王紀鵬

（遵義醫(yī)科大學，貴州 遵義 563003）

古代社會，農業(yè)是立國之本，自然災害嚴重影響著人們生活與社會穩(wěn)定。明朝農學家徐光啟認為：兇饑之因有三個，水災、旱災和蝗災，其中最為嚴重的為蝗災?；葹陌l(fā)生時會造成草木皆盡的悲慘局面，對人們來說是毀滅性的。

一、華北成為中國蝗災重災區(qū)

春秋之后，歷代史書開始有蝗災發(fā)生的記載。據(jù)研究，古代平均每隔二至三年就要發(fā)生一次蝗災，有時是局部地區(qū)，有時竟殃及大半個中國。明代著名科學家徐光啟認為蝗災常與三年一澇，兩年一旱旱澇災害相間發(fā)生有著重要關聯(lián)。而以河北、天津等地為中心的華北地區(qū)，正是旱澇交加的地方，加上該地河流縱橫，沿海灘涂較多，易于蝗蟲遺卵，不易擄盡，由此成為中國蝗災最為頻繁密集的地區(qū)。據(jù)有的學者研究，“在唐代蝗災發(fā)生的44年中，京師所在的關內道（含京畿道）15 次，河北道14 次，河南道15 次，河東道8 次，隴右道2 次，北方蝗災次數(shù)達57 次?！盵1]據(jù)河北省旱澇預報課題組對海河流域歷代自然災害的史料統(tǒng)計得出民國時期海河流域發(fā)生蝗災的年份有20年，青縣、利津縣、霸縣、清苑縣、靜?？h、東明縣、武清縣……等33 個縣在不同年份都爆發(fā)過蝗災，區(qū)域遍及河北、天津、山東等省份。1914年華北地區(qū)霸縣、大名縣等8 縣發(fā)生大面積的蝗災，1915年霸縣、臨邑縣等9 縣發(fā)生嚴重蝗災，1928年靜海、南皮、利津等13 各縣爆發(fā)大規(guī)模蝗災，1929年靜海、南皮、平原、臨邑等10 縣發(fā)生嚴重蝗災?！?933年為中國蝗災盛發(fā)之年，河北85 縣大蝗成災，全省被害農作物面積2452487 畝，損失 1249909 銀元”。[2]學者夏明方也根據(jù)我國著名農業(yè)昆蟲學家吳福禎提供的統(tǒng)計數(shù)字得出民國時期蝗災的大發(fā)生是從20年代開始的。此間先后出現(xiàn)了兩個重大盛發(fā)期，一是1928—1936年，無年不蝗，而且有六年遍及6省以上，其中的1929年、1933年更高達11 省168 縣和9省1 市265 縣，害及河北、江蘇、山東、安徽、河南……等地；一是1942—1947年，主要集中在黃泛區(qū)為中心的河南、安徽、河北、江西、江蘇一帶。《大公報》報道過華北蝗蟲發(fā)源地共有五處：軍糧城附近的七里海，該處一片洼地，易于繁殖；河北省南部邯鄲一帶河流地區(qū)；河南新黃河流域；山東濟南濟寧東平湖、微山湖一帶；江蘇北部海州一帶?；葹陌l(fā)生，嚴重破壞了正常的社會生產秩序，造成大量的貧困人口與流動。如“1915年直隸一些地區(qū)發(fā)生蝗災和水災，天津的街頭便出現(xiàn)許多災區(qū)‘男婦老幼來津就食者’‘風餐露宿，缺衣乏食’?！盵3]老百姓皆苦愁欲哭，其情可憫。蝗災嚴重影響了人們的生活秩序，造成大量的饑民，以至于時人談蝗色變。

