馬曉云（中共銅陵市委黨校 政治教研室，安徽 銅陵244000）

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議提出的美國(guó)因素

不同于奧巴馬政府單方面在軍事上針對(duì)中國(guó)的遏制和挑戰(zhàn)，自2017 年特朗普政府上臺(tái)以來，美國(guó)發(fā)動(dòng)了對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)，全方面遏制中國(guó)的發(fā)展和崛起。 在貿(mào)易上，以關(guān)稅為大棒和武器針對(duì)中國(guó)發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)多次增加關(guān)稅；在金融方面，把中國(guó)列為匯率操作國(guó)；在技術(shù)上，禁止華為參與美國(guó)5G 項(xiàng)目，限制華為進(jìn)駐美國(guó)市場(chǎng)，要求盟國(guó)加拿大扣押華為管理人員等多方面挑起針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)來自西太平洋美國(guó)的威脅，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議發(fā)揮了中國(guó)向西開放，開發(fā)歐亞大陸貿(mào)易市場(chǎng)，緩解歐美貿(mào)易壓力的作用[1]。

中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議建設(shè)面臨來自美國(guó)的威脅，但是更帶來了歷史性的機(jī)遇。 近代以來，伴隨新大陸的發(fā)現(xiàn)和新航路的開辟，西方資本主義貿(mào)易體系取代了古代絲綢之路貿(mào)易成為世界貿(mào)易的中心。 以沿海沿江為代表的海洋貿(mào)易的崛起，帶動(dòng)了以倫敦、紐約、上海為代表的沿海沿江新興城市的興起，從而導(dǎo)致了以西安、喀布爾、巴格達(dá)為代表古老城市的衰落。 世界貿(mào)易體系的重建和世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了古代絲綢之路的最終衰落和沿線文明的落后，淪為了被世界遺忘的地區(qū)。 伴隨海上貿(mào)易資本主義體系的建立與發(fā)展，產(chǎn)生了以海權(quán)論為指導(dǎo)的貿(mào)易、國(guó)防政策。 美國(guó)是以海洋貿(mào)易立國(guó)的世界大國(guó)，繼承了前世界霸主英國(guó)建立強(qiáng)大的海軍的政策，以強(qiáng)大的海軍保證海上貿(mào)易的安全，并從此攫取巨額的利益。 中國(guó)在實(shí)行改革開放之后，積極融入世界貿(mào)易體系，與美國(guó)建立了緊密的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，兩國(guó)互為雙方各自重要的貿(mào)易伙伴國(guó)。 在改革開放40 多年的積累下，依靠勤勞而智慧的14 億勞動(dòng)者的共同努力，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，尤其是在科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所取得的發(fā)展成就，被美國(guó)認(rèn)為是威脅因素。中國(guó)被美國(guó)政治家和學(xué)者定義為威脅者。 在美國(guó)人眼中，中國(guó)從可以合作的伙伴被重新定義為美國(guó)的威脅者，因此美國(guó)調(diào)整對(duì)華政策，進(jìn)而特朗普政府發(fā)動(dòng)了針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等，意圖遏制中國(guó)，保衛(wèi)美國(guó)的霸主地位。 美國(guó)發(fā)起的針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)一定程度上制約了中國(guó)的發(fā)展，尤其在心里上影響了中國(guó)人民正常的發(fā)展節(jié)奏。 面對(duì)世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)， 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議成為中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)遏制政策重要的應(yīng)對(duì)策略之一。

二、中國(guó)與哈薩克斯坦的合作

