黃 忠

發(fā)展職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興

黃 忠

（黃岡職業(yè)技術學院科研處，湖北 黃岡 438002）

在新發(fā)展階段，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，而在廣大農村更加突出。要解決農業(yè)農村的發(fā)展問題，需要一大批面向農村農業(yè)一線的技能型人才。通過發(fā)展職業(yè)教育，解決農業(yè)后繼有人問題，加快脫貧攻堅步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展；通過建設鄉(xiāng)村振興學院，實施“三大工程”， 培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行軍、 主力軍、 生力軍，這是當前行之有效的重要舉措，是解決農業(yè)農村發(fā)展問題的根本保障。

職業(yè)教育；新發(fā)展階段；脫貧攻堅；鄉(xiāng)村振興

2020年8月24日，中共中央總書記國家主席中央軍委主席在中南海主持召開了經濟社會領域專家座談會，并發(fā)表重要講話，他指出，我國已進入高質量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，而這種不平衡和不充分最突出的體現(xiàn)在廣大農村。當下既是脫貧攻堅收官期，也是脫貧攻堅戰(zhàn)略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉型的過渡期，職業(yè)教育既要服務脫貧攻堅戰(zhàn)略，更要主動服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在我國現(xiàn)代化的歷史進程中，農業(yè)還是一條短腿，在全面建成小康社會的過程中，農村還是一塊短板，因此我們要堅持把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重，“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”，要“加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化”。而加快農業(yè)農村的發(fā)展，需要一大批生產、管理與服務一線的技能型人才。職業(yè)院校是培養(yǎng)技能型人才的搖籃，因此職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應主動作為，也必將大有可為。

一、大力發(fā)展職業(yè)教育，加快鄉(xiāng)村振興步伐

習近平總書記多次強調，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。脫貧的關鍵要務在于讓適齡勞動者擁有一技之長、掌握最基本就業(yè)技能。職業(yè)教育改革是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之舉，職業(yè)院校要切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感、緊迫感、使命感。職業(yè)教育可以真正實現(xiàn)“一人讀書就業(yè)，全家脫貧致富”，從而阻斷貧困的代際傳遞。

脫貧攻堅戰(zhàn)任務一旦完成，緊接著就要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興關鍵在人才，必須加強農村人才隊伍建設的頂層設計。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前農村技術技能人員十分匱乏，幾乎所有的行政村都沒有配備專門的農業(yè)技術人員。因此要大力推進農技人員隊伍建設，培養(yǎng)農技人員隊伍職業(yè)技能，從而加強農業(yè)技術指導，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持、技術支撐和人才保障。只有培養(yǎng)一批愛農村、懂農業(yè)、會經營的新型農業(yè)人才，才能有效提高農村經濟實力，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力，構建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內生動力以及可持續(xù)發(fā)展性，從而加快鄉(xiāng)村振興步伐。

二、大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，確保農業(yè)后繼有人

農業(yè)農村部印發(fā)《新型農業(yè)經營主體和服務主體高質量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》，明確提出要全面提升新型農業(yè)經營主體和服務經營主體者的綜合素質，必須大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育。這對于解決“未來誰來種地”“如何種好地”，確保農業(yè)后繼有人，促進農業(yè)全面升級，加快農民全面發(fā)展，助力農村全面振興具有重要意義。要加快改革農科專業(yè)體系、課程體系、教材體系，科學系統(tǒng)地設計教學模式，考試（考核、考查）評價模式，推動農業(yè)職業(yè)教育更好服務于農業(yè)產業(yè)發(fā)展。構建中國特色現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育體系，實現(xiàn)中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育自下而上的無縫銜接，打通和拓寬各級各類技術技能人才的成長空間和發(fā)展通道，構建體現(xiàn)終身教育理念、滿足農民群眾接受教育的需求、滿足“三農”發(fā)展對技術技能人才需求的現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育體系。

三、建設鄉(xiāng)村振興學院，打造成培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的“黃埔軍?！?/h2>

