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(中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司北京設(shè)計(jì)分公司 環(huán)境工程室)

1 概述

設(shè)計(jì)完整性，源自杜邦公司的安全設(shè)計(jì)理念，英文design integrity，譯為設(shè)計(jì)完整性，其含義是指提高設(shè)計(jì)可靠性。設(shè)計(jì)階段對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行充分的分析與最大限度的控制，是整個(gè)項(xiàng)目的成敗的關(guān)鍵。這就需要設(shè)計(jì)實(shí)施單位將安全管理體系理念和工具有效融合于工程設(shè)計(jì)管理中，利用安全管理體系的系統(tǒng)性管理提高設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的現(xiàn)有管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

2 設(shè)計(jì)安全管理和設(shè)計(jì)安全管理現(xiàn)狀

設(shè)計(jì)安全管理就是在設(shè)計(jì)全過(guò)程中確保風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。根據(jù)杜邦公司的管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)完整性體系包括6 大要素：工藝安全管理、安全、職業(yè)健康與防火、環(huán)保實(shí)踐、人體工學(xué)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目文檔管理、設(shè)計(jì)審查。

中國(guó)石油工程建設(shè)公司是專門(mén)從事石油工程設(shè)計(jì)、制造、施工和工程總承包的專業(yè)公司，現(xiàn)已發(fā)展成為中國(guó)石油在國(guó)內(nèi)外石油工程建設(shè)領(lǐng)域最具代表性的企業(yè)。在工程項(xiàng)目EPC 總包業(yè)務(wù)中，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量決定了工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)采購(gòu)、制造、施工、開(kāi)工到使用全生命周期的安全性，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目本質(zhì)安全的主要因素。在目前我國(guó)石油行業(yè)中對(duì)工程設(shè)計(jì)本質(zhì)安全的認(rèn)識(shí)和管理主要集中在對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品使用過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素的控制，控制手段主要為設(shè)計(jì)產(chǎn)品的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。然而作為EPC 總包業(yè)務(wù)的工程建設(shè)公司需要對(duì)工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、施工、開(kāi)工全業(yè)務(wù)鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，這種管控要求不僅在國(guó)際上被廣泛認(rèn)可，隨著國(guó)內(nèi)法律體系的逐步完善也成為企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的必須行為。

3 設(shè)計(jì)安全管理為切入點(diǎn)提高設(shè)計(jì)完整性

工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，以安全為切入點(diǎn)、以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，將安全系統(tǒng)融入到設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

3.1 將安全設(shè)計(jì)完整性要素融入工程設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)完整性體系包括6 大要素：工藝安全管理、安全職業(yè)健康與防火、環(huán)保實(shí)踐、人體工學(xué)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目文檔管理、設(shè)計(jì)審查。通過(guò)流程梳理、制度建立和完善等一些列工作，將設(shè)計(jì)完整性要素，充分融入到企業(yè)可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)各階段的管理流程之中，明確設(shè)計(jì)流程中控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，修訂完善設(shè)計(jì)管理文件，使風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的本質(zhì)安全，提高設(shè)計(jì)完整性。

3.2 設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制

安全專業(yè)在設(shè)計(jì)中的重要性日益凸顯。在國(guó)家安全形式日益嚴(yán)峻和市場(chǎng)前景廣闊的大環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)將安全專業(yè)重新定位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)起到統(tǒng)領(lǐng)作用。按照工藝安全管理(PSM)要求，在項(xiàng)目策劃及前期設(shè)計(jì)中將安全的理念及要求分解到各專業(yè)，在設(shè)計(jì)中檢查并跟蹤各專業(yè)對(duì)安全措施的落實(shí)，在設(shè)計(jì)結(jié)束階段對(duì)安全的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估檢查，形成一條完整的安全設(shè)計(jì)鏈條，做到設(shè)計(jì)本質(zhì)安全，系統(tǒng)地提高了設(shè)計(jì)可靠性即提高設(shè)計(jì)完整性。