改革開放多年來， 中國(guó)的主要貿(mào)易合作方向是歐洲、北美、東亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，歷經(jīng)多年發(fā)展，中國(guó)與歐洲、北美、東亞的經(jīng)濟(jì)合作能力已經(jīng)被發(fā)掘。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，中國(guó)與歐洲和北美的貿(mào)易受到限制。而改革開放多年的發(fā)展，中國(guó)積累了豐富的資金、技術(shù)、管理等資源，具備了全方面走出去的能力和實(shí)力。面對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)等不利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境， 開拓新的市場(chǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的迫切要求。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議應(yīng)運(yùn)而生，為中國(guó)企業(yè)向西發(fā)展開拓指明了方向。 而在政治方面， 中美軍事安全沖突苗頭已顯。 2013 年正是美國(guó)奧巴馬政府重返亞太，在西太平洋地區(qū)遏制中國(guó)的危機(jī)時(shí)刻。 來自東部海上的威脅使得中國(guó)急需尋找新的發(fā)展方向， 而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議成為我國(guó)向西發(fā)展的一次歷史性機(jī)遇。在國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)不利的背景下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議成為中國(guó)對(duì)外發(fā)展的重要方向。 2013 年9 月，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦期間提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議。 自2013 年建設(shè)以來，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得了巨大的發(fā)展成就。 尤其是在哈薩克斯坦，作為中國(guó)的鄰國(guó)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的第一站，在與中國(guó)合作過程之中，承接來自中國(guó)的資金、技術(shù)、管理等。為更好地建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫制定了光明之路計(jì)劃， 與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議相互融合、相互對(duì)接。哈薩克斯坦地處歐亞大陸的腹地，在古代絲綢之路的沿線，歷史上是歐亞大陸中轉(zhuǎn)貿(mào)易的參與者之一[2]。正是在古代絲綢之路沿線國(guó)家和民族的參與下， 古代絲綢之路成為歐亞大陸不同文明之間貿(mào)易交往與人文交流的中心。 在歐亞內(nèi)陸不同文明相互交往交流的基礎(chǔ)之上，誕生具有獨(dú)特民族特色的哈薩克斯坦。 不同于中華文明，哈薩克斯坦是以信仰伊斯蘭教為主的多宗教多民族的國(guó)家。而中哈友好交往是不同文明、 不同民族直接相互交往交流的典范，歷史上如此，當(dāng)今也如此。在兩國(guó)政府的支持下，中哈兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作由小變大，由弱變強(qiáng)，從過去以政府間國(guó)有企業(yè)合作為主向多元合作轉(zhuǎn)變。 歷經(jīng)20 多年的合作，中哈兩國(guó)建立了緊密的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系， 中國(guó)是哈薩克斯坦的第一大貿(mào)易合作伙伴，是哈薩克斯坦第一大貿(mào)易出口國(guó)，第二大貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。 來自中國(guó)的商品、 服務(wù)在哈薩克斯坦城鄉(xiāng)市場(chǎng)隨處可見，已經(jīng)成為哈薩克斯坦老百姓日常生活中不可缺少的部分。正是在兩國(guó)政府和人民的共同努力下， 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議在哈薩克斯坦取得了巨大的成功。 在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之中， 上海合作組織發(fā)揮了巨大的作用。 上海合作組織是由中國(guó)、哈薩克斯坦等多國(guó)組建的區(qū)域性合作組織，正是在解決中哈等國(guó)領(lǐng)土和安全問題的過程之中， 逐步形成的具有世界影響力的區(qū)域性國(guó)際組織[3]。 在上海合作組織框架的基礎(chǔ)之上，中哈兩國(guó)企業(yè)家在資源能源、金融、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心等經(jīng)濟(jì)合作方面取得了新進(jìn)展。 除了經(jīng)濟(jì)合作，兩國(guó)在人文合作交流方面建樹頗多，中國(guó)國(guó)內(nèi)來自哈薩克斯坦的留學(xué)生數(shù)量已經(jīng)高達(dá)1.2 萬人。 青年的友好交往是中哈兩國(guó)偉大友誼的未來，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之中，留學(xué)生發(fā)揮了重要的媒介和橋梁作用。

三、美國(guó)與哈薩克斯坦的合作