各地要整合職業(yè)領域教育教學資源，設立鄉(xiāng)村振興學院，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“量身定制”人才，打造成培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的“黃埔軍?！?。由高職院校聯(lián)合當?shù)亟M織部、農業(yè)農村局、扶貧辦、教育局、財政局、人社局、衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合設立地方性鄉(xiāng)村振興學院，并由主管農業(yè)副市（州）長牽頭，統(tǒng)籌全市（州）各種資源，作為當?shù)亍叭r”人才培養(yǎng)的主要基地。鄉(xiāng)村振興學院要加強與地方政府密切合作，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多學農知農愛農的新型人才，為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村全面振興作出應有的貢獻。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說：“所謂鄉(xiāng)村振興學院，是專門為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施而設立的，和傳統(tǒng)意義的學院比起來，他的專業(yè)不再那么專，而是要系統(tǒng)、全面地研究鄉(xiāng)村振興的方法。”新成立的鄉(xiāng)村振興學院要打破傳統(tǒng)專業(yè)的壁壘，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要的專業(yè)人才，重新整合教育教學資源。建議在原繼續(xù)教育學院開展各項技能培訓的基礎上，將現(xiàn)代農業(yè)技術（分種植方向、養(yǎng)殖方向）、農業(yè)裝備應用技術、食品營養(yǎng)與檢測、電子商務、旅游管理、市場營銷、建筑工程等專業(yè)的教育教學資源整合起來，成立鄉(xiāng)村振興學院，對外開展學歷提升、技能培訓、科技扶貧、科技服務等活動，對內負責“一村多名大學生計劃”學員的日常管理、教育教學和實習實訓等。鄉(xiāng)村振興學院成立以后，學校能更好地整合各種的教育教學資源，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略量身定制農科類人才，在培養(yǎng)復合型、綜合型、實用型人才方面，發(fā)揮職業(yè)教育的獨特優(yōu)勢。

四、實施“三大培育工程”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人力支撐

依托鄉(xiāng)村振興學院，實施“三大培育工程”，為鄉(xiāng)村振興提供“三農”實用人才，從而加快脫貧攻堅的步伐，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍圖，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（一）實施農村黨員干部素質提升工程，培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“先行軍”

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》鮮明提出堅持黨管農村工作的基本原則。加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。 群雁要靠頭雁領，群眾要靠黨員帶。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持黨建引領原則，要將黨的建設貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，把農村黨員干部，打造成為推動鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。廣大農民深刻理會到了“給錢給物，不如建個好支部?！币粋€村只有建立起一個好的黨支部，才可以帶動村民一起致富。辦好農村的事，推動鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，關鍵在堅持黨的領導、強化黨建引領。

實施鄉(xiāng)村振興，黨員領導干部是第一責任人，必須走在前列，解放思想、提振精神，創(chuàng)新工作思路與方法，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好模范帶頭作用。現(xiàn)實中的農村黨員干部，工作任務繁重，工作壓力大，但是待遇低、退休保障差、上升空間小，從而使少數(shù)農村黨員干部失去了工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此必須注重農村黨員干部能力提升工程，定期開展黨務和業(yè)務培訓，提高農村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。職業(yè)院校要加強與各級組織部門密切聯(lián)系，鼓勵農村黨員干部參加鄉(xiāng)村振興學院的輪訓學習，加大對農村黨員干部的教育培訓工作力度。堅持“干什么學什么，缺什么補什么”的原則。針對當前的農村黨員干部的實際情況，可重點講授《農村常見法律糾紛與危機處理》《農村電子商務》《村官領導科學與藝術》《基層干部禮儀與公關》等實用課程，還要安排農技專家重點講授農業(yè)特色產業(yè)、種養(yǎng)加實用技術等知識。

（二）實施新型職業(yè)農民培育工程，打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主力軍”

新型職業(yè)農民是指以農業(yè)為職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農業(yè)生產經營并達到相當水平的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農民主要有三種類型：生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型。培育新型職業(yè)農民，有利于吸引一批高素質農業(yè)后繼者從事農業(yè)生產經營服務，實現(xiàn)我國農產品持續(xù)增產、農民持續(xù)增收、農村產業(yè)增效。培育新型職業(yè)農民，構建專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化的新型農業(yè)經營體系，是我國推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是加快農業(yè)現(xiàn)代化進程的重要途徑。

新型職業(yè)農民培訓采用集中學習、生產實踐、考察參觀、考試考核和跟蹤指導服務相結合的培養(yǎng)模式。培訓內容要涵蓋本專業(yè)最新技術及國內外發(fā)展前景、農產品營銷知識、農產品安全知識、創(chuàng)業(yè)基本技能等四大模塊。培訓結束后，通過相應考核，取得新型職業(yè)農民培訓合格證書。根據(jù)各地實際情況制定《新型職業(yè)農民培育認定及管理辦法》，按照“政府引導，農民自愿，嚴格標準，動態(tài)管理，政策扶持”的要求進行認定，被認定為新型職業(yè)農民的享受相應的政策支持，從而調動廣大農民參與培訓的積極性。一是科技支持，新型職業(yè)農民納入農村實用人才管理范圍，免費參加業(yè)務知識、生產技能和經營管理等方面的知識培訓，免費提供各類科技信息和技術服務。二是政策支持，現(xiàn)有農業(yè)優(yōu)惠扶持政策向新型職業(yè)農民傾斜，體現(xiàn)在四個“優(yōu)先”上，即優(yōu)先安排申報農業(yè)科技推廣項目及各項配套服務；優(yōu)先提供金融信貸支持；優(yōu)先推選各級農業(yè)相關獎項的評選；優(yōu)先安排新型職業(yè)農民參加各類考察、學習和交流活動。三是保障支持，在社會保障、醫(yī)療保障、農業(yè)保險保障、養(yǎng)老保障等方面給予支持。

