文 本刊編輯部

2016年至2019年三年間，我國(guó)支持貧困地區(qū)改造建設(shè)國(guó)家高速公路1.69萬(wàn)公里、普通國(guó)道5.25萬(wàn)公里，支持貧困地區(qū)較大人口規(guī)模自然村建設(shè)硬化路約9.6萬(wàn)公里，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程約45.8萬(wàn)公里，加寬改造窄路基路面14.3萬(wàn)公里，改造建設(shè)危橋約1.5萬(wàn)座。截至目前，全國(guó)農(nóng)村公路里程已超過420萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路、100%通客車。

從數(shù)字上看，交通扶貧特別是農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展，為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)，用交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌的話來(lái)說就是，注重發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用，多措并舉抓好交通扶貧工作和政策的執(zhí)行，為兌現(xiàn)“小康路上絕不讓任何一地因交通而掉隊(duì)”的承諾全力以赴。

實(shí)際上，兌現(xiàn)承諾并不能僅看龐大的數(shù)據(jù)，農(nóng)村公路是不是“真通實(shí)通”，是不是有錢管養(yǎng)有人管養(yǎng)，能不能經(jīng)受農(nóng)用機(jī)械的考驗(yàn)；通村客車是不是真正提高了農(nóng)民兄弟的幸福感和獲得感；在鄉(xiāng)村自駕游異常火爆的節(jié)假日，出行者有沒有暢爽的自駕體驗(yàn)……都在考驗(yàn)承諾的兌現(xiàn)程度。因此，農(nóng)村公路的發(fā)展關(guān)鍵、脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”已經(jīng)由農(nóng)村公路建設(shè)成網(wǎng)、疊加里程數(shù)字，轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的高質(zhì)量發(fā)展，尤其是農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)能力提升領(lǐng)域。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的高質(zhì)量發(fā)展，要解決的是路網(wǎng)通達(dá)深度不足，技術(shù)等級(jí)水平總體偏低，安全設(shè)施不完備、危橋（隧）多，“以建代養(yǎng)”“棄養(yǎng)待建”，農(nóng)村客貨運(yùn)輸長(zhǎng)效機(jī)制不健全，法治保障體系不完善，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)作不及時(shí)，管養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)等主體責(zé)任不落實(shí)，考核監(jiān)督機(jī)制未建立等問題。只有當(dāng)這些問題都不再是問題時(shí)，承諾才完完整整地兌現(xiàn)了，農(nóng)村公路才能更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

在后疫情時(shí)代，公共服務(wù)支出收緊的情況下，更需要農(nóng)村公路管理者思索高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，花小錢辦大事，提升農(nóng)村公路服務(wù)品質(zhì)，把服務(wù)搞上去，把價(jià)格降下來(lái)，提高客運(yùn)的便捷性和舒適度、物流運(yùn)輸?shù)牧鬓D(zhuǎn)率和性價(jià)比，真正為農(nóng)村發(fā)展解決交通的“通”這一根本問題。

新建、改建不是終點(diǎn)，而是高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)的起點(diǎn)。脫貧摘帽也不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。