在希臘與波斯的戰(zhàn)爭(zhēng)之中，崛起的雅典被斯巴達(dá)所猜忌。正是在兩大城邦雅典與斯巴達(dá)為首兩大政治聯(lián)盟的戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)耗之中，導(dǎo)致了古希臘城邦時(shí)代的結(jié)束，來自西北地區(qū)的馬其頓統(tǒng)一了古希臘，建立了地跨歐亞非大陸的馬其頓帝國(guó)，最終帝國(guó)時(shí)代取代了城邦時(shí)代，泛希臘化時(shí)代開啟。雅典與斯巴達(dá)新舊兩強(qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)被古希臘歷史學(xué)家修昔底德在其知名史書《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》所詳細(xì)記載并歸納總結(jié)為修昔底德陷阱。習(xí)近平主席指出，世界上本無修昔底德陷阱，但大國(guó)之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成修昔底德陷阱。但是在中國(guó)實(shí)力上升和美國(guó)猜忌下， 美國(guó)特朗普政府發(fā)起了對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，中美兩國(guó)可能已經(jīng)陷入修昔底德陷阱之中。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議作為中國(guó)向西開放和對(duì)外發(fā)展的重要方向， 遭到美國(guó)的極力反對(duì)，被美國(guó)認(rèn)為是中國(guó)構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，威脅世界和平和美國(guó)第一的新戰(zhàn)略。 911 之后，借反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)進(jìn)軍阿富汗，發(fā)動(dòng)了對(duì)阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)，并借機(jī)將美國(guó)的中亞戰(zhàn)略打入到古代絲綢之路沿線地區(qū)。歷史上，阿富汗是古代絲綢之路重要中轉(zhuǎn)貿(mào)易地區(qū)，借助古代絲綢之路貿(mào)易的便利，建立過令世界矚目的知名古國(guó)，例如大夏、貴霜、嚈噠等。 作為西部波斯文明、 北部草原文明、 東部中華文明和南部印度文明的交匯之地，阿富汗地緣戰(zhàn)略位置極其重要。而阿富汗則正是因?yàn)樵诘鼐壣吓c中亞地區(qū)的緊密聯(lián)系， 成為美國(guó)小布什政府大中亞戰(zhàn)略的跳板[4]。中亞地區(qū)自沙俄入侵以來，歷經(jīng)沙俄、前蘇聯(lián)的統(tǒng)治，長(zhǎng)期屬于俄羅斯的勢(shì)力范圍。 前蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)終于借力中亞五國(guó)初建的動(dòng)蕩時(shí)期，進(jìn)駐到俄羅斯的后院，分別與中亞五國(guó)確立正式外交關(guān)系。 來自美國(guó)的政府力量和非政府力量涌入到該地區(qū)， 在歷次中亞國(guó)家的政治動(dòng)蕩的背后都有來自美國(guó)的干涉， 打著自由民主的旗幟干預(yù)中亞五國(guó)的政治活動(dòng)，尤其是在吉爾吉斯斯坦兩次顏色革命的政治變革之中，美國(guó)都給予了反對(duì)派資金和技術(shù)支持[5]。 新世紀(jì)以后，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的大背景下，美國(guó)得以大舉進(jìn)攻阿富汗，并利用占據(jù)阿富汗的地利之便干預(yù)中亞事務(wù)。 但是深陷阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的美國(guó)無力全面落實(shí)小布什政府的大中亞戰(zhàn)略和奧巴馬政府的新絲綢之路戰(zhàn)略。尤其是次貸危機(jī)之后，美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入瓶頸期，再無資金大舉干預(yù)中亞事務(wù)，而是把有限的力量投入到烏克蘭動(dòng)蕩、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)之中，但依然以失敗收?qǐng)觥?特朗普政府上臺(tái)以來，高舉關(guān)稅大棒打壓中國(guó)，為圍堵中國(guó)在絲綢之路沿線尤其是中亞地區(qū)的深度合作，遏制中國(guó)的發(fā)展和崛起，在人權(quán)、環(huán)保、中國(guó)威脅論等方面或威脅或利誘中亞各國(guó)。

四、中美兩國(guó)在哈薩克斯坦的競(jìng)爭(zhēng)