二、蝗災危機及政府的應對

在同大自然作斗爭的過程中，勞動人民很早開始了治蝗實踐。早在《詩經》中《小雅·大田》篇中就有“去其螟螣，及其蟊賊，無害我田稚。田租有神，秉畀炎火”的記載。漢代則有捕打蝗蟲和以土掩埋的記載。唐代繼承了前人捕而埋之、且焚切瘞、焚瘞及投水之法；宋代人們采取了掘種即挖出蝗卵毀掉，以免來年再生的措施；到明清時期已有專門的捕蝗書籍，如明朝徐光啟的《除蝗疏》，清代陳芳生的《捕蝗考》、俞森的《捕蝗集要》、陸曾禹的《捕蝗必覽》、王勛的《捕蝻歷效》、陳僅的《捕蝗匯編》及陳崇砥的《治蝗書》等，這些書籍內容都很豐富，有些還附有插圖，并加解說，這對后人治蝗提供了有益的參考借鑒。

（一）政府各級官員重視蝗災工作，專門對治蝗頒布獎懲法令

首先，政府極為重視領導滅蝗工作。在中央的嚴令下，地方官員極為重視蝗災工作，許多官員鑒于蝗災發(fā)生時的兇猛，造成危害的嚴重性與不可控因素等，他們往往提前采取措施，防患于未然。1930年4月，河北省灤縣全境，蝗蝻災害，受創(chuàng)最深。該縣何縣長為防患于未然，提前定出了捕蝗辦法，并令知各區(qū)公安局、巡官長警，分赴各村莊，成立捕蝗會。帶領農民從速捕殺，免為日后之災?；葹陌l(fā)生時，政府訓令地方長官將辦理情形，每日向上級領導呈報一次。地方長官，須定期親臨視察。1930年5月8日，河北省政府就捕蝗事宜，派員分赴各縣視察，并頒發(fā)捕蝗獎懲條例。各縣對捕蝗極為重視，據(jù)報道，滄縣縣長張鳳瑞以去年飛蝗過境，可能產生蝗卵，為防患于未然，特別于5月2日借河北省立第二中學大禮堂，召集民眾開治蝗大會，討論捕治辦法，省委廉繩寬及視察委員劉學全都參加。開會時，首先由主席報告開會宗旨，然后廉、劉兩委員講演捕蝗辦法及治蝗懲獎簡章。大會期間，政府宣告預防蝗蟲之必要并散放各種宣傳品，令農民分別張貼。

1929年天津各地發(fā)生了嚴重的蝗災，為引起人們對蝗災的關注，以促政府及關心民生者之注意，設法驅除，《益世報》特開辟蝗蝻專報欄目進行宣傳報道。天津縣建設局召集技術員，研究捕治辦法，組織捕蝗講演會，攜帶局印捕蝗須知，分赴各村講演時分發(fā)村民，并幫同地方治蝗。講演次數(shù)，每日兩次，上午下午各一次，講演時限最少不得少于兩小時，由各講演員，輪替講演。建設廳發(fā)布訓令要求如果境內蝗蝻，已撲滅無遺，趕即呈報肅清，如尚在繼續(xù)捕治中，即將蝗蝻蔓延區(qū)域，及捕治情形，每三日呈報一次，不得間斷。