3.3 工藝安全管理

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程之中，工藝安全管理(PSM)是保障設(shè)計(jì)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。

3.3.1 工藝安全管理執(zhí)行概要

工藝安全管理主要包括3個(gè)方面共10個(gè)要素的主要內(nèi)容。技術(shù)方面要素：工藝技術(shù)(PT)、工藝危害分析(PHA)、變更管理-技術(shù)(MOC-T)；人員方面要素：人員培訓(xùn)、分包商管理、變更管理-人員(MOC-P)、事故調(diào)查和溝通、審核；設(shè)計(jì)文件方面要素：質(zhì)量保證(QA)、變更管理。

工藝安全管理(PSM)可用于預(yù)防對(duì)項(xiàng)目以及周邊環(huán)境或者財(cái)產(chǎn)和商業(yè)造成重大傷害/損失的工藝事故。設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)采用PSM辨識(shí)、理解和控制危險(xiǎn)等步驟以避免工藝傷害和事故。以下四個(gè)關(guān)鍵步驟涉及工藝安全管理(PSM)活動(dòng)的可實(shí)施性和可持續(xù)性：一是建立有效、可持續(xù)以及統(tǒng)一的安全文化；二是確立管理層領(lǐng)導(dǎo)和承諾；三是實(shí)施完整的PSM活動(dòng)，包括組織學(xué)習(xí)和持續(xù)改進(jìn)，將新的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、學(xué)習(xí)以及實(shí)踐整合到現(xiàn)有的企業(yè)體系；四是通過(guò)設(shè)計(jì)程序達(dá)到設(shè)計(jì)的最優(yōu)化。

3.3.2 工藝安全管理(PSM)應(yīng)用

針對(duì)引起工藝事故的因素，如對(duì)工藝技術(shù)理解不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)不完整、未批準(zhǔn)或不合格的設(shè)備設(shè)計(jì)修改、未嚴(yán)格執(zhí)行校審制度、不準(zhǔn)確的專業(yè)知識(shí)或培訓(xùn)、缺乏有效的監(jiān)督管理、工藝技術(shù)細(xì)節(jié)交流有誤等，PSM應(yīng)用重點(diǎn)在于提供足夠的控制和余量去避免工藝事故的發(fā)生。

3.2.3 工藝安全管理(PSM)項(xiàng)目指標(biāo)

PSM專家組應(yīng)制定和維護(hù)數(shù)據(jù)管理和跟蹤系統(tǒng)，通過(guò)使用領(lǐng)先和落后的指標(biāo)定期評(píng)審和分析PSM項(xiàng)目實(shí)施狀況。

設(shè)計(jì)企業(yè)PSM項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

3.2.4 工藝安全管理(PSM)審核

企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)審核每年度的PSM計(jì)劃，實(shí)施結(jié)果以及改進(jìn)效果。審核結(jié)果應(yīng)用于編制下一年度企業(yè)PSM目標(biāo)和計(jì)劃。

評(píng)審應(yīng)包括以下五方面內(nèi)容：一是按照企業(yè)年度PSM目標(biāo)對(duì)比，自我檢討分析和審核本年度取得的成績(jī)，包括對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)里程碑和成績(jī)的正面評(píng)價(jià)，二是詳細(xì)的PSM事故跟蹤分析，三是PSM第一方審查結(jié)果，四是半年度PSM指標(biāo)結(jié)果審核，五是進(jìn)行中的PSM意見(jiàn)或逾期未完成的改正措施的特殊情況需要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審批。

4 結(jié)束語(yǔ)

設(shè)計(jì)安全管理就是在設(shè)計(jì)全過(guò)程中確保風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。工藝安全管理(PSM)是保障設(shè)計(jì)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)將設(shè)計(jì)完整性要素融入工程設(shè)計(jì)的過(guò)程管理之中，在設(shè)計(jì)階段對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的分析與最大限度的控制，提高設(shè)計(jì)完整性，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。