哈薩克斯坦是中亞五國(guó)之中的第一大國(guó)， 不論從領(lǐng)土面積還是國(guó)際影響力上，都有望成為該區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)者。自獨(dú)立以來， 哈薩克斯坦在保持與前蘇聯(lián)國(guó)家組建的獨(dú)聯(lián)體友好關(guān)系的基礎(chǔ)之上，積極尋求西方國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)支持，與美國(guó)建立正式外交關(guān)系。 獨(dú)立30 年來，哈薩克斯坦積極尋求美國(guó)的最大支持，力圖與美國(guó)保持良好的合作關(guān)系。哈美兩國(guó)在反對(duì)核武器擴(kuò)散、 解除前蘇聯(lián)的核武器遺留問題上建立了相互信任的基礎(chǔ)，來自美國(guó)的能源巨頭?？松?、美孚、雪佛龍等投標(biāo)哈薩克斯坦的石油、天然氣項(xiàng)目，為哈薩克斯坦的能源開發(fā)注入了動(dòng)力[6]。同時(shí)來自美國(guó)的所謂自由民主的力量批評(píng)哈薩克斯坦的集權(quán)政治、 干涉哈薩克斯坦大選、 支持自由派政治力量，尤其是吸引哈薩克斯坦的青年模仿烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國(guó)爆發(fā)的顏色革命、走上街頭等。 911 事件以來，哈薩克斯坦支持美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)， 同意美國(guó)的軍事力量利用哈薩克斯坦的領(lǐng)空打擊阿富汗， 并與美國(guó)簽訂了相關(guān)打擊恐怖組織的協(xié)議，在資金、技術(shù)上幫助哈薩克斯坦的反恐力量建設(shè)。 小布什制定的大中亞戰(zhàn)略以阿富汗為中心， 拉攏哈薩克斯坦參與阿富汗的重建工作， 并利用阿富汗的地緣便利構(gòu)建反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線， 但是該計(jì)劃因?yàn)樾〔际舱瑫r(shí)陷入阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，無力執(zhí)行，最終草草收?qǐng)?。奧巴馬政府時(shí)期，新絲綢之路計(jì)劃出臺(tái)，但是面對(duì)次貸危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)對(duì)外干預(yù)阿富汗和中亞的資金大幅度被削減，甚至部分項(xiàng)目被裁撤。特朗普政府打著美國(guó)第一的旗號(hào)上臺(tái)， 把主要的精力投入到維護(hù)美國(guó)利益方面上來。 并沒有出臺(tái)類似前任政府針對(duì)中亞的相關(guān)外交政策[7]。 回顧911 事件發(fā)生的二十多年來，美國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的外交戰(zhàn)略都以阿富汗為中心制定， 但是由于美國(guó)自身實(shí)力的相對(duì)下降，已經(jīng)無力進(jìn)一步干涉哈薩克斯坦。美國(guó)主導(dǎo)的顏色革命一度威脅到了哈薩克斯坦政權(quán)， 但是由于美國(guó)戰(zhàn)略的力量的轉(zhuǎn)移和自身實(shí)力的下降， 哈薩克斯坦得以在相對(duì)寬松的外部環(huán)境中正常發(fā)展起來。而過去的20 多年也是哈薩克斯坦與中國(guó)合作的黃金時(shí)期，上海合作組織、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議、 亞投行等區(qū)域性的組織和計(jì)劃在哈薩克斯坦得以貫徹實(shí)施，中國(guó)在哈薩克斯坦的影響力逐漸上升。面對(duì)中國(guó)在哈薩克斯坦影響力的上升，尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的實(shí)施，打壓和遏制中國(guó)成為特朗普政府的主要外交戰(zhàn)略。 為了打壓中國(guó)、深化美哈合作，特朗普于2018 年邀請(qǐng)哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪問美國(guó)，并給予高規(guī)格的接待，雙方簽訂了高達(dá)70 億美元的大單，集中在能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域[8]。 美國(guó)在哈薩克斯坦投資主要集中在能源領(lǐng)域，2018 年， 哈美兩國(guó)之間的雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)37.3%，達(dá)到22 億美元，美國(guó)對(duì)哈投資額同比增長(zhǎng)44.7%，達(dá)到53 億美元。同時(shí)利用美國(guó)在金融、網(wǎng)絡(luò)方面的壟斷地位，在哈薩克斯坦首任總統(tǒng)訪美前期，紐約梅隆銀行凍結(jié)了哈薩克斯坦國(guó)家基金的220 億美元。 打著反恐和維護(hù)中亞地區(qū)安全的名義， 美國(guó)與哈薩克斯坦在內(nèi)的中亞五國(guó)建立軍事合作關(guān)系，確立了C5+1 軍事對(duì)話機(jī)制。 哈薩克斯坦地處兩大國(guó)俄羅斯、中國(guó)之間，地緣位置重要，是美國(guó)介入俄羅斯、中國(guó)事務(wù)的重要合作伙伴。 自前蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)逐步深入到哈薩克斯坦， 初步與哈薩克斯坦建立軍事安全關(guān)系，尤其是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美哈兩國(guó)軍事合作升級(jí)。 在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議建設(shè)的大背景下， 美國(guó)為圍堵中國(guó)在哈薩克斯坦的合作，升級(jí)了美國(guó)與哈薩克斯坦之間的合作關(guān)系，力圖利用哈薩克斯坦打壓中國(guó)。

