三聯(lián)系”制度。四是以促進(jìn)民主政治發(fā)展為目的，尋找網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與民主政治發(fā)展的契合點(diǎn)，提升代表工作的效能。在新時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下優(yōu)化人大代表履職的路徑思考與治理實(shí)踐探索主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職服務(wù)平臺(tái)

新時(shí)代，要著力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，線上線下協(xié)同并行，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”人大政務(wù)專項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)，打造“微平臺(tái)+”人大代表服務(wù)平臺(tái)，暢通人大代表與群眾之間的信息交流和溝通渠道。

2.1.1構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”人大政務(wù)專項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)

建設(shè)人大政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，為人大代表依法履職、聯(lián)系和服務(wù)群眾提供全方位、全天候、全過程的“互聯(lián)網(wǎng)+”載體，持續(xù)高效地推進(jìn)代表聯(lián)系選民、人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的聯(lián)系制度建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，建設(shè)一套智能化程度高、設(shè)施完備的“互聯(lián)網(wǎng)+”人大政務(wù)專項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)，開設(shè)熱線對接、服務(wù)咨詢室等服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人大代表與群眾無障礙交流溝通。將人大代表的議案建議辦理、代表履職檔案管理、代表閉會(huì)期間的調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等事務(wù)性工作，以網(wǎng)絡(luò)信息化的方式方法予以展開，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職工作線上和線下的融合互通。

2.1.2創(chuàng)建人大代表履職的社會(huì)化媒體平臺(tái)

新時(shí)代的人大代表要善于運(yùn)用新興社會(huì)化媒體聯(lián)系代表群眾，探索多元化的交往交流方式。新興社會(huì)化媒體主要包括微信、智能移動(dòng)終端等微媒體、自媒體，與傳統(tǒng)媒體相比較，新興社會(huì)化媒體具有開放性、即時(shí)性、低成本、全方位覆蓋等獨(dú)特優(yōu)勢，要在以“互聯(lián)網(wǎng)+”人大政務(wù)專項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)為主要載體的基礎(chǔ)上，以微信、手機(jī)智能終端等為基礎(chǔ)構(gòu)建人大代表服務(wù)的“微平臺(tái)”，充分利用新媒體、自媒體具有的優(yōu)勢特質(zhì)，從理論和實(shí)踐操作層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升人大代表和群眾使用微平臺(tái)的技能，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立“微平臺(tái)+”載體、微信公眾號(hào)等方式方法，引領(lǐng)“微平臺(tái)+”人大代表等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過建立多種形式的互動(dòng)交流平臺(tái)來促進(jìn)人大代表與群眾的交往溝通。

2.1.3線上線下并行，暢通人大代表與選民之間的信息溝通渠道

智能網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的人大代表履職工作要協(xié)調(diào)統(tǒng)一線上和線下兩種信息交流渠道，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建人大代表與選民之間的信息溝通服務(wù)平臺(tái)，建構(gòu)暢通的民意表達(dá)與交流對話機(jī)制。就網(wǎng)絡(luò)效用來看，信息發(fā)布的空間和時(shí)效性極強(qiáng)，通達(dá)度較廣。而線下渠道在覆蓋面、輻射力等方面較弱，但其真切的情感體驗(yàn)效果較線上渠道更佳。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職服務(wù)需要強(qiáng)化線上、線下渠道協(xié)同并進(jìn)，線上搜集、獲取信息，擴(kuò)大選民參與，強(qiáng)化宣傳，確保人大代表與選民之間的信息溝通渠道通暢。

2.1.4建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫，將傳統(tǒng)“單向傳播”變?yōu)椤敖换ナ襟w驗(yàn)”

信息共享是智能網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的重要特征之一，“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職工作要注重關(guān)注服務(wù)、分享以及群眾代表的切身感受，著力將傳統(tǒng)人大代表工作中的信息“單向傳播”變?yōu)橐环N“交互式體驗(yàn)”，使群眾代表真實(shí)感受到自身的提議被人大機(jī)構(gòu)及代表關(guān)注和重視。如人大代表可探索通過微媒體、自媒體等開展“在線問答”“網(wǎng)絡(luò)直播間”、議題設(shè)置、民情調(diào)查、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，群眾代表也可在此過程中開展監(jiān)督和評議工作，提升人民群眾的參與度。

2.2 健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職的相關(guān)制度

2.2.1健全完善人大代表聯(lián)系群眾的規(guī)章制度

目前，有關(guān)人大代表履職工作的規(guī)章制度尚待健全完善，這需要以新修改的選舉法、代表法、組織法等制度法規(guī)中有關(guān)人大代表的權(quán)利、義務(wù)作為依據(jù)，對人大代表履職的工作范圍、邊界、對象、工作方式方法等作出明確規(guī)定。可以嘗試構(gòu)建履職效果量化評估制度、問責(zé)機(jī)制等規(guī)章制度，對于履職不當(dāng)、失當(dāng)、失責(zé)以及無作為的人大代表，適當(dāng)施行勸誡、勸退，以調(diào)動(dòng)人大代表履職的積極性、主動(dòng)性，推進(jìn)新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職工作的全面深化和創(chuàng)新開展。

