謝 翠,周華敏(廣西大學(xué)行健文理學(xué)院,廣西 南寧530005)
1978 以來(lái),為配合改革開(kāi)放,我國(guó)銀行業(yè)引入了外匯資金等金融業(yè)務(wù), 而后加入WTO, 開(kāi)始履行承諾的自主開(kāi)放。2008 年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后, 銀行業(yè)加強(qiáng)了國(guó)際監(jiān)管協(xié)調(diào)。近兩年,我國(guó)金融行業(yè)開(kāi)始全面開(kāi)放,銀行業(yè)亦擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的速度,而同時(shí)外資銀行在我國(guó)的服務(wù)范圍也有所擴(kuò)大。 雖然近兩年我國(guó)金融業(yè)取得了較大發(fā)展,現(xiàn)銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模已居全球第一,但面臨的競(jìng)爭(zhēng)程度不斷加強(qiáng),而競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),要加強(qiáng)中外銀行業(yè)合作才能獲得多贏。 在更高水平開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)互利共贏是我們應(yīng)所追求的,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的,因而對(duì)銀行業(yè)跨國(guó)跨境同業(yè)合作的研究也極為必要。 本文嘗試從國(guó)際合作視角,對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行梳理,期望能對(duì)我國(guó)銀行業(yè)在開(kāi)放的背景下與其他各國(guó)各地區(qū)同行業(yè)的合作進(jìn)一步升級(jí)有所益處。
1978 年以前,我國(guó)實(shí)行計(jì)劃管理的“大一統(tǒng)”金融體制。1978 年以后,我國(guó)開(kāi)啟了金融體制改革的序幕。 隨著金融體制改革的實(shí)踐發(fā)展,1985 年8 月, 中國(guó)首家中外合資銀行廈門(mén)國(guó)際銀行成立,注冊(cè)資本10.69 億元人民幣,其也是我國(guó)金融體制改革的產(chǎn)物,旨在為我國(guó)引進(jìn)外匯資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),溝通國(guó)際和國(guó)內(nèi)信息交流,擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融合作。 此后,我國(guó)于1994 年頒布了全面規(guī)范外資銀行的第一部法規(guī)——《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。1996 年又頒布了《上海浦東外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)暫行管理辦法》,進(jìn)一步向外資銀行開(kāi)放了對(duì)外資企業(yè)及境外居民的人民幣業(yè)務(wù),加速了外資銀行在中國(guó)的發(fā)展[1]。
這個(gè)階段中,王居慶(1988)等學(xué)者討論了中外合資銀行的模式及發(fā)展情況,葛南翔、鄭榮鳴等(1992)進(jìn)而研究了中央銀行如何對(duì)中外合資銀行進(jìn)行監(jiān)管,提出當(dāng)時(shí)由于“怕”引起外資外流而進(jìn)行的“突出限制”監(jiān)管不利于國(guó)際銀行的發(fā)展,應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,如支持合資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。鄒欣提出中外投資銀行在合作中也暴露出許多問(wèn)題, 如缺乏合作的國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境和微觀基礎(chǔ),我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)股份制水平不高,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展?jié)摿η芳训龋?并提出了發(fā)展中外投資銀行合作的構(gòu)想,以及應(yīng)注意如下問(wèn)題:要穩(wěn)步開(kāi)放國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng),有步驟、分階段地發(fā)展中外投資銀行間的合作,同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)管,增強(qiáng)防范金融危機(jī)的能力[2]。
2001 年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織后,外匯業(yè)務(wù)取消地域及客戶限制。 入世兩年內(nèi)外資銀行可以對(duì)國(guó)內(nèi)公司開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù), 五年內(nèi)外國(guó)銀行可以為國(guó)內(nèi)個(gè)人客戶開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)。此后,一方面,我國(guó)銀行業(yè)開(kāi)始改制上市,實(shí)行股份制改造,同時(shí)嘗試帶入國(guó)際金融市場(chǎng)。 例如,2003 年底,國(guó)務(wù)院決定中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行實(shí)施股份制改造試點(diǎn)。 2006 年,中國(guó)工商銀行在香港和上海兩地同時(shí)踏進(jìn)資本市場(chǎng)。 另一方面, 外資銀行通過(guò)在華發(fā)展主要分自設(shè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張和投資入股中資銀行兩種策略逐步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
這一階段,學(xué)者們進(jìn)行了大量的研究,孫天琦等學(xué)者探討了內(nèi)資銀行與外資銀行合作的設(shè)想; 德意志銀行亞太區(qū)總部亞洲主席Hubert Neiss、休伯特.賴斯以及邱創(chuàng)英、姜波、邵春梅等學(xué)者研究了中外銀行合作的途徑;楊潔、湯海燕、程文紅、金峰、應(yīng)娟等學(xué)者提出了中外資銀行如何合作的戰(zhàn)略;亦有學(xué)者開(kāi)始從博弈的角度分析去中外資銀行的合作競(jìng)爭(zhēng), 代表者有陳濤、閻志軍、陳蕾等;何鳳霞、張競(jìng)南、孔艷杰、宋宇等對(duì)合作模式進(jìn)行了探究。此外,有學(xué)者從風(fēng)險(xiǎn)控制看中外銀行的合作與競(jìng)爭(zhēng),如張忠永。