其次，政府頒布治蝗獎懲法令。為了督促地方各級政府指導農民更好地開展治蝗工作，河北省政府頒布了治蝗暫行簡章。簡章規(guī)定，為督促消滅蝗害，保護田苗，曾經飛蝗遺卵，或跳蝻飛蝗發(fā)現(xiàn)之處，地主鄰人，應即時投報村公所，呈區(qū)轉縣，或逕呈縣政府，設法捕蝗，不得隱匿?？h政府應審查投報或隱匿情形，分別情節(jié)，加以賞罰，其獎懲范圍，依簡章規(guī)定處理：（甲）隱匿不報之地主，按蝗占土地面積為標準，如此土地非一戶所有，應共同擔負。（1）一畝以下處一元以上三元以下之罰金。（2）十畝以下處三元以上五元以下之罰金。（3）百畝以下處五元以上十元以下之罰金。（4）百畝以上處十元以上二十元以下之罰金。（乙）隱匿不報之地鄰，依照甲項之規(guī)定，減罰四分之三，或酌量情形免罰。（丙）有礙捕治蝗害之事項，處以一元以上十元以下罰金。（1）凡玩視捕蝗命令，違抗不捕或托故規(guī)避者。（2）凡迷信蝗蝻為神蟲，焚紙燒香或許愿唱戲俢蘸者。（3）凡由自種地內故意驅之鄰人地內，不肯真心捕拿者。（4）凡假藉捕蝗蟲名義，故意毀壞田苗者。（5）遇有蝗蝻發(fā)現(xiàn)，首先投保者，按發(fā)現(xiàn)情形之輕重，酌給一元以上十元以下之獎金。（6）如二人以上同時投報者，均應酌量給獎。（7）有關治蝗事宜，應予獎勵者，得由縣政府酌量給一元以上五元以下之獎金，以資鼓勵。如有捕蝗異常出力者、捕蝗不折損田苗者、捕拿得法以致蝗患肅清迅速。（8）前列各項獎金，應由縣政府協(xié)同地方士紳先行設法妥籌，治蝗專款一千元由財務局保管以備應用。（9）罰金除提賞三成外，余款由財務局存儲，充作治蝗費用。（10）附則：村長副妄報肅清者罰；地主地鄰隱匿不報，村公所有查報呈請懲處之權；村里境內任何地段發(fā)生蝗蝻，如果共同隱匿，一經查明，除依前條之規(guī)定外，村長副并應受申誡處分。（11）以上各條如有未盡事宜得由行政會議議決呈請修正之。政府頒布該治蝗簡章獎懲條例，一是對地方各級政府官員的職責作了明確的責任界定，二是對災區(qū)農民捕蝗的責任義務作了詳細的規(guī)定，這對督促地方官帶領群眾治蝗，起了很大地促進激勵作用，通過規(guī)章制度也對各級官員起到了重要的監(jiān)督制約及獎罰作用，充分調動了他們工作積極性，這對于全社會治蝗形成了廣泛的影響與動員，對人們消除蝗災有著重要意義。

（二）宣傳印發(fā)治蝗之法，成立專門的治蝗機構

首先，政府總結治蝗經驗，宣傳印發(fā)治蝗辦法。人們在長期同蝗蟲作斗爭的過程中，對蝗蟲的生長規(guī)律有所了解，并對防止蝗害經驗進行了總結提煉。政府公布了掘卵去蝻捕蝗的三種方法。方法如下：（一）秋耕，收獲后，將土壤耕起，使飛蝗留下的卵子翻到地面之上，使鳥獸啄食，人畜踐踏，或經過風雨霜凍，毀壞蝗卵，讓其失去孵化機會。這種方法不但可以除減蟲卵，并可使地中害蟲暴露地上，地表害蟲埋到地中。（二）掘取蝗蟲蟲卵?；认x產卵時用尾錐入土中，深八九分或寸余，即將尾抽出，外面仍留小孔，形狀彷佛蜂窠，或產卵處所，土而微微高起，因為蝗性好群，同飛同食，亦同產卵，所以產卵地方，形似蜂窠，又因卵胚漸次長大，所以土面微微高起，欲掘取蝗卵，當于秋收后，齊集眾人，分赴飛蝗曾經停留處所，協(xié)助巡視，見有以上情形，立刻將卵掘出，用火燒，使不致孵卵化成蝻。（三）毒斃。用白布草煎成濃汁，加極濃鹵水，或極酸陳醋，使大人攜帶孩子手提毒藥，攜帶拿鋒芒尖銳大如火箸的鐵絲，到蝗蟲產卵地方，按孔重戳數(shù)下，將蟲卵戳壞然后倒入藥水，殺死蟲卵。