習(xí)近平主席指出，當(dāng)今世界處于百年未有之大變局。伴隨中國(guó)的發(fā)展與崛起，美國(guó)實(shí)力的相對(duì)下降。自特朗普政府上臺(tái)以來，打著美國(guó)第一的旗號(hào)，大搞單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義表面上是戰(zhàn)略進(jìn)攻， 本質(zhì)上是戰(zhàn)略收縮，美國(guó)已經(jīng)把主要的力量集中在解決本國(guó)國(guó)內(nèi)的問題，制造業(yè)回歸、發(fā)展美國(guó)實(shí)業(yè)、增加就業(yè)率等。因此，特朗普政府挑起了包括中國(guó)在內(nèi)的與世界各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)加拿大、墨西哥、歐盟等都揮起了關(guān)稅大棒。 而從維護(hù)美國(guó)世界第一的地位角度來看， 中國(guó)實(shí)力的增加已經(jīng)被美國(guó)政治家認(rèn)為是世界上唯一可能挑戰(zhàn)美國(guó)第一的國(guó)家。打壓中國(guó)、遏制中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)部分政治家的共識(shí)。因此，美國(guó)挑起了貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，并在南海、臺(tái)灣、香港等多方面威脅中國(guó)、打亂中國(guó)的發(fā)展節(jié)奏、制約中國(guó)的崛起。 在中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，唱衰絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議、 打壓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議是美國(guó)遏制中國(guó)崛起的重要內(nèi)容之一。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議方面，哈薩克斯坦是重要的參與方。作為美國(guó)遏制中國(guó)的重要方向之一，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議因此在中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的背景之下被壓制和影響。在中美斗爭(zhēng)的大背景下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議是中國(guó)突破美國(guó)遏制和封鎖的重要方向。 自絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議在哈薩克斯坦被提出以來， 哈薩克斯坦就是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的重要參與者和第一站。 因此，美國(guó)拉攏哈薩克斯坦，并威脅哈薩克斯坦，鼓動(dòng)哈薩克斯坦的民族主義情緒，鼓吹中國(guó)威脅論，制約絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議在哈薩克斯坦的實(shí)施。美國(guó)在哈薩克斯坦一系列小動(dòng)作勢(shì)必威脅到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的建設(shè)并威脅到中國(guó)的西部邊疆地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。 而挑動(dòng)“疆獨(dú)”勢(shì)力是美國(guó)政府遏制中國(guó)的慣常手段之一。 2019 年7 月17 日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見了包括“疆獨(dú)”在內(nèi)的各類反華勢(shì)力。利用哈薩克斯坦與中國(guó)新疆接壤的地緣優(yōu)勢(shì)，從西部方向遏制中國(guó)，這與南海、臺(tái)灣、香港等議題一樣成為美國(guó)特朗普政府遏制中國(guó)的重要方向之一。 哈薩克斯坦是中美斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)之一， 而哈薩克斯坦是事關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成功與否的重要參與方，因此我國(guó)不得不重視來自西部的威脅。改革開放四十多年來，中國(guó)取得了令世界矚目的發(fā)展成就，但是東西部發(fā)展差距日益加大， 西部地區(qū)尤其是西部邊疆地區(qū)的發(fā)展水平相對(duì)低、發(fā)展能力相對(duì)薄弱，這是導(dǎo)致西部邊疆地區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定的重要原因之一。 因此， 為了發(fā)展西部邊疆地區(qū)、減小東西部的發(fā)展差距，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議得以出臺(tái)。