金融危機(jī)發(fā)生后,我國(guó)銀行業(yè)國(guó)際合作進(jìn)入緩慢階段,一方面由于金融危機(jī)的影響,全球經(jīng)濟(jì)低迷,銀行業(yè)不可避免受到牽連,這一時(shí)期,也正是我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)過(guò)高速增長(zhǎng)后的下行階段,盈利增速大幅下滑,不良資產(chǎn)攀升;另一方面,危機(jī)以來(lái),外資銀行集團(tuán)總部受到較大沖擊,需通過(guò)業(yè)務(wù)調(diào)整應(yīng)對(duì)危機(jī)造成的不利影響,再加上全球金融監(jiān)管環(huán)境趨嚴(yán),外資銀行集團(tuán)的資產(chǎn)增速顯著下降。危機(jī)前(2000—2008 年),在華前5大外資銀行所屬集團(tuán)平均資產(chǎn)增速為15.4%,危機(jī)后(2009—2017 年)降至3.6%,降幅達(dá)11.8 個(gè)百分點(diǎn)[3]。 同時(shí),外資銀行原本希望通過(guò)參股控股中國(guó)金融機(jī)構(gòu)取得更大的控制權(quán),來(lái)拓展中國(guó)市場(chǎng)。 但是受到外資行對(duì)中資銀行持股比例不超過(guò)20%的法律限制,參股并不能掌握足夠的話語(yǔ)權(quán),沒(méi)有實(shí)現(xiàn)將參股銀行業(yè)作為進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)橋頭堡的初衷,因而,出現(xiàn)了部分外資擠出我國(guó)銀行業(yè)的情形。
2009 年,瑞銀集團(tuán)從中國(guó)撤出了投資的外資銀行。隨后,蘇格蘭皇家銀行亦出售了持有的中國(guó)銀行的34 億股。 2013年5 月,高盛集團(tuán)出售了約15.8 億中國(guó)工商銀行H 股。同年,美國(guó)銀行以14.7 億美元出售其持有的中國(guó)建設(shè)銀行的剩余股份。其后,清場(chǎng)的外資銀行越來(lái)越多。德意志銀行、花旗銀行都宣告轉(zhuǎn)讓了我國(guó)銀行的股份。 當(dāng)然,也有觀點(diǎn)認(rèn)為,外資行已經(jīng)搭乘中國(guó)金融業(yè)的黃金時(shí)期順風(fēng)車, 實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)投資的目的,賺的錢(qián)袋滿滿揚(yáng)長(zhǎng)而去;不同銀行出于自身的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略考慮,也各懷自己的算盤(pán),或套現(xiàn)補(bǔ)充資本,或收縮市場(chǎng)。股份制銀行資深研究員梁國(guó)威分析, 金融危機(jī)催生了巴塞爾協(xié)議III 的出臺(tái),這對(duì)全球銀行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,監(jiān)管對(duì)銀行在當(dāng)?shù)夭糠滞顿Y和對(duì)外投資的資本約束趨緊, 資本運(yùn)用受到挑戰(zhàn),外資銀行亟須套現(xiàn)以滿足資本充足率的要求。
這一時(shí)期,隨著外資銀行股份撤離中國(guó),中外資銀行合作實(shí)踐減緩,理論界的研究也隨之減少。但學(xué)者們也開(kāi)始深入研究外資銀行來(lái)華的真實(shí)原因以及目前的客觀關(guān)系及結(jié)果,如李一翔提出應(yīng)該反思合資銀行為何成為過(guò)客,而唐智杰、高勁等對(duì)外資銀行在我國(guó)集聚的動(dòng)因及其影響以及中外資銀行競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析;此外,彭江霞等學(xué)者仍然繼續(xù)研究中外銀行如何加深合作,如進(jìn)行股權(quán)合作等。
2013 年“一帶一路”提出后,我國(guó)與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)了金融等行業(yè)的合作。2014 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》公布后,外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件適當(dāng)放寬了, 此決定為外資銀行設(shè)立運(yùn)營(yíng)提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。2017 年以來(lái),我國(guó)銀行業(yè)加速了對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放步伐。第五次全國(guó)金融工作會(huì)議指出,要積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放,合理安排開(kāi)放順序,穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)相繼發(fā)布《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)企業(yè)走出去, 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于外資銀行開(kāi)展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》 等針對(duì)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)政策。2018 年,銀保監(jiān)會(huì)宣布廢止《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》,并取消其他辦法文件中對(duì)外資入股比例的限制。 這一系列舉措對(duì)我國(guó)銀行業(yè)展開(kāi)國(guó)際合作是十分有利的。 2019 年國(guó)際商會(huì)銀行委員會(huì)年會(huì)上,中外銀行界人士紛紛表示將加強(qiáng)協(xié)作參與“一帶一路”建設(shè),在彌補(bǔ)項(xiàng)目融資缺口、信息共享、第三方市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)上展開(kāi)深入合作,在共同解決問(wèn)題和挑戰(zhàn)的同時(shí)創(chuàng)造出共贏機(jī)遇。
此階段中, 有眾多學(xué)者開(kāi)始對(duì)我國(guó)與其他具體國(guó)家的銀行業(yè)如何合作展開(kāi)了研究,如劉馨蔚、張啟文、黃可權(quán)等學(xué)者分析中俄銀行合作, 申韜等學(xué)者以及姜英梅等分別對(duì)中泰及中新、中伊等地銀行合作進(jìn)行了分析;另外,曹勝亮等探討了國(guó)際金融監(jiān)管的相關(guān)問(wèn)題,如法律問(wèn)題、金融開(kāi)放與金融安全等;謝珣等對(duì)區(qū)域性銀行服務(wù)“一帶一路”沿線建設(shè)的問(wèn)題及路徑、對(duì)策進(jìn)行了思考。