其次，為應對蝗災，政府成立專門的應對機構———治蝗會，政府將治蝗責任層層落實到各級負責人。為全面貫徹落實應對蝗災危機，推動指導治蝗工作的順利開展，各縣設立治蝗總會及分會支會。治蝗總會附設于縣政府，以縣長兼任會長，以建設及公安局兼任副會長，財務及教育局兼任干事，各機關及法團人員為指導員。次級治蝗分會附設于區(qū)公所，以區(qū)長兼任分會長，區(qū)公所所在地區(qū)鄉(xiāng)閭鄰長及有名望之士紳，均得為指導員。再次級的治蝗基層支會附設于鄉(xiāng)公所，以鄉(xiāng)長任支會長，副鄉(xiāng)長兼任副支會長，各戶民眾為會員，支會長應就本鄉(xiāng)閭鄰長內選年力富強，辦事勤能者四人至二人任治蝗隊長，各會員作為隊員。通過各級設立治蝗會組織，在全社會形成了一個強大的治蝗網(wǎng)絡組織。關于治蝗的訓令文件規(guī)定，地方一經發(fā)現(xiàn)蝗蝻及遺卵，支會長應立即會同隊長召集隊員，分頭出發(fā)，盡力搜捕。一面分報分會派隊協(xié)助，并飛報總會派員指導監(jiān)督。遇必要時，總會長應親往捕治蝻蝗處所督率指導。凡有蝻蝗及蝗卵地段，應先由鄉(xiāng)長副及閭鄰長勘查狀況，插立標識，以便搜捕。兩縣交界處，發(fā)現(xiàn)蝻蝗，即由總會通知鄰縣有關系之分會，共同捕滅。凡發(fā)現(xiàn)蝗蝻村里及附近村莊，均宜停止一切工作，專力搜捕。分會支會宜在治蝗過程中應該做到相互聯(lián)絡，同力合作，不得故分畛域。發(fā)現(xiàn)蝗蝻地方之警察團丁，均有協(xié)同捕打之責。奉到搜捕命令，不即集隊出發(fā)，或竟坐視不理，查明分別處罰，仍勒令出隊協(xié)同捕滅。會長及干事、指導員、會員、隊長等工作勤勞卓著成績者，查明給獎。治蝗經費得動用地方公款，事后由地畝分攤墊付。為保證治蝗效果，各地治蝗會根據(jù)各自事情情況，詳細組織及辦法，得由各縣斟酌情形，自行擬定。呈民農兩廳備案。

（三）民國時期政府積極采取各種滅蝗手段應對危機

首先，政府采取收購蝗蟲的辦法，激勵農民捕蝗滅蝗。為了充分調動人們滅蝗的積極性。政府在蝗災期間，張貼告示，收購蝗蟲，或者采取農民拿蝗蟲換取糧食的政策以調動人們滅蝗的積極性。如1920年，天津發(fā)生蝗災，縣知事齊耀珹奉省長之命令，趕速捕除。他一邊委派捕蝗委員會同四鄉(xiāng)警察區(qū)署督飭各村長佐等勤為搜捕，一面籌集二千四百元以為收買之款。據(jù)報道，幾日之內四鄉(xiāng)各警區(qū)捕蝗數(shù)目進展成效顯著?！巴脸蔷焓穑嬎巡抖f三千九百八十七斤，灰堆警察署搜捕一萬五千二百四十三斤，大直沽警察署搜捕三千五百二十二斤，共領洋四百五十元；咸水沽警察署搜捕一萬三千斤，白塘口搜捕一萬三千六百斤，八里臺搜捕一萬六千斤……。以上七處，總共搜捕十二萬一千三百六十六斤?！盵4]三河頭警署內搜捕二萬二千余斤……，以上共收買六萬九千五百余斤，統(tǒng)共各村收買二十一萬三千二百六十六斤。這個辦法能給老百姓帶來實實在在的利益，所以充分調動了農民的積極性，效果較好。1946年，善后救濟總署冀熱平津分署為發(fā)動群眾捕打蝗蟲，采取了用面粉換蝗蟲的舉措。面粉一磅兌換蝗蟲三磅。在這個措施的刺激下，農村婦孺全部踴躍參加，據(jù)報道，截止六月二十六日，該署收拾了八千七百八十斤活蝗蝻。

