何櫻/中國(guó)直升機(jī)設(shè)計(jì)研究所

任泉霖/中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司沈陽(yáng)飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所

郭寶錄/中國(guó)人民解放軍93127部隊(duì)

航空產(chǎn)業(yè)是工業(yè)上的皇冠，具有技術(shù)密集型、資本密集型的鮮明特點(diǎn)。近年來(lái)，依靠持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模投入，航空工業(yè)集團(tuán)在航空裝備設(shè)計(jì)制造上取得了飛速進(jìn)步，眾多先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)陸續(xù)裝備，實(shí)現(xiàn)了井噴式發(fā)展。大規(guī)模投入促進(jìn)武器裝備不斷進(jìn)步，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的提高，同時(shí)也使得運(yùn)營(yíng)質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。其中，軍品“兩金”“十三五”以來(lái)“占比高”、“規(guī)模大”問(wèn)題日益凸顯，航空工業(yè)集團(tuán)通過(guò)幾年的壓控，取得了顯著的效果。2020 年被確立為集團(tuán)的“兩金壓控年”，足見(jiàn)集團(tuán)堅(jiān)決壓控“兩金”的決心?！皟山稹闭问羌瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)建設(shè)“兩個(gè)一流”的現(xiàn)實(shí)需要，必須找準(zhǔn)根源、靶向發(fā)力，要走規(guī)模壓降和精準(zhǔn)治本并重的道路，扎實(shí)推進(jìn)兩金壓控。

一、另類(lèi)“兩金”——真假“資產(chǎn)”？

（一）看兩類(lèi)兩金的不同屬性

傳統(tǒng)意義的“兩金”是指企業(yè)日?；顒?dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品、處在生產(chǎn)過(guò)程的在產(chǎn)品、提供勞務(wù)過(guò)程中耗用的材料和物料，以及應(yīng)向購(gòu)貨方收取的款項(xiàng)，是企業(yè)重要的流動(dòng)資產(chǎn)［1］。這類(lèi)“兩金”是不可避免的，在一定規(guī)模下也是風(fēng)險(xiǎn)可控的，對(duì)于它們的壓控，我們通常會(huì)采取優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)流程來(lái)加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，同時(shí)大力度促進(jìn)銷(xiāo)售和回款等手段來(lái)進(jìn)行；即便后續(xù)存在積壓、毀損，但由于軍品市場(chǎng)的特點(diǎn)，壞賬的風(fēng)險(xiǎn)還是較小的，也可以通過(guò)盤(pán)庫(kù)、對(duì)賬等方式得到確認(rèn)［2］，資產(chǎn)的屬性并沒(méi)有發(fā)生變化。

但在航空裝備領(lǐng)域，現(xiàn)在我們遇到了另外一類(lèi)存在于報(bào)表上的“兩金”。它們形成于產(chǎn)品交付給客戶(hù)以后，將由于產(chǎn)品暫定價(jià)和生產(chǎn)成本之間差異而無(wú)法完全結(jié)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)成本高高地“掛”在存貨成本上。從報(bào)表上看，它們貌似是資產(chǎn)，但由于它們產(chǎn)生于供應(yīng)關(guān)系中撲朔迷離的價(jià)差，因此它們既沒(méi)有實(shí)物，也沒(méi)有債權(quán)關(guān)系，只是無(wú)形的數(shù)據(jù)，僅能體現(xiàn)在冰冷的報(bào)表上，作為資產(chǎn)“經(jīng)濟(jì)利益很可能流入”的基本屬性已經(jīng)非常淡化了，它還是真的資產(chǎn)嗎？

（二）解剖“麻雀”——窺風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性之強(qiáng)

下面以某型飛機(jī)系統(tǒng)集成產(chǎn)品為例，看一下此類(lèi)“兩金”的形成過(guò)程。

某型飛機(jī)為客戶(hù)開(kāi)展目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)的機(jī)型，其中目標(biāo)價(jià)格是定型前軍方采購(gòu)該飛機(jī)的暫定價(jià)。受目標(biāo)價(jià)格的控制，該系統(tǒng)集成產(chǎn)品在主機(jī)廠完成整機(jī)交付時(shí)僅能與客戶(hù)結(jié)算A萬(wàn)元，但實(shí)際在配套單位發(fā)生的生產(chǎn)成本有B 萬(wàn)元，成本倒掛達(dá)到近30%。由于產(chǎn)品單價(jià)高，且交付數(shù)量大，同時(shí)受審價(jià)滯后的影響，因此在航空價(jià)值鏈中百轉(zhuǎn)千回地積累了30億的“兩金”規(guī)模。