1. 關(guān)于銀行業(yè)同業(yè)合作
廣義范疇的銀行業(yè)同業(yè)合作, 是指銀行與金融行業(yè)各種機(jī)構(gòu)的合作。 而狹義范疇的銀行業(yè)同業(yè)合作主要指銀行與銀行的合作,不包含銀行與證券公司、保險(xiǎn)公司或第三方機(jī)構(gòu)的合作,而銀行業(yè)包含的主體也主要為中央銀行、商業(yè)銀行等。學(xué)者潘明忠(2007)認(rèn)為金融同業(yè)合作,是指金融同業(yè)的各個(gè)組成部分即銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)間的業(yè)務(wù)合作,傳統(tǒng)上以代理業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)最為常見(jiàn)[4]。 此概念主要立足于同為金融行業(yè)角度。聶慶、陳予(2011)等眾多學(xué)者認(rèn)為銀行同業(yè)合作包含銀銀合作、銀信合作、銀證合作、銀基合作、銀保合作等,涉及的主體有商業(yè)銀行、信用機(jī)構(gòu)、證券公司和基金公司等,合作內(nèi)容除業(yè)務(wù)外還包括股權(quán)和戰(zhàn)略合作[5]。另有部分學(xué)者從業(yè)務(wù)角度出發(fā), 認(rèn)為銀行同業(yè)業(yè)務(wù)是指以同業(yè)資金融通為核心的并以金融同業(yè)客戶為服務(wù)與合作對(duì)象的各項(xiàng)業(yè)務(wù),如:同業(yè)拆借、票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、代理同業(yè)資金清算等業(yè)務(wù)。 縱觀我國(guó)銀行同業(yè)合作歷程可發(fā)現(xiàn)我國(guó)銀行業(yè)國(guó)內(nèi)合作范圍較廣, 程度深入,表現(xiàn)為廣義范圍的同業(yè)合作,而國(guó)際同業(yè)合作多在中央銀行間的監(jiān)管合作以及商業(yè)銀行間業(yè)務(wù)合作, 表現(xiàn)為狹義范圍的同業(yè)合作。
2. 關(guān)于銀銀合作
關(guān)于銀銀合作,目前尚沒(méi)有形成公認(rèn)的定義。 一般認(rèn)為,銀銀合作是指銀行之間的各項(xiàng)業(yè)務(wù)合作。 其合作主體通常是商業(yè)銀行。合作業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣,主要包括各類銀行的結(jié)算代理、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、相互拆借、票據(jù)業(yè)務(wù)等多層面、多渠道的合作內(nèi)容。 隨著網(wǎng)絡(luò)渠道的不斷發(fā)展,產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)支持及銀銀電子平臺(tái)也加入合作的范疇[6]。同時(shí),合作主體也有所增多,政策性銀行、外資銀行等各類銀行加入,形成了多層次的合作。 銀銀合作,不僅有利于實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),也成為銀行借以創(chuàng)新產(chǎn)品、提升服務(wù)、形成特色業(yè)務(wù)、塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段[7]。 因而銀行業(yè)同業(yè)合作并不等同于銀銀合作,而狹義的銀行業(yè)同業(yè)合作主要表現(xiàn)為銀銀合作, 但不僅僅局限于業(yè)務(wù)合作,還包括風(fēng)險(xiǎn)管理合作、股權(quán)合作等。
3. 關(guān)于銀行業(yè)一體化
對(duì)于銀行業(yè)一體化,國(guó)內(nèi)外尚未有明確統(tǒng)一公認(rèn)的定義。目前,銀行業(yè)一體化主要有兩大歸類。一類認(rèn)為銀行業(yè)一體化是經(jīng)濟(jì)一體化中的產(chǎn)業(yè)一體化;如,李駿罡(2008)將銀行一體化歸類為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的產(chǎn)業(yè)一體化, 認(rèn)為銀行業(yè)市場(chǎng)或業(yè)務(wù)的一體化,定義核心為一價(jià)定律,即原先某一種銀行產(chǎn)品服務(wù)或其替代品被分割的一些市場(chǎng),融合為一個(gè)市場(chǎng)整體。無(wú)論產(chǎn)品買(mǎi)方或買(mǎi)方所在的地理區(qū)域, 產(chǎn)品價(jià)格符合一價(jià)定律,相關(guān)銀行市場(chǎng)就被認(rèn)為一體化了。 Cabral 等人認(rèn)為使用一價(jià)定律不能完全概括反映銀行業(yè)一體化特點(diǎn), 跨境活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是一體化的一個(gè)重要特征[8]。另一類認(rèn)為其是各成員國(guó)銀行制度或機(jī)制的一體化。如,董莉華將銀行業(yè)一體化定義為,“銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程各環(huán)節(jié)上國(guó)際經(jīng)濟(jì)障礙的消除、 國(guó)際間市場(chǎng)的一體化、各國(guó)銀行業(yè)依賴性增加,并且在區(qū)域內(nèi)或全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制的一體化[9]。游蕊(2016)認(rèn)為銀行業(yè)一體化是指建立在共同政策框架基礎(chǔ)上,通過(guò)成員國(guó)的共同產(chǎn)業(yè)治理,逐步協(xié)調(diào)完善對(duì)市場(chǎng)參與者平等的共同規(guī)則和減少成員國(guó)間的制度差異,在法律法規(guī)、監(jiān)管安排、市場(chǎng)慣例、行業(yè)自律、以及金融基礎(chǔ)設(shè)施采納的各種標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)務(wù)等方面逐步趨同, 并充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使市場(chǎng)的參與者銀行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者在市場(chǎng)中機(jī)會(huì)均等并得到公平對(duì)待, 各成員國(guó)之間銀行市場(chǎng)跨境進(jìn)入和跨境退出障礙逐步消除、 最終融合為一個(gè)單一銀行市場(chǎng)的過(guò)程[10]。
