王向偉，姚立明

(黑龍江省科學(xué)院 高技術(shù)研究院，哈爾濱 150020)

1 餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)基本情況

餐廚垃圾有機(jī)物含量較高，容易腐敗和降解，但也存在著污染環(huán)境和資源浪費(fèi)的問題。我國餐廚垃圾處理工作滯后于發(fā)達(dá)國家，多數(shù)城市廚余和餐飲垃圾被統(tǒng)一并入生活垃圾進(jìn)行管理和處理。餐廚垃圾如處理不當(dāng)，容易引起“地溝油”“垃圾豬”以及對環(huán)境造成污染等社會問題。國家相關(guān)部門發(fā)布了一系列管理文件，很多省市也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺了各地餐廚垃圾管理辦法，基本上形成了以政府為主導(dǎo)、產(chǎn)生單位參與和企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的餐廚垃圾管理模式。

餐廚垃圾處理主要有焚燒、填坦、飼料化、堆肥化、破碎和厭氧直排等方式，都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)。焚燒方式雖然減量效率高，但易產(chǎn)生二次空氣污染。填埋成本低，易操作，但容易產(chǎn)生有機(jī)廢水及不良?xì)怏w。破碎直排經(jīng)濟(jì)易行，但無法處理大量集中垃圾。飼料化實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，但有一定的安全隱患。堆肥雖然運(yùn)行費(fèi)用較低，但也可能產(chǎn)出高油、高鹽產(chǎn)品。厭氧消化穩(wěn)定可靠，但處理周期較久。由于我國人口眾多，各地飲食文化和習(xí)慣有較大差異，餐廚垃圾中的含油率、含水率及有機(jī)物的含量比例也不同，在處理方法上應(yīng)有所區(qū)別。

我國每年城鎮(zhèn)餐廚垃圾產(chǎn)量與美國和歐盟食品廢物產(chǎn)生量相近。國際上一些發(fā)達(dá)國家餐廚垃圾處理起步較早，已發(fā)展成為具有較完善體系的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。英國將廚余垃圾集中后進(jìn)行堆肥發(fā)酵處理為有機(jī)肥料，并建設(shè)了全球首個(gè)全封閉式的餐余垃圾發(fā)電廠。法國、德國對垃圾進(jìn)行了細(xì)分，采取了嚴(yán)格的管理措施。美國各州根據(jù)本州的具體情況進(jìn)行堆肥或建廠等不同的方法。日本投入了大量的資金、人力，研制出了餐廚垃圾處理機(jī)，并頒布了相關(guān)的使用標(biāo)準(zhǔn)，通過生產(chǎn)動物飼料和提煉燃料等方式進(jìn)行餐余垃圾處理。韓國主要通過建垃圾處理工廠綜合利用餐廚垃圾。

2 黑龍江省餐廚垃圾處理中存在的問題

黑龍江省每年餐廚垃圾產(chǎn)生量同其它省份相比處于中等水平，人均日產(chǎn)量較東部發(fā)達(dá)省份和人口密集省份相比并不突出。但由于黑龍江省氣候寒冷、建筑結(jié)構(gòu)及供暖等因素，導(dǎo)致餐廚垃圾處理成本處于較高水平。2017年，全省餐廚垃圾產(chǎn)量約為每天3 500余噸，其中65%來自于城鎮(zhèn)。哈爾濱、齊齊哈爾建有餐廚垃圾處理廠，牡丹江、大慶和佳木斯的垃圾處理企業(yè)正在興建中。

2.1 設(shè)備建設(shè)不足

餐廚垃圾處理設(shè)備的建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有餐廚垃圾的處理需求。由于餐廚垃圾沒有合法處理出口，導(dǎo)致監(jiān)管部門無法斬?cái)喱F(xiàn)有各地市餐廚垃圾流向非法收運(yùn)加工的途徑。加大加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)成為改善居民生活環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥集中無害化處置和資源化利用的主要途徑。其有效處理能夠從根本上解決“垃圾圍城”“廢料圍城”問題，對于提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。

