付 傳，林 爽，李思然，冀亞嬌

(1.黑龍江大學 政府管理學院，哈爾濱 150080； 2.哈爾濱金融學院 思政部，哈爾濱 150030)

行政公文寫作與處理課程是黑龍江大學行政管理專業(yè)已開設(shè)30余年，相對較為成熟的一門課程，立足于本科、碩士、函授、自考、輔修學位以及社會培訓等課堂形式，為地方黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等培養(yǎng)了大量的具有行政公文寫作與處理能力的人才。然而，如何在課堂授課學時有限的情況下，保證理論授課內(nèi)容的完整性與實踐操作的系統(tǒng)性？如何在現(xiàn)有的教材體系下不斷細化教材內(nèi)容與形式，使讀者讀有所得？如何在保證授課整體邏輯的前提下，讓學生在課上得到全方位的訓練？如何在課程30余年建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展目標？這些問題成為課程組當前在精細化建設(shè)課程進程中亟待解決的問題。

1 通過課前慕課預習、練習、平臺交流及班級群分享等方式，保證理論授課內(nèi)容的完整性與實踐操作的系統(tǒng)性

高校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案在調(diào)整過程中，為增加學生的自主學習時間，提升其獨立思考問題和解決問題的能力，壓縮理論學時、增加實踐學時成為人才培養(yǎng)方案調(diào)整的重要手段。接踵而來的問題是，如何保證理論教學的完整性與實踐教學的系統(tǒng)性問題。行政公文寫作與處理課程自身具有較強的實踐性特點。在基本理論教學階段，《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《黨政機關(guān)公文格式》等基本規(guī)范文件解讀以及行政公文寫作與處理基本內(nèi)涵、公文格式規(guī)范、行文規(guī)則、公文語言運用及各文種的用法寫法介紹等，是課堂教學必不可少的理論教學內(nèi)容。為講深、講透，給學生預留出足夠的練習寫作與講評時間，在不占用其他課程課下預習時間的基礎(chǔ)上，需要課程組重新設(shè)計課程教學大綱與教學環(huán)節(jié)安排。課程組以“公文寫作規(guī)范”慕課為依托，進行了課程教學環(huán)節(jié)的再設(shè)計。

課程組“公文寫作規(guī)范”慕課框架設(shè)計上，依據(jù)精、深、實、廣原則進行。精指每一節(jié)段腳本內(nèi)容研磨精確；深指理論學習基礎(chǔ)上，及時通過節(jié)段測驗、討論、作業(yè)深化所學；實指具體寫作練習由課程組教師直接參與評改；廣指課程內(nèi)容面向公文寫作與處理各環(huán)節(jié)?；诖?，專業(yè)學生可按照教師授課要求，提前預習課程內(nèi)容，做到有儲備或帶著問題來到課堂聽課，確保接受課程信息順暢，適當提升理論授課進度，保證理論授課的完整性；課后在慕課平臺練習或參與平臺討論，消化課程內(nèi)容，做到理論與實踐有機結(jié)合，保證在理論指導下開展的實踐訓練具有系統(tǒng)性。

整體關(guān)注班級學生的學習狀態(tài)，是進行下一步教學設(shè)計的重要參考。課程組為了解每一位同學的學習狀況，利用班級微信群的方式，交流作業(yè)寫作中存在的問題及如何整改。每位同學完成作業(yè)后可上傳班級微信群，由教師一人評價作業(yè)，調(diào)整為班級每一位同學都能同時參與作業(yè)點評，然后再由教師匯總作業(yè)中的主要問題，做出整改提示。這一互動參與式作業(yè)評改方式，有效地調(diào)動了學生的參與熱情，彼此幫助，共同進步。

2 通過文種內(nèi)部細分以及文種間用法寫法比較并輔之以典范案例評析，拓展教材體量，滿足不同閱讀群體對教材內(nèi)容的個性化需求

課程組《行政公文寫作：規(guī)范·技巧·最新例文》《新編辦公室文書寫作要領(lǐng)與范本全書》兩本著作，充分考慮了不同學習群體對教材內(nèi)容的需求差異?！缎姓膶懽鳎阂?guī)范·技巧·最新例文》在介紹行政公文寫作與處理基本框架問題基礎(chǔ)上，基于文種內(nèi)部細分比較問題進行深入分析。如：批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、發(fā)布性通知在用法上的同異；傳達性通報與批評性通報在交代背景事件篇幅上的詳略等。該教材也考慮到了不同文種間在用法與寫法上的差異，例如：命令(令)、決定、通報三個文種在表彰嘉獎時用法上的同異；文種通知、通告在告知對象上的差異；答復請示的不同文種選擇等。通過細分、比較、整合設(shè)計，能夠內(nèi)容豐富且邏輯清晰地給讀者呈現(xiàn)文種的內(nèi)涵、用法、寫法，加深讀者對文種的認知與理解程度。

《新編辦公室文書寫作要領(lǐng)與范本全書》在介紹基本問題基礎(chǔ)上，選取具有代表性的典范例文，并對每個例文進行細致點評。讀者在閱讀過程中，可通過范例點評掌握評價一份公文的視角與評價內(nèi)容，確保在識記、理解基礎(chǔ)上，有效地運用、分析，進而上升到教學目標中的重組、評價高度。為適應信息化時代讀者的閱讀需求，課程組也將在教材再版過程中，建構(gòu)行政公文寫作與處理電子書，以發(fā)揮電子教材的優(yōu)勢與功能。