事實(shí)上,銀行一體化屬于金融一體化的研究范疇,是金融一體化的一部分內(nèi)容。 金融一體化也可以被定義成資本的自由流動(dòng)。完全資本流動(dòng)指的是立即的、完全地將資本存量調(diào)整以應(yīng)對(duì)不同市場(chǎng)間相對(duì)收益的變化。 因此在金融一體化定義中,資本流動(dòng)性(Capital Mobility)和資產(chǎn)可替代性(Assets Substitutability)是非常重要的概念。 殷偉(2004)認(rèn)為當(dāng)金融一體化定義為一種狀態(tài)時(shí),指的是兩個(gè)極端的狀態(tài),沒(méi)有障礙的完全一體化、存在障礙的完全非一體化。當(dāng)金融一體化定義為一種過(guò)程時(shí),指的是逐漸消除資本流動(dòng)限制等政策法律障礙,并不斷促進(jìn)金融一體化程度上升的過(guò)程。 完全金融一體化指的是沒(méi)有阻礙投資者迅速調(diào)整資產(chǎn)組合的限制(包括沒(méi)有資本流動(dòng)的限制和其他政策法律上的障礙)[11]。朱航(2013)認(rèn)為所謂的金融一體化是在金融開(kāi)放的前提下, 多個(gè)金融市場(chǎng)通過(guò)一定的制度安排實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的自由流動(dòng), 進(jìn)而在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融制度、金融機(jī)構(gòu)、貨幣以及金融協(xié)調(diào)機(jī)制的趨同化和統(tǒng)一化的過(guò)程[12]。
1. 銀行業(yè)國(guó)際監(jiān)管合作
80 年代以來(lái)發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)危機(jī), 以及90 年代發(fā)生的墨西哥金融危機(jī)、 東南危機(jī)時(shí)銀行倒閉現(xiàn)象都反映了各國(guó)銀行體系的脆弱性。各國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)銀行業(yè)國(guó)際監(jiān)管合作。銀行國(guó)際監(jiān)管合作范圍有所擴(kuò)大,發(fā)展中國(guó)家被納入進(jìn)來(lái);同時(shí),銀行監(jiān)管國(guó)際合作方式有所改進(jìn), 由抽象的定性監(jiān)管轉(zhuǎn)向量化監(jiān)管,[13]學(xué)術(shù)界的研究也逐漸增多并深入。
第一,合作之初,我國(guó)學(xué)習(xí)與借鑒巴塞爾銀行監(jiān)管模式的同時(shí), 研究者們開(kāi)始反思目前巴塞爾國(guó)際銀行監(jiān)管合作模式的缺陷,并提出完善建議。周仲飛(2003)認(rèn)為巴塞爾協(xié)議采用的“雙重鑰匙”的監(jiān)管方法有可能產(chǎn)生監(jiān)管權(quán)限的沖突,而東道國(guó)和母國(guó)監(jiān)管責(zé)任的重合,增加了被監(jiān)管銀行的負(fù)擔(dān),同時(shí)其認(rèn)為存在最后貸款人的空缺問(wèn)題, 建議簽訂監(jiān)管合作協(xié)議并制定最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);[14]李仁真(1998)等就中國(guó)的銀行監(jiān)管與國(guó)際慣例接軌的主要問(wèn)題, 也主要是適用巴塞爾原則和標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題進(jìn)行了探討,提出如跨國(guó)銀行機(jī)構(gòu)的合作監(jiān)管原則、國(guó)際銀行的資本充足管制原則、有效銀行監(jiān)管核心原則等,是銀行監(jiān)管的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和指南,我國(guó)可借鑒[15]。
第二,對(duì)銀行國(guó)際監(jiān)管合作中的利益平衡進(jìn)行分析,并且研究了我國(guó)的法律應(yīng)對(duì)。 郭洪?。?000)、王寶杰等學(xué)者提出,國(guó)內(nèi)監(jiān)管規(guī)則與國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在差距,制約合作效果,我國(guó)1994 年頒布的《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)管信息的分享的規(guī)定是很不完善的將導(dǎo)致我國(guó)金融監(jiān)當(dāng)局與外國(guó)監(jiān)管當(dāng)局分享信息缺乏法律依據(jù), 不利于我國(guó)與外國(guó)監(jiān)管當(dāng)局間的監(jiān)管合作需有完善的相關(guān)國(guó)內(nèi)立法與之配套, 因而要完善的相關(guān)國(guó)內(nèi)立法與之配套[16]。 李莉(2009)通過(guò)實(shí)證分析認(rèn)為國(guó)際銀行監(jiān)管合作是不完全信息的重復(fù)博弈。 要走出國(guó)際銀行監(jiān)管合作的集體行動(dòng)困境還需要某個(gè)霸權(quán)國(guó)家。 在國(guó)際銀行監(jiān)管合作的游戲中,從參與人的角色看,中國(guó)處于國(guó)際銀行監(jiān)管合作機(jī)制的外圍。為維護(hù)利益,我國(guó)應(yīng)結(jié)合金融服務(wù)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略,細(xì)化國(guó)內(nèi)銀行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。 在部分合作的整體戰(zhàn)略下,修煉內(nèi)功是根本[17]。
第三,加強(qiáng)了對(duì)外資銀行與跨國(guó)銀行的監(jiān)管合作研究。針對(duì)跨國(guó)銀行、 外資銀行的監(jiān)管容易形成母國(guó)和東道國(guó)都未監(jiān)管到的“公地悲劇”問(wèn)題,學(xué)者們進(jìn)行了探索性研究。 余劍、潘淵(2005)對(duì)外資銀行監(jiān)管外部協(xié)調(diào)性進(jìn)行了,認(rèn)為我國(guó)監(jiān)管尺度上也存在著“內(nèi)緊外松”的現(xiàn)象。 我國(guó)也應(yīng)該把重心由吸引外資轉(zhuǎn)移到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制上來(lái)。 其次要全面貫徹細(xì)細(xì)披露的理念,不僅要求外資銀行披露風(fēng)險(xiǎn)和資本充足情況的信息[18]。王兆星(2007)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),提出了對(duì)外資銀行的監(jiān)管,要實(shí)施法人導(dǎo)向,維護(hù)銀行體系安全,在并表的基礎(chǔ)上,實(shí)施審慎監(jiān)管等建議[19]。 李長(zhǎng)春(2007)認(rèn)為,按巴塞爾協(xié)定,對(duì)外國(guó)銀行分行負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任的母國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu), 因信息獲取有賴于東道國(guó)的合作, 而東道國(guó)銀行保密法的存在使母國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法獲得銀行的詳細(xì)資料,而難以實(shí)施有效的監(jiān)管[20]。