其次，充分利用生物鏈治蝗。民國時期人們也知道利用生物之間的食物鏈來對付蝗蟲，《大公報》曾報道過天津縣政府政務視察員郭鳳鳴，在寧河金鐘河兩岸荒區(qū)發(fā)現(xiàn)形似鶯鷺之海鳥千百成群，留集該處，啄食隨時之蝗蝻殆盡，當即呈報民農兩廳備案，利用鳥類捕食蝗蟲。據(jù)報道連日先后發(fā)生之蝗蝻，悉為此類黃腹鳥啄食殆盡。政府認為既有此類海鳥與黃雀，考其捕蝗之能力，實在人力之上，是可以代替人工。郭鳳鳴還呈請政府即日派員考察此類海鳥與黃雀之來源與習性，期可以人力引致之，指揮之，以為殺蝻之利器。后政府通飭各縣，出示曉諭人，對于此類海鳥及黃雀加以保護，并研究利用方法。此外，當時媒體還報道天津東鄉(xiāng)趙莊很多富戶為治蝗，防患于未然，大量養(yǎng)鴨，以備蝗災發(fā)生時讓鴨來捕食蝗蟲。在東鄉(xiāng)貫兒莊發(fā)現(xiàn)蝗蝻后，縣建設局長楊云環(huán)立馬親往津屬東鄉(xiāng)朱莊等七村視察。東鄉(xiāng)村民無日不在田間巡視，富足之家也多有養(yǎng)鴨者，多至數(shù)百頭，以為捕食蝻子之用。當然當少量蝗蟲出現(xiàn)時，以鴨捕食尚能應付，如果大量蝗蟲出現(xiàn)時，還是不能起到很好的效果。但這也反映了時人利用自然生態(tài)規(guī)律治蝗的先進理念。

再次。充分利用蝗蟲的習性進行撲滅蝗蝻。在同蝗災作斗爭的過程中人們發(fā)現(xiàn)蝗蝻性喜光明，于是人們于發(fā)現(xiàn)地內，夜間設燈，旁置水桶，或掘長溝引誘，聚集捕滅。在田地內發(fā)現(xiàn)蝗蝻時，人們還于地之周圍掘長溝，深廣約各二尺，聚集多數(shù)人，沿溝排列，手持柳條，或葦箔等物，驅聚溝內，以土埋殺之。還有農民發(fā)現(xiàn)蝗蝻如在麥田禾稼深草中者，每日清晨，必盡聚草稍食露，體重不能飛躍，他們用簸箕之類，左右抄掠，傾入布囊，用火焚殺之?；葹娘w騰之際，蔽天翳日，當候其所落之處，農民各用繩兜兜取，盛于布袋內，而后致之死。又飛蝗見樹木成行，或旌旗森列，每翔而不下，農民用長竿，掛紅白衣布，以阻其下落。有的在已種之禾稻等用稈草灰石灰二者等焚為細末，或灑或篩于禾稻之上，蝗即不食。對那些能捕得蝗蝻一麻袋的村民，地方呈明后，政府酌給獎勵。

還有報道說蝗蟲性情，喜向順風躥行，且其行多按水道，捕治時先看風向，南風應在北掘坑，東風則在西掘坑，坑之兩旁，用葦箔遮成雁翅形，人在其余三面包圍。持物拍打，合圍之后，三面向坑進行愈緩愈妙，一俟幼蝻順序，再緩緩進步，愈進范圍愈小，掘坑處但見幼蝻拍地而起，如水之順流直下。屢試不爽。如是捕治，既不損害田苗，人亦不覺吃力，實為事半功倍。

最后，以藥物治蝗。1946年5月下旬，天津七里海草原發(fā)現(xiàn)蝗蝻，北平中農所撥交中農所二十桶砒酸鉛等殺蟲劑，同時工作人員還帶去了一二〇加侖的火油，八十斤糖稀和八百斤麥麩，調制毒餌。工作人員把砒酸鈣混合麥麩加水調成毒餌，藥死蝗蟲。為了防止蝗蟲蔓延，工作人員還利用火油和以少量的除蟲菊粉，以噴霧器噴射蝗蝻，破壞其呼吸器官。工作人員深入蝗蝻集合區(qū)散布砒酸鉛和砒酸鈣，加水制成液體噴射在蘆葦上以便蝗蟲食后使之中毒而死。實驗結果證明藥物除蝗，效力顯著，農田水溝，死蟲枕籍，軍糧城內的水稻得以保全。

