董麗麗

(黑龍江省慶懋機(jī)電工程有限公司，哈爾濱 150010)

1 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)要解決的問題

1.1 內(nèi)部控制信息化的范圍和邊界

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化包括兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是層面內(nèi)部控制，這是一種“軟”控制手段，涵蓋崗位職責(zé)、職業(yè)道德培訓(xùn)、職能部門控制，等等，由于這些內(nèi)容在進(jìn)行控制工作時(shí)不適合利用信息技術(shù)進(jìn)行管理，因此，在從事日常管理工作時(shí)，要在單位內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行文化建設(shè)與管理，以提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的另一個(gè)層面就是業(yè)務(wù)控制，業(yè)務(wù)控制包括預(yù)算業(yè)務(wù)控制、采購業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制、建設(shè)項(xiàng)目控制等。

1.2 內(nèi)部控制信息化技術(shù)和現(xiàn)有信息系統(tǒng)的關(guān)系

在沒有進(jìn)行內(nèi)部控制信息化之前，行政事業(yè)單位已經(jīng)建成并投入使用了大量的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，基本上達(dá)到了行政事業(yè)單位管理控制的需求。但是，受各種原因的影響，這些系統(tǒng)的構(gòu)架不同，必須對(duì)其進(jìn)行整合，進(jìn)行重新的改造和升級(jí)，完善內(nèi)部控制信息化技術(shù)和現(xiàn)有信息系統(tǒng)的關(guān)系。

1.3 內(nèi)部控制信息化建設(shè)的組織與實(shí)施

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和企業(yè)不同，很多行政事業(yè)單位不設(shè)置內(nèi)部控制部門，這樣，就會(huì)影響行政事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)的合法性。必須將財(cái)政部門和信息部門相融合，制定出一種科學(xué)合理的管理模式，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全，提高資金的使用效率，確保內(nèi)部控制信息化建設(shè)的順利開展。

2 信息化環(huán)境對(duì)行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，收集和整理計(jì)算機(jī)軟件的財(cái)務(wù)信息化管理數(shù)據(jù)，大大提高行政部門的工作效率和質(zhì)量，也為內(nèi)部控制信息化提供了一個(gè)良好的氛圍。在行政事業(yè)單位中使用信息化技術(shù)會(huì)對(duì)內(nèi)部環(huán)境控制造成極大的影響，可導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的職責(zé)發(fā)生變化。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員只是單純的負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，但是，在信息化環(huán)境背景下，會(huì)計(jì)人員不僅要準(zhǔn)確執(zhí)行財(cái)務(wù)工作，還要通過信息化技術(shù)處理行政事業(yè)單位中的各種日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和作用。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，資源共享，會(huì)導(dǎo)致一些不法分子通過投機(jī)取巧的方式獲得一些信息資料，致使一些重要的信息被泄露，加大內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)。

3 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化的主要思路

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化在逐漸做大，涉及到多方面的內(nèi)容，因此，要進(jìn)行全局控制，就要對(duì)每一個(gè)單位實(shí)行管理控制。根據(jù)這一理念，形成了科學(xué)有效的架構(gòu)，有預(yù)算業(yè)務(wù)控制、采購業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制、建設(shè)項(xiàng)目控制等，同時(shí)，信息化環(huán)境也由多方面構(gòu)成，其中包括操作平臺(tái)，信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫以及計(jì)算機(jī)，為信息儲(chǔ)存和傳遞提供完整的技術(shù)環(huán)境。

3.1 控制對(duì)象

內(nèi)部信息系統(tǒng)控制對(duì)象包括行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及業(yè)務(wù)歷程，涉及到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為廣泛，小到單一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大到政府核心系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性。

3.2 采集系統(tǒng)

采集系統(tǒng)是指單位在活動(dòng)管理中采集和獲取單位運(yùn)營過程的信息，它的合理化儲(chǔ)存為風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)支持。采集系統(tǒng)是全自動(dòng)化系統(tǒng)，在采集之前要明確采集內(nèi)容，確保采集信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.3 監(jiān)督系統(tǒng)

監(jiān)督系統(tǒng)是行政事業(yè)單位信息化背景下最重要的系統(tǒng)，是對(duì)所收集的信息進(jìn)行內(nèi)部檢測和督查，一旦發(fā)現(xiàn)存在的問題，要及時(shí)上報(bào)給管理部門，分析有問題的結(jié)構(gòu)，找出其中存在的問題，便于調(diào)整內(nèi)部控制政策，適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。

4 信息化背景下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的具體措施

隨著信息時(shí)代的發(fā)展，信息化技術(shù)已經(jīng)遍及到我們的生活，對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著巨大的影響。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，存在著各種問題，暴露出許多人工管理制度模式的弊端，所以，在行政事業(yè)單位采用信息化管理是十分必要的，不僅可以提高工作效率，還能降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以下是信息化背景下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的具體措施。

4.1 樹立和加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)

要完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)，就要將內(nèi)部控制管理者作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要負(fù)責(zé)人，內(nèi)部管理者控制的強(qiáng)弱直接影響員工對(duì)管理和控制的責(zé)任，因此，要對(duì)管理者進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，不僅要提高他們內(nèi)部控制的能力，還要提高他們的法律知識(shí)、職業(yè)道德知識(shí)以及業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們的綜合素質(zhì)，以便更好的建設(shè)內(nèi)部管理制度。

4.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性

財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和準(zhǔn)確性決定了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的完整性，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)與否對(duì)于信息化環(huán)境下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)具有極其重要的意義。財(cái)務(wù)信息要通過信息化技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入，因此，一定要提高輸出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格審核所需要的信息，做好信息報(bào)關(guān)工作，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的順利進(jìn)行。

4.3 全面使用信息化技術(shù)

行政事業(yè)單位利用信息化技術(shù)來滿足政府內(nèi)部的管理和控制，可以大大提高我國政府的服務(wù)質(zhì)量，因此，應(yīng)該加大投資力度，提高計(jì)算機(jī)的使用性能，保證信息化控制技術(shù)在每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有效的進(jìn)行，同時(shí)，保證其嚴(yán)謹(jǐn)性和創(chuàng)新性，確保政府信息中重要的資料完好無損，促進(jìn)信息化環(huán)境下的行政事業(yè)單位有效穩(wěn)定的發(fā)展。

4.4 完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度

用完善的管理制度來約束員工的行為，可以更好的提高員工的工作效率，為我國行政事業(yè)單位的發(fā)展提供更好的服務(wù)，因此，一定要完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。

5 結(jié)語

隨著信息技術(shù)的不斷完善，行政事業(yè)單位利用信息化技術(shù)進(jìn)行內(nèi)部管理和控制，能夠更好的提高我國政府的服務(wù)質(zhì)量。要不斷創(chuàng)新，利用信息化系統(tǒng)建立制度管理平臺(tái)。