任文亮 安陽廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中心

當(dāng)今中國面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊發(fā)展時(shí)期，社會(huì)矛盾復(fù)雜交織，社會(huì)意識多元碰撞，輿論環(huán)境復(fù)雜多變；隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，為公眾傳播提供了更加方便快捷的平臺。輿論宣傳工作面臨了一系列的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)。

近年來，安陽市新聞宣傳、思想輿論圍繞市委市政府的中心工作，服務(wù)大局、關(guān)注民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、銳意創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了統(tǒng)一思想、引導(dǎo)輿論、凝聚意志、鼓舞干勁的重要作用。

一、當(dāng)前輿論宣傳面臨的嚴(yán)峻形勢

改革開放以后，報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)主流媒體隨著形勢的變化，不僅在高揚(yáng)主旋律、正面宣傳方面是主力軍，在貼近性上也有了長足的進(jìn)步。但是離讀者的要求、市場的需求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

1.在突發(fā)事件、敏感話題上缺位或失語。由于信息公開度不夠，信息傳播不及時(shí)，主流媒體存在一定的缺位，致使謠言四散。當(dāng)國際社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)自媒體、民間輿論傳得滿天飛，而主流媒體卻沒有消息或報(bào)道滯后，嚴(yán)重影響了傳統(tǒng)主流媒體的公信力。

2.“有償新聞”屢禁不止、輿論監(jiān)督不及時(shí)不到位。雖然從事有新聞敲詐的記者極少，但依然存在新聞工作者利用采訪活動(dòng)、報(bào)道出版等形式發(fā)布廣告、從事有償新聞等現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)牧酥髁髅襟w形象。而受眾對新聞的要求已不再是簡單的“有聞必錄”，而是在快速客觀真實(shí)之外，更多深入挖掘真相的“調(diào)查性報(bào)道”。

3.對新興媒體缺乏有效的控制力和引導(dǎo)力。網(wǎng)絡(luò)與新媒體打破了傳統(tǒng)媒體的壟斷局面，但部分行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依然不重視網(wǎng)絡(luò)輿情，遇到問題采取隱瞞或推諉，淡漠公眾知情權(quán)，忽視了輿論引導(dǎo)。同時(shí)缺少網(wǎng)絡(luò)輿情的研判，造成網(wǎng)絡(luò)輿論源頭不可控、極易被放大。

二、輿論引導(dǎo)意識和水平在實(shí)踐中的難點(diǎn)與問題

在實(shí)際工作中，當(dāng)前的輿論引導(dǎo)意識和水平存在著滯后，致使簡單的事情復(fù)雜化，微小的民生矛盾演變的不可調(diào)和，形成短時(shí)間輿論失控，事態(tài)一發(fā)不可收拾。

1.缺乏敏感性。對存在矛盾隱患的敏感點(diǎn)視而不見，致使小問題變大事態(tài)，群眾關(guān)心的問題得不到有效解決。

2.“狹隘思想”固化。認(rèn)為引導(dǎo)輿論、溝通民意是搞宣傳的事情，與我無關(guān)。在突發(fā)問題面前缺乏有效溝通，也無借助媒體的想法和意識。

3.存在“封閉思維”或“對立想法”。認(rèn)為媒體就是添亂挑錯(cuò)，制造麻煩，把“防火防盜防記者”掛嘴邊。遇事就知道壓、堵、封、捂來遮掩根源和矛盾，錯(cuò)過了處理輿情的最佳時(shí)機(jī)。甚至花錢買平安，不在解決問題上下功夫，而是在“媒體攻關(guān)”上做文章。

4.回應(yīng)速度慢。存有顧慮，正面回應(yīng)稿件等待層層把關(guān)、審核，致使其它媒體都已經(jīng)把結(jié)果、內(nèi)幕、細(xì)節(jié)等傳播的紛紛擾擾，而官方聲音還在發(fā)布的路上，錯(cuò)失報(bào)道良機(jī)。

三、切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳 提升輿論引導(dǎo)水平的對策

黨管媒體、黨管輿論，如同黨管軍隊(duì)、黨管槍桿子，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不可動(dòng)搖的基本原則，尤其是當(dāng)前形勢下只能加強(qiáng)、不能放松。[1]

1.及時(shí)傳達(dá)黨委、政府的聲音

新聞媒體是黨和人民的喉舌，必須及時(shí)傳遞黨的意志和人民的聲音，結(jié)合安陽實(shí)際，新聞宣傳戰(zhàn)線必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，發(fā)揮輿論宣傳的開路先鋒作用，大力宣傳安陽市的改革發(fā)展成就，積極推介工作亮點(diǎn)，宣傳市委、市政府的重要決策部署，宣傳各條戰(zhàn)線干事創(chuàng)業(yè)的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全市上下統(tǒng)籌抓好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步形成凝聚合力、共謀發(fā)展的輿論氛圍。

2.積極做好重大活動(dòng)和先進(jìn)典型的宣傳

所謂重大活動(dòng)，是指在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)能夠形成聲勢、引起共鳴、產(chǎn)生重大影響的活動(dòng)，例如安陽市的航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)等重大活動(dòng)。精心策劃重大活動(dòng)的報(bào)道，強(qiáng)化主題和輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)活動(dòng)的影響力。加強(qiáng)典型宣傳，努力做到弘揚(yáng)社會(huì)正氣，營造爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

3.加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)

社會(huì)敏感問題的輿論引導(dǎo)關(guān)鍵要搞清楚輿情動(dòng)態(tài)，抓住產(chǎn)生輿情的矛盾和根源，分析成因，講明政策，廣泛釋疑，把涉事群眾的情緒和訴求引導(dǎo)到合理解決、理性認(rèn)識的健康軌道來。宣傳部門一方面要以政策規(guī)章、合理訴求、解決效果為總基調(diào)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，避免熱點(diǎn)過熱，輿論失控；另一方面則應(yīng)注意“加溫”，進(jìn)行輿論引導(dǎo)，以免失去解決問題的最佳時(shí)機(jī)。

4.提高迅速應(yīng)對突發(fā)事件的能力

突發(fā)事件，不僅考驗(yàn)了黨和政府處理危機(jī)的能力，也突顯著新聞媒體的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)對能力。面對突如其來的輿情事件，要及時(shí)溝通各方，建立發(fā)布渠道，及時(shí)公開問題真相和解決措施，主動(dòng)出聲、權(quán)威覆蓋、贏得民心。要建立突發(fā)事件報(bào)道的應(yīng)急預(yù)案，把握好報(bào)道的時(shí)度效，掌握好方式和分寸，防止因報(bào)道不慎而激化矛盾。

5.充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用

正面宣傳和輿論監(jiān)督都是黨的新聞媒體政治功能的體現(xiàn)，既要強(qiáng)調(diào)以正面宣傳為主，也要輿論監(jiān)督。在輿論的監(jiān)督上，關(guān)鍵要把加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持建設(shè)性監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，著眼于服務(wù)大局、改進(jìn)工作、解決問題，充分反映群眾的呼聲和愿望，更好地針砭時(shí)弊和弘揚(yáng)正氣[2]。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作任務(wù)，緊緊圍繞重大項(xiàng)目的推進(jìn)，緊緊圍繞群眾普遍關(guān)心的問題，實(shí)施到位的監(jiān)督。