ТЯНЬ ЛУНФЭЙ, доцент юридического института Пекинского университета авиации и космонавтики, член правления Всекитайского исследовательского общества Сянгана и Аомэня

20 декабря 2019 г. председатель КНР Си Цзиньпин присутствовал на торжественной церемонии по случаю 20-летия возвращения Аомэня под юрисдикцию Китая и вступления в должность администрации САР Аомэнь 5-го созыва (фото Синьхуа)

20 декабря 2019 г. отмечалось 20-летие с момента возвращения Аомэня под юрисдикцию КНР. На протяжении двух десятков лет САР Аомэнь твердо придерживался курса ?одно государство, два строя? и демонстрировал хорошую тенденцию развития, характеризующуюся политической стабильностью, верховенством права, социальноэкономическим гармоничным развитием и планомерной интеграцией в общенациональную систему. Очень важно то, что Аомэнь в своей практике руководствуется принципом ?Аомэнь управляется патриотамиаомэньцами?. Сознательные аомэньцы стали той уникальной и важной свежей силой, которая ведет этот район к национальному возрождению.

Стремление к благоденствию

Наиважнейшая опора системного развития Аомэня – это принцип ?одно государство, два строя?. Общественный порядок и экономика Аомэня до его возвращения домой находились в упадке, обусловленном, с одной стороны, слабым управлением Португалией, а с другой – социальной дезорганизацией в период трансформации. Но под защитой принципа ?одно государство, два строя? и Основного закона Аомэнь, получив полную политическую поддержку всей страны, воспользовался своей высокой степенью автономии и реализовал свое право на самостоятельную политику в области индустрии развлечений.

Развитие Аомэня зависит от разных факторов: земельных ресурсов, наличия специалистов, стратегического планирования, политики и т. д. Поэтому центральное правительство и правительство провинции Гуандун в рамках концепции ?одно государство, два строя? предложили специальному району ряд проектов, помогающих ответить на некоторые вопросы в его развитии. Например, был предложен вариант реализации стратегии ?Порт Хэнцинь?, план по расширению и освоению прибрежной полосы, передаче морской подсудности и упрощению таможенных процедур.

В рамках принципа ?одно государство, два строя? центральное правительство активно оказывает поддержку Аомэню в развитии характерной для него индустрии и в повышении его международного статуса. К примеру, создан международный центр рекреационного туризма, китайско-португальская торговая платформа, а также платформа для культурного обмена между Китаем и западными странами, идет развитие местной научно-технической деятельности и финансовой индустрии. При поддержке государства и ориентируясь на новую глобальную структуру, создаваемую инициативой ?Один пояс и один путь?, получая огромные дивиденды от принципа ?одно государство, два строя?, Аомэнь непрерывно движется по пути своего прогресса.

За последние 20 лет Аомэнь стал испытательным полигоном концепции ?одно государство, два строя? с местной спецификой. Во-первых, был внедрен принцип ?Аомэнь управляется самими аомэньцами?, большинство из которых – патриоты своего города, и поэтому данный принцип проложил дорогу здоровым тенденциям в управлении Аомэнем. Во-вторых, во время разработки Основного закона Аомэня часть его положений была заимствована из опыта Основного закона Сянгана, в сочетании с собственным независимым видением ситуации, это позволило разработать более строгий и рациональный режим административного руководства и создать демократическую политическую систему. В-третьих, было внедрено строгое законодательство в области национальной безопасности и правового обеспечения. Аомэньцы приняли 23 закона и создали Комитет по защите государственной безопасности, исключив участие иностранных судей в рассмотрении дел о национальной безопасности при реформировании судебной системы. Это позволило уверенно взять в свои руки верховное право в деле защиты системы нацбезопасности. В-четвертых, в Аомэне была сформирована система социального и материальнобытового обеспечения, которая относительно неплохо реагировала и решала проблемы, возникавшие в процессе социального развития. Она устраняла нужду и защищала социально уязвимые слои населения, сыграла институциональную роль в стабилизации общественного порядка и разрешении социальных противоречий. В-пятых, реализуемая национальная стратегия и политика все время обеспечивает и направляет прогресс Аомэня. Это не только принесло пользу жителям Аомэня и развитию местной промышленности, но и эффективно способствовало интеграции самого Аомэня в систему государственного управления и в общее развитие КНР.

Председатель КНР Си Цзиньпин выступает с важной речью (фото Синьхуа)

Возможности для будущего развития

20-летнее успешное движение курсом ?одно государство, два строя? не только доказало научность и жизнеспособность этого принципа, но, в некоторой степени, дало полезный опыт для решения проблем управления Сянганом и формирования методики возвращения Тайваня.

Пользуясь празднованием 20-й годовщины возвращения Аомэня, мы обобщаем ценные результаты внедрения принципа ?одно государство, два строя? в этом специальном районе. Нам хочется еще раз сравнить результаты работы в Сянгане и Аомэне, суммировать полученный опыт и извлечь уроки. Прошедшие 20 лет продемонстрировали высокую степень автономии Аомэня, привели к процветанию и стабильности, внесли вклад в национальное развитие. В наступающую новую эпоху в развитии Китая мы обязательно будем уделять еще большее внимание принципу ?ставить государство во главу угла? и будем проводить активное сопряжение и интеграцию Аомэня в проекты инициативы ?Один пояс и один путь?. Обязательно будет повышаться степень вовлеченности этого специального района в стратегию строительства региона Большого залива Гуандун – Сянган – Аомэнь. При этом появятся не только беспрецедентные возможности, но и структурные вызовы для глубокой интеграции, касающиеся концепции ?одно государство, два строя?.

Что позволит Аомэню в ближайшие 30 лет использовать возникающие новые возможности в осуществлении принципа ?одно государство, два строя? и в национальной стратегии? Что может содействовать сопряжению развития этого САР с развитием всего государства на основе взаимной выгоды и всеобщего выигрыша? Ответом на эти вопросы будет ключевое направление на адаптацию и внедрение инноваций в эпоху создания региона Большого залива. В этом смысле регион Большого залива служит образцом реформирования в новую эпоху и участия Китая в глобальном управлении. И Аомэнь при этом должен найти лучший способ своей интеграции в общий национальный прогресс в наступающий период беспрецедентных возможностей.