（三）實施“一村多名大學生計劃”，培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍

為全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加大湖北省貧困縣（市、區(qū)）農村實用人才隊伍建設力度，更好地為我省實現(xiàn)“精準扶貧、精準脫貧”任務提供人才支撐，于2018年開始啟動《湖北省“一村多名大學生計劃”實施方案》。計劃從2018年至2022年，連續(xù)5年時間，以湖北省秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山四大貧困片區(qū)37個貧困縣（市、區(qū)）貧困村為重點，選拔培養(yǎng)10000名政治素質好，身體健康，有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年農民，接受全日制普通?？茖W歷教育，學員學習期滿，經考核合格的頒發(fā)普通高等教育?？飘厴I(yè)證書?！耙淮宥嗝髮W生計劃”是為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培育人才的專項教育項目，因此，被推選參加學習的學員，需要與所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂畢業(yè)回村服務協(xié)議，畢業(yè)后回鄉(xiāng)村服務期限不少于5年。如若有違約行為將納入個人誠信檔案記錄，并賠償3年培養(yǎng)經費。力爭通過八年的努力，全省到2025年實現(xiàn)一村至少有多名大學生。實施“一村多名大學生計劃”是湖北省委省政府落實中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動作為和實踐創(chuàng)新。

目前全省共有9所高職院校參與了“一村多名大學生計劃”培育工程，分別是襄陽職業(yè)技術學院、湖北工業(yè)職業(yè)技術學院、湖北三峽職業(yè)技術學院、湖北職業(yè)技術學院、黃岡職業(yè)技術學院、咸寧職業(yè)技術學院、恩施職業(yè)技術學院、湖北生物科技職業(yè)學院、荊州職業(yè)技術學院。目前已經開設的專業(yè)有現(xiàn)代農業(yè)技術（分種植方向、養(yǎng)殖方向）、綠色食品生產與檢驗（分種植、養(yǎng)殖兩個專業(yè)方向）、農業(yè)裝備應用技術、食品營養(yǎng)與檢測、電子商務、旅游管理、市場營銷、建筑工程技術、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經營、園林園藝、財務管理、經濟信息管理（農村經濟管理方向）。所開設的專業(yè)高度契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實際，突出針對性、實用性、前瞻性。通過多方努力，力爭培育一大批“回得去、留得住、用得上，有文化、懂技術、會經營”的“三農”人才，能夠帶動地方特色產業(yè)發(fā)展，帶領地方群眾脫貧致富，真正成為當?shù)孛撠毠缘摹邦I頭雁”，鄉(xiāng)村振興的“頂梁柱”。

[1]中華人民共和國中央人民政府.中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[Z]. 2018-02-04.

[2]寧國安,寧曦,楊瓊麗.實施“一村多名大學生計劃”調查分析[J].湖北職業(yè)技術學院學報, 2019(4):41.

[3]中華人民共和國教育部.教育部等九部門關于加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育的意見[Z]. 2011-11-08.

[4]中華人民共和國教育部.農業(yè)農村部辦公廳教育部辦公廳.關于做好高職擴招培養(yǎng)高素質農民有關工作的通知[Z].2019-09-06.

[5]李名鋼,陳海霞.“一村多名大學生計劃”現(xiàn)代農業(yè)技術專業(yè)教學管理模式研究與實踐[J].湖北 開放職業(yè)學院學報,2019(22):139.

G719.21

A

1672-1047（2020）06-0021-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2020.06.06

2020-11-04

湖北省普通高等學校人文社會科學重點研究基地湖北技能型人才培養(yǎng)研究中心基金項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下‘三農’技能型人才培養(yǎng)模式研究”（19BDJN032）；湖北省中華職教社調研課題“職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的路徑與模式研究”（HBZJ2020024）。

黃忠，男，湖北浠水人，副教授，副處長。研究方向：職業(yè)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、城鄉(xiāng)規(guī)劃。

[責任編輯：曹俊明]