2.2.2健全完善人大代表履職的激勵(lì)保障機(jī)制

多途徑建立人大代表履職工作主客體“為我而存在”[2]關(guān)系的價(jià)值聯(lián)系及其實(shí)踐基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的有效推展。一是在激勵(lì)措施方面，對履職工作能力和業(yè)績突出的代表，應(yīng)及時(shí)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。二是在辦公場所及設(shè)施方面，要為人大代表配備基本的工作設(shè)施，開設(shè)代表服務(wù)站，保障其辦公場所。三是在待遇保障方面，健全優(yōu)化人大代表履職工作的績效評價(jià)制度，以在協(xié)商民主基礎(chǔ)上經(jīng)價(jià)值重疊所形成的制度規(guī)范作為依據(jù)，提升其福利待遇，實(shí)現(xiàn)人大代表在權(quán)、責(zé)、利等方面的對等原則。

2.3 強(qiáng)化人大代表和群眾的主體性

新時(shí)代要堅(jiān)持不懈探索強(qiáng)化人大代表發(fā)揮主體作用的方式方法，強(qiáng)化群眾主體性，以“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表平臺(tái)為載體，完善“三聯(lián)系”制度，增強(qiáng)人大代表責(zé)任意識(shí)和與群眾聯(lián)系的積極性。

2.3.1暢通“互聯(lián)網(wǎng)+”社情民意信息的收集渠道

以人大代表為主體，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的信息分享、交流和傳播功能，實(shí)時(shí)把握社情民意，了解群眾訴求。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋面廣、傳播即時(shí)、多向互動(dòng)共享等優(yōu)勢特性，為人大代表收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，掌握社情民意，為群眾辦實(shí)事辦好事提供交流互動(dòng)渠道。人大代表要堅(jiān)持更新觀念，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表功用和工作的常態(tài)化，充分發(fā)揮人大代表、群眾等建言獻(xiàn)策的功能，讓人大工作和代表履職“頂天立地”，更加接地氣，更好地服務(wù)群眾。

2.3.2以代表平臺(tái)為載體，完善“三聯(lián)系”制度

智能網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代使得人大代表必須強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用意識(shí)及思維模式，在利用傳統(tǒng)的聯(lián)系渠道和方式的同時(shí)，更要突破時(shí)空的局限性，最大限度利用網(wǎng)絡(luò)了解民情民意、匯集民智，提升其履職能力。要優(yōu)化設(shè)計(jì)提供網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行民主協(xié)商、民主議政，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下人大代表工作的遠(yuǎn)程協(xié)商民主機(jī)制。“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)人大協(xié)商、政府協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”[1]。因此，新時(shí)代人大代表應(yīng)“以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，開辟引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)俗的特色微博、微信、博客、網(wǎng)絡(luò)公共社區(qū)等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化‘兩微一端’政務(wù)新媒體等具有權(quán)威性、引領(lǐng)性、公信力的微媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。制定、推廣網(wǎng)絡(luò)文化載體和社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的自律公約，守好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)陣地”[3]。通過加強(qiáng)微媒體平臺(tái)載體建設(shè)，建立多種形式的互動(dòng)交流平臺(tái)，推進(jìn)、優(yōu)化和完善代表聯(lián)系選民、人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系代表的“三聯(lián)系”制度，有效整合零散的意見信息，從而精準(zhǔn)獲知群眾普遍關(guān)心的話題、問題或困境，以便更廣泛、便捷、高效地為群眾辦實(shí)事。

2.4 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職的績效評估機(jī)制

健全優(yōu)化人大代表履職工作的績效考核和評價(jià)制度，建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職的績效評估指標(biāo)體系。我國人大代表履職的信息資源管理系統(tǒng)涉及面廣、主觀性指標(biāo)體系獲取難度較大，致其建設(shè)滯后于形勢發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要。一般來說，我國統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)和研究的重點(diǎn)是客觀性指標(biāo)。所謂客觀性指標(biāo)，是指以人大代表履職的客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，所觀測到的反映履職條件、過程、行為的一種事實(shí)性數(shù)據(jù)。這也是目前相關(guān)職能部門進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職績效評估的主要依據(jù)。

由于“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職的評估指標(biāo)體系面較廣，收集的指標(biāo)變量也比較多，而這些變量之間又存在著極強(qiáng)的交叉性和較高的關(guān)聯(lián)度，亦即各變量之間存在著多重共線問題，在一定程度上會(huì)引起誤差。而主成分分析法和因子分析法可有效地應(yīng)用于“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職的多元統(tǒng)計(jì)方法中，其中，主成分分析法具備的降低維度優(yōu)勢(把多指標(biāo)綜合成幾個(gè)所含信息互不重復(fù)、能反映原始變量大部分信息的綜合指標(biāo)，即主成分)，可直接進(jìn)行特征值分解，而因子分析法又可以以較少的幾個(gè)因子反映出原資料的大部分信息，兩相結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，可有效減少分析維度，提取“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職的變量信息，使綜合指標(biāo)所包含的二、三級指標(biāo)信息更加具有可操作性，更能直觀簡要地揭示事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。因此，要集中優(yōu)勢力量，科學(xué)設(shè)計(jì)“互聯(lián)網(wǎng)+”人大代表履職的績效評估的總系統(tǒng)及其子系統(tǒng)，健全完善信息收集子系統(tǒng)、信息加工子系統(tǒng)、信息風(fēng)險(xiǎn)評估子系統(tǒng)、警報(bào)子系統(tǒng)、決策子系統(tǒng)等。如此，才能在新時(shí)代尋獲智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與現(xiàn)代民主政治發(fā)展之間的契合點(diǎn)，促進(jìn)新時(shí)代中國特色的民主政治發(fā)展，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)大的信息分享、交流、傳播和應(yīng)用功能，實(shí)時(shí)高效地把握網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向和社情民意，精準(zhǔn)發(fā)力，掌握群眾真實(shí)的利益訴求，提升人大代表履職工作效能。