三、治蝗中存在的問題及應對

民國時期，戰(zhàn)爭不斷，農業(yè)科技研究較為滯后，面對自然災害，政府及農民更多的是處于一種被動地位。由于農民的小農、自私自利性性質導致蝗災發(fā)生后，認為事不關己，不能協(xié)力撲滅，而是個人自掃門前雪，造成歷年蝗災猖獗的一個重要原因。再就是農民對治蝗認識不足，蝗災醞釀期也正是農忙期，農民自顧不暇，婦孺也許要幫工做活來維持日食，錯過了最佳滅蝗時機，造成重大蝗災。有些地方存在巫術救荒的封建迷信。如“抗戰(zhàn)時期，安徽皖江地區(qū)曾多次發(fā)生蝗災，但災民不敢消滅蝗蟲。他們普遍把蝗蟲當作‘神蟲’只有天才能消滅它，打即越打越多。于是燒太平香、唱戲，乞求‘神蟲’不要吃莊稼，才能免除蝗災?！?0年代，江蘇至少有兩次蝗災求神活動。1931年6月，蘇北發(fā)生蝗災，有的人就“焚香祝拜”，希望蝗蟲遠飛而去。1934年8月，江蘇海州城北莊蝗蝻猖獗，“鄉(xiāng)民則抬土神游行示威，沿途觀看的人多如潮水?！盵5]針對人們迷信蝗蟲認為神蟲不敢捕殺的情況，作為在社會上具有廣泛影響的新聞媒體《大公報》及時發(fā)表“破除迷信，增加人們對待蝗災的信心”的文章，文章通過列舉魏代山東發(fā)生蝗蟲，人因迷信太深，不敢捕緝，年歲因此異常兇荒，人民互相啃食。唐開元三年，山東大蝗，民祭且拜，坐視食苗不敢捕，姚崇請派御史為捕蝗使，分道殺蝗，蝗患已息的案例。這些宣傳，對于人們破除迷信，摒除陳腐觀念，積極參加治蝗應對危機起到了重要的作用。

對那些無視捕蝗訓令，對捕蝗敷衍塞責，當成耳邊風，漠不關心的官員，政府嚴懲不貸。國民時期對在治蝗過程中貫徹不力、玩忽職守受到處分的官員有例可查。如《益世報》報道：1916年4月26日，巡按使飭令各縣挖掘蝗子，以免滋生。肥鄉(xiāng)、大名、廣平、曲周、邯鄲等十一縣沒有挖出蝗子，巡按使認為這些地方知縣辦事不利，應付上級，做出“將各縣知事記過一次，以示薄懲”的處分。1929年5 到6月間，各縣發(fā)生蝗災，省政府特通令各縣長須親身督捕。廣平縣長李東園，于5月9日接到電報稿，發(fā)生蝗蝻。電內只述飭令公安局長及各區(qū)捕治，并未聲明親身下鄉(xiāng)，即慮該縣捕治不力，由省府會議議決撤任，以示懲儆，并通告各縣知照。

1937年6月17日《益世報》報道，津縣淀北孫家莊等七村蝗禍，造成各莊旱稻、高粱、玉米等禾苗，均受害甚重，收成將告絕望?？h府查得大楊莊警察于順鳴，孫莊子警察陳貴龍等捕蝗不力，6月16日進行傳押懲戒，嗣經該村長保釋外出，戴罪圖功，以觀后效。[6]

四、結語

鑒于蝗蟲發(fā)生造成重大危害，破壞農業(yè)生產，影響社會穩(wěn)定，甚至會造成社會動亂，危機政府統(tǒng)治，所以中國歷朝歷代政府都對此極為重視，并就治蝗問題專門頒布政令貫徹實施，將治蝗的優(yōu)劣作為官員考核銓選的重要指標之一。對那些因治蝗不力的官員進行懲處，罷免官職，雖然封建統(tǒng)治者治蝗是處于本身職責及維護政權需要的考慮，但是他們也深知民生是最大的政治。民國時期政府繼承歷史上治蝗的政策法規(guī)，對治蝗高度重視，各級地方政府領導及各部門為治蝗盡心竭力，協(xié)同配合，采取各種滅蝗措施，加大對民眾治蝗的宣傳力度，啟發(fā)教育群眾破除迷信，同蝗災進行斗爭，治蝗效果還是值得充分肯定的。