2.2 收運(yùn)及加工能力不足

黑龍江省對生活垃圾分類、餐廚垃圾的收運(yùn)與加工能力不足。政府十分重視餐廚垃圾的處理，出臺多項(xiàng)政策與計(jì)劃指導(dǎo)發(fā)展并開展多項(xiàng)試點(diǎn)工作，但多數(shù)城市的餐廚廢棄物尚處于放任自流狀態(tài)。目前，餐廚垃圾主要通過以下幾種途徑處理：一種是私人個(gè)體收購。一部分餐飲企業(yè)的餐余垃圾被人承包，通過煮沸等手段將油脂對外出售給地溝油等非法加工單位。一種是任意傾倒，主要是一些小飯店的剩余湯食和飯菜未經(jīng)任何處理直接倒入下水道中。還有人將餐廚垃圾混入生活垃圾中，同生活垃圾一同收集、處理。

2.3 分類和處理意識有待提升

2018年2月，黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好生活垃圾分類工作的通知》，確定了黑龍江省生活垃圾分類推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖。但對于垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成和餐廚垃圾如何有效利用還需要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，提升人們對餐廚垃圾合理分類和再利用的意識，以便于下一步綜合處理。

3 黑龍江省完善餐廚垃圾處理的建議

3.1 政府出臺規(guī)劃，加大政策引導(dǎo)及管控力度

雖然已經(jīng)出臺了相應(yīng)的餐廚垃圾處理政策，但由于缺少配套的實(shí)施細(xì)則，使這些出臺的政策沒有得到很好落實(shí)。建議出臺包含餐廚垃圾分類、收運(yùn)、處理及處罰的實(shí)施細(xì)則，出臺鼓勵(lì)政策，采取同生活垃圾、污水處理一樣的特許經(jīng)營模式。政府通過收取處理費(fèi)后補(bǔ)貼給處理企業(yè)，保證處理企業(yè)的合理利潤空間，具有合理的投資回報(bào)期，鼓勵(lì)企業(yè)投資運(yùn)營，政府做好監(jiān)管。

3.2 建立分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的示范工程

通過對垃圾進(jìn)行分類投放，實(shí)現(xiàn)源頭的資源化處理。建立分類收集、運(yùn)輸和處理的相關(guān)示范工程。根據(jù)餐廚垃圾的收運(yùn)量，配置密閉、環(huán)保的專用收集車輛和容器，通過集中組織收運(yùn)，從源頭控制餐廚垃圾的非法流向。政府應(yīng)加大示范項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，根據(jù)各地的人口、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政承受能力不同，政府所引導(dǎo)的示范項(xiàng)目宜采取不同的處理方式，實(shí)行分類管理。

3.3 政府要加大相關(guān)領(lǐng)域科研經(jīng)費(fèi)的投入

要克服現(xiàn)有技術(shù)的缺點(diǎn)，促進(jìn)餐廚垃圾處理技術(shù)的進(jìn)步。必須通過加大科研投入力度，發(fā)揮黑龍江省各大學(xué)和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵(lì)新技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研發(fā)，形成新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。特別是要針對黑龍江省餐廚垃圾處理中存在的問題進(jìn)行有針對性的科研攻關(guān)。

3.4 完善餐廚垃圾收運(yùn)體系

在餐廚垃圾處置方法上，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行生活垃圾分類，建立餐廚垃圾運(yùn)收體系，統(tǒng)一收集并運(yùn)輸。在餐廚垃圾收集上，統(tǒng)一配置收集裝置。不同單位根據(jù)餐廚廢棄物量的大小，選用不同容量、型號的收集裝置。收集裝置要符合耐用、實(shí)用、易清洗、密封強(qiáng)等特點(diǎn)。在餐廚垃圾運(yùn)輸上統(tǒng)一備案，采用封閉式運(yùn)輸方式，避免產(chǎn)生惡臭，造成二次污染，影響市容環(huán)境。

3.5 推廣家庭堆肥法

家庭堆肥法是利用微生物在有氧環(huán)境下進(jìn)行發(fā)酵，將有機(jī)物質(zhì)分解成肥料的方法，其既可節(jié)約資源，又能有效保護(hù)環(huán)境，操作便利，是大規(guī)模集中處理餐廚垃圾的一種補(bǔ)充，分解后形成的有機(jī)肥和液體可用于家庭環(huán)保和植物養(yǎng)殖。