王飛、何泫妮(2012)提出跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管合作的基本原則和框架應(yīng)包括以下內(nèi)容:明確適用范圍、統(tǒng)一全球或區(qū)域經(jīng)營(yíng)許可,同時(shí)提出了增進(jìn)我國(guó)跨境銀行監(jiān)管有效性的對(duì)策建議, 如強(qiáng)化全球并表監(jiān)管,完善信息共享機(jī)制;改進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管方式,加強(qiáng)持續(xù)跨境銀行監(jiān)管;完善管理組織架構(gòu),開(kāi)展跨境發(fā)展后評(píng)價(jià)等[21]。洪武林(2012)認(rèn)為銀保監(jiān)會(huì)應(yīng)成立專門(mén)的監(jiān)管部門(mén),改變目前對(duì)外資銀行和中資銀行境外分支機(jī)構(gòu), 以及不同類別中資銀行境外分支機(jī)構(gòu)分別由不同的內(nèi)設(shè)部門(mén)監(jiān)管, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠的局面。應(yīng)建議有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),按照審慎監(jiān)管的要求,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行連續(xù)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管[22]。 李長(zhǎng)春、洪武林等學(xué)者都建議積極參加多邊國(guó)際組織活動(dòng), 同時(shí)在簽訂母國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與東道國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂雙邊諒解備忘錄或雙邊協(xié)議時(shí),要注意協(xié)議的具體內(nèi)容,比如明確母國(guó)與東道國(guó)的監(jiān)管責(zé)任,為提高協(xié)議有效性需要增加具體的操作性規(guī)程等,擴(kuò)大簽訂協(xié)議的合作國(guó)家范圍等。
溫曉芳、陳鋒、吳青等(2015)認(rèn)為至今國(guó)際上還缺乏有效、統(tǒng)一的法律框架針對(duì)跨國(guó)銀行破產(chǎn)引起的清算糾紛。從法律層面完善跨境銀行的危機(jī)處置機(jī)制。 本輪國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,不論是巴塞爾委員會(huì)還是金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)都認(rèn)識(shí)到了統(tǒng)一跨境銀行處置規(guī)則的重要性, 而相關(guān)法律的建設(shè)與完善是基本前提。 這一方面要規(guī)范各國(guó)在跨境銀行破產(chǎn)時(shí)資產(chǎn)分配方面的管理規(guī)定, 建立相關(guān)機(jī)制防止某些監(jiān)管當(dāng)局在跨境銀行破產(chǎn)時(shí)急于凍結(jié)其境內(nèi)資產(chǎn)以確保自身獨(dú)享剩余財(cái)富的做法;同時(shí),他還認(rèn)為銀行跨境監(jiān)管存在的主要問(wèn)題在于各國(guó)銀行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的巨大差異導(dǎo)致跨境銀行監(jiān)管的效果難以保證。 分業(yè)制和混業(yè)制下兩類銀行受到的影響和沖擊有所不同。 而以同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)處于不同制度環(huán)境和金融市場(chǎng)發(fā)展程度下的跨境銀行進(jìn)行監(jiān)管難以達(dá)到好的效果; 各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局之間缺乏有效的信息溝通和共享機(jī)制; 各國(guó)對(duì)危機(jī)金融機(jī)構(gòu)的處置缺乏統(tǒng)一性。 其提出要制定跨境處置問(wèn)題銀行的最低法律協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)及最低的法定前提條件, 確??缇硢?wèn)題銀行處置中的國(guó)際合作[23]。
第四,學(xué)者們持續(xù)不斷跟進(jìn)研究《巴塞爾協(xié)議》的標(biāo)準(zhǔn),即時(shí)關(guān)注國(guó)際銀行業(yè)監(jiān)管動(dòng)態(tài)。 張?zhí)祆搿凿h(2010)等提出,銀行危機(jī)監(jiān)管必須防止國(guó)外危機(jī)對(duì)本國(guó)銀行機(jī)構(gòu)造成損失,更重要的是防止金融危機(jī)在本國(guó)蔓延。 目前建立超國(guó)家的國(guó)際監(jiān)管組織是不現(xiàn)實(shí)的[24]。另外,曾剛(2010)等學(xué)者跟進(jìn)了新資本協(xié)議后巴塞爾委員會(huì)陸續(xù)發(fā)布的一系列監(jiān)管文件, 總結(jié)出要提高再證券化產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重; 加強(qiáng)交易賬戶的風(fēng)險(xiǎn)管理,改進(jìn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本計(jì)量;進(jìn)一步加強(qiáng)交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)管理,全面管理信用風(fēng)險(xiǎn);需要重新修改資本標(biāo)準(zhǔn),提高資本的質(zhì)量; 要將杠桿比率作為新的監(jiān)管工具控制銀行規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張,改進(jìn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理[25]。 2017 年,巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)發(fā)布公報(bào),旨在加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管的《巴塞爾協(xié)議III》已完成修訂,將從2022 年1 月1日起逐步實(shí)施。 