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的核心區(qū)， 新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議建設(shè)之中取得了更大、更好的發(fā)展成就。而美國(guó)在中國(guó)西部方向唱衰、遏制、打壓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的戰(zhàn)略意圖之一就是干涉中國(guó)新疆事務(wù)，挑動(dòng)“疆獨(dú)”勢(shì)力、“三股勢(shì)力”分裂中國(guó)、影響中國(guó)、打壓中國(guó)。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)的不利局面下， 進(jìn)一步按照中哈兩國(guó)既定的合作計(jì)劃， 加大與哈薩克斯坦之間的戰(zhàn)略互信是中國(guó)開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶共建的唯一正確道路。 中國(guó)的發(fā)展與崛起是14 億中國(guó)人民勤勞所得，而非搶來的、偷來的，更不是某些國(guó)家賞給的。 面對(duì)美國(guó)在哈薩克斯坦對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的圍堵、反對(duì)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略定力[9]。自改革開放以來，中國(guó)已經(jīng)積累40 多年的的發(fā)展成就，而自哈薩克斯坦獨(dú)立以來，中國(guó)與哈薩克斯坦已經(jīng)在能源、資源、交通通信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域積累了28 年的合作經(jīng)驗(yàn)。中哈兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議共建方面達(dá)成了高度的共識(shí)與互信。 為了配合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議建設(shè)， 哈薩克斯坦政府配合制定了光明之路計(jì)劃。 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議與光明之路計(jì)劃共同的目標(biāo)是建設(shè)和復(fù)興古代絲綢之路，促進(jìn)兩國(guó)在貿(mào)易、人文、政治等多領(lǐng)域全方位的合作[10]。自2013 年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議共建以來，哈薩克斯坦獲得了巨大的收益，尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中轉(zhuǎn)貿(mào)易收入頗豐。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議支持下，來自中國(guó)的資金、技術(shù)幫助哈薩克斯坦建設(shè)現(xiàn)代化的高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，而在城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)等高層次合作領(lǐng)域，共同規(guī)劃運(yùn)營(yíng)了中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。因此， 中國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)的管理模式得以出口至哈薩克斯坦。中哈兩國(guó)這些實(shí)實(shí)在在、看得見摸得著的發(fā)展成就為哈薩克斯坦人民的幸福生活添磚加瓦， 得到了哈薩克斯坦全體人民的支持和理解。 但是哈薩克斯坦內(nèi)部依然存在中國(guó)威脅論的雜音，擔(dān)心來自中國(guó)的資金、技術(shù)等會(huì)威脅哈薩克斯坦的領(lǐng)土安全和國(guó)家主權(quán)。 這是影響中哈兩國(guó)友好交往的最不利因素。正因如此，美國(guó)才可利用哈薩克斯坦的這些輿論和民意基礎(chǔ)，分化瓦解中哈兩國(guó)正常的交往與合作[11]。 另一方面，哈薩克斯坦政府也擔(dān)心過度依賴中國(guó)的投資會(huì)導(dǎo)致本國(guó)經(jīng)濟(jì)的非正常發(fā)展，因此借機(jī)吸收來自美國(guó)的資金，分化風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建多元的投資環(huán)境和多元合作的外交方向。 在哈薩克斯坦多元外交政策下，中國(guó)是哈薩克斯坦對(duì)外交往的重要方向，而美國(guó)同樣是哈薩克斯坦對(duì)外發(fā)展的方向之一。 在中美兩大國(guó)之間尋求平衡發(fā)展是哈薩克斯坦外交的必然選擇， 利用中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議建設(shè)哈薩克斯坦， 利用美國(guó)的政治支持維護(hù)哈薩克斯坦內(nèi)部的政治穩(wěn)定和外部的寬松政治環(huán)境， 這是哈薩克斯坦當(dāng)前和未來的多元外交政策。