3 通過有針對性的教學方法的運用，在保證課程教學內(nèi)容主線條邏輯清晰的前提下，確保學生全員參與到課堂各項活動中并有所收獲

在有限的課程理論教學時間內(nèi)，如何才能兼顧到每一位同學的知識學習與消化狀況呢？課前小組匯報形式，小組內(nèi)會有部分同學“搭便車”，其他同學有時也會質(zhì)疑小組匯報的權(quán)威性，甚至認為浪費了有限的課堂教學時間；課堂提問，僅幾位同學能參與其中，不利于兼顧全班同學；慕課平臺布置預習、學習任務，因部分同學自主學習能力不強而難以達到溫故知新效果。所以，需采取有針對性的教學方法，在確保教學內(nèi)容主線條邏輯清晰的前提下，讓全員參與課程中。從完整的課程教學設(shè)計到每一節(jié)課的課程安排，均應有明確的時間掌控和內(nèi)容架構(gòu)，達成教學方法之于提升教學效果的目的。

行政公文寫作與處理課程組通過如下方法確保課程活動全員參與：一是每一章內(nèi)容結(jié)束后，通過新課前5～10 min測試形式，全員答題，交叉評閱，然后對比較集中的問題進行答疑，確保知識點掌握準確。二是通過課程線下作業(yè)形式，檢查具體文種用法寫法掌握基本情況，習作完成后可由學生在微信群內(nèi)互評，也可由教師線下評價，然后制作成ppt有針對性地講解共性問題以引起注意。三是通過初賽、預賽、決賽選拔課程知識競賽隊員，雖每一輪次參與者逐漸減少，但是在決賽分組競賽中，設(shè)置場下小組同學必答題，以確保全員參與到活動中。四是最后一次課每位同學分別繪制課程結(jié)構(gòu)簡圖，以確保在學生的頭腦中形成系統(tǒng)的課程體系，呈現(xiàn)出完整的邏輯架構(gòu)。

4 通過課程史的梳理，基于當前新文科及工程教育認證理念的指引，持續(xù)不斷地總結(jié)課程建設(shè)規(guī)律與新的教學科研增長點

黑龍江大學行政公文寫作與處理課程面向不同授課對象展開教學已有30余年，在梯隊傳幫帶、在線課程建設(shè)等方面積累了一些經(jīng)驗。這也將成為課程組未來課程建設(shè)的重要起點，或者成為課程組進行學理研究的重要支撐。

基于課程團隊教師具有的哲學、公共管理學習背景，課程組擬加大行政公文寫作與處理基礎(chǔ)理論研究力度。行政公文寫作與處理課程雖具有應用性特征，但只有站在黨政機關(guān)及其領(lǐng)導人實施領(lǐng)導、履行職責、處理公務的高度來對待公文，才能賦予公文以重要價值。所以，從“筆桿子”出思想的角度看，加大行政公文寫作與處理基礎(chǔ)理論研究就顯得尤為重要了。課程組把這一理論研究暫稱為“公文觀”研究，以期建構(gòu)起比較完整的行政公文寫作與處理基礎(chǔ)理論研究框架。具體包括公文觀的基本內(nèi)涵、公文觀的內(nèi)容與特征、公文觀的功能、公文觀的具體實踐等方面。課程組擬通過學理研究，解決行政公文寫作與處理實踐發(fā)展快于理論建構(gòu)的現(xiàn)實，從而更好地發(fā)揮理論的引領(lǐng)、解釋功能。

基于“公文寫作規(guī)范”慕課在線建設(shè)與使用情況，課程組將圍繞線上課程、線下課程、線上線下混合式課程建設(shè)背景，積極探索“公文寫作規(guī)范”慕課的工具性與價值性。除了為學生提供綜合性的跨學科學習平臺外，更要深入探索學科專業(yè)交叉、融合、重組，實現(xiàn)“共同體”發(fā)展面向與實現(xiàn)機制?；趪鴥?nèi)外高等教育發(fā)展的新動向與新趨勢，結(jié)合學科專業(yè)特點，圍繞課程自身發(fā)展狀態(tài)，學理地探索其工具性與價值性融合問題，成為重要的研究范疇。

基于課程教學對象的多元化，在教學實踐中積極探索行政公文寫作與處理實踐中面臨的問題。如果僅僅是專業(yè)課堂內(nèi)的“成果導向、以學生為中心、持續(xù)改進”[1]，那么課程教學科研的受益面則略顯不足。因此，面向黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員進行公文寫作專項技能培訓時，除了滿足培訓對象的培訓需求外，還應考慮將社會對行政公文寫作與處理技能的需求融入校內(nèi)課程教學計劃中，真正體現(xiàn)學生學習內(nèi)容的社會訴求成果導向，真正做到以學生為中心，并持續(xù)改進教學內(nèi)容與教學手段。

課程精細化建設(shè)是要把那些看似簡單卻難以做好的工作做成做好。它要求課程組教師持之以恒地加大教學科研投入，保持對課程建設(shè)的熱情；它要求課程組教師及各層次學生，在國家深化本科教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的背景下，積極協(xié)同查找課程建設(shè)中的不足及改進措施，只有如此，才能跟上高等教育發(fā)展的步伐；它要求校內(nèi)外同類課程團隊加大科研共享力度，為行政公文寫作與處理基礎(chǔ)理論研究提供各自的研究思路與框架，進而通過行政公文寫作與處理基礎(chǔ)理論的逐步發(fā)展，指導、引領(lǐng)、解釋行政公文寫作與處理實踐，真正做到理論和實踐的有機結(jié)合。