協(xié)議設(shè)定了內(nèi)部模型法的最低輸入值和最低測(cè)算值,縮小了高級(jí)內(nèi)評(píng)法的適用范圍,簡(jiǎn)化了操作風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法, 對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的資產(chǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重做了更為細(xì)致的劃分。張?zhí)祆?、劉曉鋒(2010)、王飛、何泫妮(2012)等眾多學(xué)者認(rèn)為金融發(fā)展的趨勢(shì)是混業(yè)經(jīng)營(yíng), 目前主要國(guó)家基本都支持金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng),因而要實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。 同時(shí),要加強(qiáng)銀行監(jiān)管的國(guó)際協(xié)作,建立國(guó)家之間、國(guó)家與國(guó)際金融組織之間的聯(lián)系,增強(qiáng)銀行國(guó)際監(jiān)管的能力,防止風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。 袁放建,房磊(2011)認(rèn)為銀行監(jiān)管國(guó)際合作的供給相對(duì)于需求嚴(yán)重不足,銀行業(yè)監(jiān)管國(guó)際合作的供給和需求不適應(yīng),具體表現(xiàn)就是銀行業(yè)監(jiān)管國(guó)際合作的供給結(jié)構(gòu)不能滿足需求的發(fā)展。 現(xiàn)在銀行業(yè)國(guó)際監(jiān)管合作主要由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)[26]。
2. 銀行業(yè)國(guó)際合作模式
銀行國(guó)際合作模式主要有六種:代理行業(yè)務(wù)、銀行業(yè)俱樂(lè)部、銀行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、建立跨國(guó)分支機(jī)構(gòu)、國(guó)際銀團(tuán)貸款以及服務(wù)外包[27]。 而學(xué)者孔艷杰(2007)認(rèn)為互相參股是中外資銀行合作的最佳模式選擇。 何鳳霞(2007)認(rèn)為入世前中外銀行的主要合作模式是合資銀行,入世后參股、契約聯(lián)盟、合資公司等合作模式開(kāi)始活躍起來(lái),參股成為主流合作模式。契約聯(lián)盟仍然存在, 外資銀行和我國(guó)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)合作和技術(shù)合作正在進(jìn)一步加強(qiáng)。外資并購(gòu)我國(guó)商業(yè)銀行的目的開(kāi)始顯現(xiàn)。WTO 五年過(guò)渡期后,中外銀行的各種合作模式會(huì)有不同的發(fā)展前景: 從長(zhǎng)期來(lái)看, 合資關(guān)系由于雙方戰(zhàn)略不同而導(dǎo)致終結(jié);并購(gòu)無(wú)疑將會(huì)成為未來(lái)的主要合作模式;而隨著市場(chǎng)的不斷開(kāi)放,外資銀行最終會(huì)達(dá)到全面控股的目的;中資銀行應(yīng)該借鑒外資銀行多種多樣的中間業(yè)務(wù)類型, 通過(guò)與外資角行間達(dá)成的中間業(yè)務(wù)協(xié)議聯(lián)盟,有選擇性地完善銀行業(yè)務(wù)[28]。宋宇(2008)認(rèn)為中外銀行合作模式主要有三方面:資本合作,以中資銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,外資銀行直接參股中資銀行,成立合資銀行或合資公司為主要形式第二,業(yè)務(wù)合作,主要通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,通過(guò)協(xié)作,中外資銀行共同實(shí)現(xiàn)特定的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo),如銀團(tuán)貸款等第三,技術(shù)合作,由中外資銀行在人員培訓(xùn)、管理和顧問(wèn)服務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行合作[29]。
我國(guó)銀行業(yè)國(guó)際同業(yè)合作研究中, 具體實(shí)踐研究占了較多篇幅?,F(xiàn)對(duì)已檢索的文獻(xiàn)進(jìn)行較為詳細(xì)的梳理后總結(jié)出,其中有較多學(xué)者對(duì)我國(guó)與東盟國(guó)家之間銀行業(yè)合作進(jìn)行了分析研究,少數(shù)學(xué)者研究了我國(guó)與其他國(guó)家的銀行業(yè)合作。
1. 中國(guó)與東盟銀行業(yè)合作
我國(guó)有大量學(xué)者對(duì)中國(guó)與東盟的金融合作進(jìn)行了分析探討,研究了中國(guó)與東盟金融合作的模式、問(wèn)題及合作趨勢(shì)以及貨幣合作、監(jiān)管合作等內(nèi)容,其中有部分學(xué)者的具體研究?jī)?nèi)容涉及了銀行業(yè),但以銀行業(yè)合作為主題,對(duì)銀行業(yè)合作進(jìn)行深入系統(tǒng)研究得不多, 而且目前研究?jī)?nèi)容主要為中國(guó)與東盟國(guó)家銀行業(yè)合作存在的困難、前景及對(duì)策建議[30]。
在合作困難方面,董加相(2008)從西雙版納視角對(duì)建立中緬中老中泰銀行間結(jié)算關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了思考, 認(rèn)為西雙版納邊境貿(mào)易結(jié)算存在的主要問(wèn)題有,云南與泰國(guó)老撾緬甸邊境的雙邊貿(mào)易結(jié)算主要以現(xiàn)金結(jié)算為主, 資金跨境循環(huán)流通受阻;人民幣出入境攜帶限額規(guī)定給邊境貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)不便,不能滿足雙方經(jīng)貿(mào)資金結(jié)算需要;涉外人民幣賬戶管理難等[31]。蘇保祥、粟金剛和田代臣(2011)分析了CAFTA 框架下中國(guó)東盟銀行業(yè)監(jiān)管合作現(xiàn)狀,和影響合作的困難:東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯;大多數(shù)東盟國(guó)家金融基礎(chǔ)仍比較薄弱;對(duì)金融業(yè)采取的監(jiān)管措施差異較大; 缺乏防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效協(xié)調(diào)機(jī)制[32]。
在合作前景上,申韜、梁海森(2017)對(duì)中泰銀行合作現(xiàn)狀和深度合作前景進(jìn)行了分析,文章指出,與東南亞其他國(guó)家相比泰國(guó)銀行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更為充分, 但諸多非經(jīng)濟(jì)因素在不同程度上深刻影響著泰國(guó)銀行業(yè)發(fā)展, 未來(lái)中泰銀行業(yè)深度合作具有廣闊的發(fā)展空間[33]。
關(guān)于對(duì)策建議,蘇保祥、粟金剛、田代臣(2011)等眾多學(xué)者提出政府層面應(yīng)當(dāng)予以支持,適度調(diào)整監(jiān)管政策,同時(shí)為金融合作搭建平臺(tái),加快金融信息與人才交流[32]。董加相(2008)提出了以下建議:建立人民幣跨境流動(dòng)監(jiān)測(cè)工作聯(lián)系制度;進(jìn)一步完善涉外人民幣銀行賬戶管理政策;建立金融對(duì)話機(jī)制,加快推動(dòng)次區(qū)域貨幣金融合作等。 陸峰(2010)對(duì)中國(guó)東盟區(qū)域金融機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行了分析,并提出三個(gè)層次的基本框架:首先是加強(qiáng)與新加坡等金融業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的合作, 其次是較發(fā)達(dá)的東盟國(guó)家,而第三層次為老撾、緬甸、柬埔寨和越南等欠發(fā)達(dá)國(guó)家[34]。 李國(guó)英、李為和劉明(2013)從博弈角度對(duì)CAFTA框架下銀行業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制進(jìn)行了博弈分析,其得出:此框架下各國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管合作前提是各國(guó)利益分配能夠達(dá)成共識(shí),并簽訂協(xié)議,以約束各方經(jīng)濟(jì)行為,從而利大于弊;其次,為解決利益分配沖突,可建立利益平衡機(jī)制;同時(shí)他們還提出了四條原則,從決策機(jī)制、信息共享機(jī)制、立法合作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制四個(gè)方面來(lái)建立具體的銀行業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制[35]。 范祚軍(2014)提到要推進(jìn)中國(guó)—東盟人民幣雙向信貸業(yè)務(wù),與東盟銀行制度對(duì)接,開(kāi)放東盟銀行在中國(guó)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu),承辦人民幣業(yè)務(wù)[36]。
2. 中國(guó)與其他國(guó)家的銀行業(yè)合作
20 世紀(jì)80 年代以來(lái),銀行國(guó)際化浪潮波及世界各地,我國(guó)自90 年代開(kāi)始有大量學(xué)者銀行國(guó)際化進(jìn)行了研究,但研究國(guó)家間銀行業(yè)合作的不多。
在合作模式上,何鳳霞(2007)分析了入世以后中國(guó)與外國(guó)銀行合作模式發(fā)生了變化, 合資銀行模式有逐步退出的跡象,合資公司成為新熱點(diǎn),參股成為主流合作模式,而我國(guó)商業(yè)銀行與外資銀行技術(shù)上以及業(yè)務(wù)上的合作也正進(jìn)一步加強(qiáng),外資并購(gòu)我國(guó)商業(yè)銀行的目的開(kāi)始顯現(xiàn)[28]。 黃梅波、沈婧(2017)認(rèn)為,在中國(guó)與非洲銀行業(yè)合作當(dāng)中,中資銀行正在積極探索新方式,目前中資銀行主要采取簽署戰(zhàn)略合作備忘錄、設(shè)立分支行、并購(gòu)、與政府合資四種方式進(jìn)入非洲地區(qū)。其中,投資設(shè)立新的分支機(jī)構(gòu)與代表處是中資銀行進(jìn)入非洲地區(qū)與經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張的主要方式[37]。
在合作困難方面,達(dá)瓦薩珍、王發(fā)莉、才央卓瑪(2017)基于跨境人民幣業(yè)務(wù)視角提出尼幣幣值不穩(wěn)定限制了雙方銀行合作的積極性, 尼泊爾嚴(yán)格的金融管理制度也制約了中尼雙方銀行的跨境合作, 背客商等地下渠道結(jié)算使大量資金游離于金融體系之外,嚴(yán)重?cái)D壓了雙方金融機(jī)構(gòu)的合作空間,要從金融機(jī)構(gòu)設(shè)置和基礎(chǔ)設(shè)施等各方面推進(jìn)雙方金融合作[38]。 孫曉郁(2004) 等認(rèn)為中國(guó)與俄羅斯的銀行業(yè)合作存在的瓶頸有:現(xiàn)匯結(jié)算主要通過(guò)第三國(guó)銀行轉(zhuǎn)匯完成;俄羅斯方銀行信用較低;結(jié)算工具單一,信用證、托收等方式都沒(méi)有得到發(fā)展;信貸合作剛起步,經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)模受損等[39]。
在合作前景及建議方面,隨著一帶一路戰(zhàn)略的提出,相關(guān)研究有所增加。 王秀華(2014)分析了非洲銀行業(yè)及中非合作趨勢(shì), 其認(rèn)為應(yīng)從國(guó)家層面和我國(guó)銀行業(yè)對(duì)非業(yè)務(wù)層面去推進(jìn)合作。國(guó)家層面由央行牽頭,將在非推進(jìn)人民幣國(guó)際化作業(yè)切入點(diǎn),探索外儲(chǔ)資金用于跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑;銀行業(yè)務(wù)層面,進(jìn)一步構(gòu)建與大型銀行的合作機(jī)制,對(duì)于大型企業(yè)可采用銀團(tuán)貸款,而對(duì)對(duì)中小企業(yè)采用委托貸款;加大同業(yè)交流及培訓(xùn)力度[40]。 岳華,張曉民(2014)認(rèn)為后危機(jī)時(shí)代,作為金磚國(guó)家戰(zhàn)略性合作的支點(diǎn), 銀行業(yè)合作對(duì)金融等各領(lǐng)域的交流合作具有重要意義。 其在傳統(tǒng)的三階段 SBM-SFA 模型基礎(chǔ)上,引入調(diào)整系數(shù)的方法,研究表明金磚國(guó)家銀行業(yè)在效率、穩(wěn)定性、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面都存在明顯的差異,應(yīng)立足于為一體化的大市場(chǎng)提供金融業(yè)務(wù)支持, 妥善處理競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際影響力與話語(yǔ)權(quán)的建設(shè),共同建立抵御銀行風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”[41]。黃梅波、沈婧(2017)認(rèn)為中資銀行在非洲業(yè)務(wù)合作的領(lǐng)域上,已涉及中小企業(yè)貸款、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域,但主要集中于、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大型項(xiàng)目上;其建議:為中資銀行發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境,中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)與非洲各國(guó)政府合作, 并促進(jìn)多邊金融機(jī)構(gòu)合作;同時(shí)銀行應(yīng)充分根據(jù)自身實(shí)力和業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定發(fā)展戰(zhàn)略,充分融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),靈活采取并購(gòu)、簽署戰(zhàn)略合作備忘錄等方式,拓展在非經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),銀行業(yè)應(yīng)繼續(xù)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大型項(xiàng)目為載體,逐步向企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)與深化金融服務(wù)轉(zhuǎn)變,積極開(kāi)展零售業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)銀行收入多元化,另外,在國(guó)家戰(zhàn)略框架下,大力推進(jìn)人民幣在非國(guó)際化進(jìn)程[37]。
盡管在目前金融開(kāi)放的背景下, 銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的研究已吸引越來(lái)越多方面的注意, 許多學(xué)者已就銀行業(yè)國(guó)際監(jiān)管合作、合作模式、法律制度的研究、合作路徑以及國(guó)與國(guó)之間銀行業(yè)的具體合作實(shí)踐等給出了眾多富有建設(shè)性的建議,但仍留下很多值得進(jìn)一步探討研究的空間。
現(xiàn)有文獻(xiàn)有少部分為實(shí)證分析合作模式是否合適, 而對(duì)于如何促進(jìn)中外銀行業(yè)合作的可持續(xù)發(fā)展, 以及合作試驗(yàn)區(qū)的效率如何、 影響合作的關(guān)鍵因素大小等采用具體的計(jì)量模型并通過(guò)選取指標(biāo)來(lái)論證的研究鮮有。因而,補(bǔ)充微觀和中觀層面的合作機(jī)制、 合作效應(yīng)等方面的實(shí)證研究將是深化中外銀行業(yè)合作進(jìn)程中需要解決的重要研究課題。
以往文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)銀行業(yè)如何走出去、 中國(guó)內(nèi)部以及中外銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等的研究較多, 而實(shí)踐中我國(guó)的銀行體系也多為比較低效的銀行間的競(jìng)爭(zhēng),以各自為戰(zhàn)、強(qiáng)拼硬奪的低層次競(jìng)爭(zhēng)格局為主,主要表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)局限在一個(gè)比較狹窄的范圍內(nèi),服務(wù)手段、市場(chǎng)定位、競(jìng)爭(zhēng)策略和戰(zhàn)略目標(biāo)等方面存在趨同,而過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)還將導(dǎo)致兩敗俱傷[42]。 這也與我國(guó)銀行業(yè)蓬勃對(duì)外發(fā)展以及大力引入外資銀行而需要考慮的競(jìng)合趨勢(shì)是難以匹配的。在我國(guó)金融開(kāi)放的背景下,本質(zhì)上為競(jìng)爭(zhēng)性的銀行業(yè)也應(yīng)求同存異,緊跟步伐,加強(qiáng)合作。 因而,開(kāi)展同業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)資源共享,共同開(kāi)拓和分享新的市場(chǎng)機(jī)會(huì),聯(lián)手維護(hù)社會(huì)信用環(huán)境,制裁惡意逃廢債行為等,都是今年可預(yù)見(jiàn)的方向。 合作也并非代表弱化競(jìng)爭(zhēng), 在競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系中如何維持平衡,并實(shí)現(xiàn)多贏是中外銀行業(yè)合作研究中需要探索的。
由于銀行業(yè)涉及一國(guó)金融穩(wěn)定、資金安全等問(wèn)題,其開(kāi)放程度有限, 故現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)上的國(guó)際合作研究較少,而且多為中國(guó)與某一區(qū)域整體合作的研究,如中國(guó)與東盟等,內(nèi)容也僅是合作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析、銀行監(jiān)管合作及合作模式等的建議,對(duì)于深入的具體的業(yè)務(wù)合作,除貨幣結(jié)算與兌換外,較少涉及。 然而,更深層次的合作是金融全球化趨勢(shì)下雙方銀行業(yè)都需要的。 因此,深入到具體業(yè)務(wù),如國(guó)際信貸業(yè)務(wù)合作、征信合作,中間業(yè)務(wù)合作如租賃、承包、代理、網(wǎng)絡(luò)租賃等都是我們可以嘗試的。
隨著金融行業(yè)對(duì)快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)、 網(wǎng)絡(luò)信息等科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用, 銀行業(yè)逐步呈現(xiàn)出服務(wù)智能化、 服務(wù)平臺(tái)化的趨勢(shì),但目前的文獻(xiàn)鮮少談及金融科技在國(guó)際合作上的應(yīng)用。而近兩年金融科技正飛速發(fā)展,諸如人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)不斷涌現(xiàn),各行各業(yè)有機(jī)融合應(yīng)用,銀行業(yè)也將面臨新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 我國(guó)銀行業(yè)跨國(guó)跨境同業(yè)合作中如何利用,并有機(jī)融合好銀行業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)等金融科技,提升各自銀行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力, 已然成為目前該領(lǐng)域的重要課題。 比如近年新出概念“開(kāi)放銀行”,能夠利用API 平臺(tái)與旅游、交通、電商等其他行業(yè)互聯(lián)互通,那么,往后中外銀行業(yè)合作中是否可以利用金融科技搭建大數(shù)據(jù)共享平臺(tái),這將是一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的研究領(lǐng)域。