從形成過(guò)程中看，這類(lèi)“兩金”隱蔽性極強(qiáng)，產(chǎn)生于上下游“看似一致、實(shí)際不一致”的核算依據(jù)?？蛻?hù)依據(jù)暫定價(jià)（客戶(hù)依據(jù)目標(biāo)價(jià)格確定A）與主機(jī)廠結(jié)算，配套單位依據(jù)暫定價(jià)（主機(jī)廠與配套單位之間確定B）在生產(chǎn)過(guò)程中形成了生產(chǎn)成本。同一個(gè)產(chǎn)品、上下游核算均依據(jù)“暫定價(jià)”核算，但此暫定價(jià)非彼暫定價(jià)，A≠B。對(duì)“暫定價(jià)”的重視不夠，直接促成了雙重價(jià)格，為上下游“兩金”積壓提供了空間。這類(lèi)“兩金”在集團(tuán)內(nèi)沒(méi)有權(quán)屬問(wèn)題，報(bào)表上昂首挺胸、高高掛起，但最終卻無(wú)法與客戶(hù)抵消，實(shí)際是把風(fēng)險(xiǎn)推后到審價(jià)。不過(guò)從預(yù)期和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，審價(jià)結(jié)論（C 萬(wàn)元，“C=A，還是C=B，抑或A〈C〈B 的無(wú)數(shù)種情況”）也難以全額補(bǔ)償成本，風(fēng)險(xiǎn)是十分嚴(yán)峻的。

（三）看風(fēng)險(xiǎn)——不可小覷

目前，此類(lèi)“兩金”規(guī)模巨大，暗藏著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，長(zhǎng)期積壓的高額“兩金”，嚴(yán)重?cái)D占企業(yè)正常發(fā)展的資金，加大資本占用，間接提高了運(yùn)營(yíng)成本，影響企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

第二，在軍方依據(jù)目標(biāo)價(jià)格確定暫定價(jià)的情況下，特別是在當(dāng)前新政策出臺(tái)的背景下，巨大的“兩金”將難以全額得到回補(bǔ)，其中一部分將脫離資產(chǎn)負(fù)債表，已無(wú)法形成經(jīng)濟(jì)利益流入，為企業(yè)埋下了潛虧風(fēng)險(xiǎn)。

第三，審定價(jià)結(jié)果與企業(yè)成本的巨大差距，會(huì)影響客戶(hù)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)成本控制能力的信任水平，影響航空產(chǎn)業(yè)整體形象；巨大的價(jià)格落差甚至?xí)?yán)重沖擊產(chǎn)品的后續(xù)訂單、銷(xiāo)量和上游供應(yīng)關(guān)系，影響整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展。

二、追根溯源——如何成“踵”？

回顧問(wèn)題產(chǎn)生的過(guò)程，我們可以從內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)方面分析其背后的原因。

（一）產(chǎn)業(yè)外部方面原因

第一，以前的目標(biāo)價(jià)格理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)。一方面，產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)（暫定價(jià)）的確定是價(jià)格導(dǎo)向，而不是成本導(dǎo)向，從開(kāi)始就與企業(yè)生產(chǎn)成本存在較大差異，這無(wú)可厚非，但由于確定過(guò)程中存在形成過(guò)程不透明、協(xié)商不充分等問(wèn)題，因此目標(biāo)價(jià)格從一開(kāi)始就面臨難以落實(shí)、脫離實(shí)際的問(wèn)題；另一方面，2019年之前國(guó)家和軍隊(duì)并沒(méi)有出臺(tái)完善的目標(biāo)價(jià)格法規(guī)體系，配套管理制度、配套手段等體系存在短板，使目標(biāo)價(jià)格缺乏順暢的傳遞機(jī)制，同時(shí)航空產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、供應(yīng)關(guān)系復(fù)雜，進(jìn)一步加劇了目標(biāo)價(jià)格的落實(shí)難度。

第二，傳統(tǒng)軍品價(jià)格管理體制帶來(lái)的價(jià)差認(rèn)知誤區(qū)。在以往項(xiàng)目研制生產(chǎn)過(guò)程中，在未開(kāi)展審價(jià)前，軍方與主機(jī)廠之間通過(guò)確定暫定價(jià)進(jìn)行采購(gòu)，待審定價(jià)結(jié)束后多退少補(bǔ)。但這個(gè)階段的暫定價(jià)形成更多的是成本導(dǎo)向，上下游暫定價(jià)依據(jù)一致，因而價(jià)差上下基本一致，“兩金”形成有真正的合理性。但是當(dāng)前上下游暫定價(jià)依據(jù)不一致而形成的“兩金”，是研制過(guò)程中人為制造的“兩金”，缺少債權(quán)屬性，因而沒(méi)有存在的合理性，兩者的形成過(guò)程、權(quán)屬特點(diǎn)完全不一致。

第三，受漸進(jìn)式研制模式等客觀環(huán)境影響，該飛機(jī)大批量交付后依然未完成設(shè)計(jì)定型，影響了審價(jià)安排，造成該型飛機(jī)資金支付大量積壓，“兩金”規(guī)模聚少成多，加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部方面原因

第一，研制生產(chǎn)單位對(duì)軍品價(jià)格改革形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠。從2011年4月國(guó)家發(fā)改委頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軍品價(jià)格工作改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，軍品價(jià)格體制改革的大幕就已全面拉開(kāi)。軍品價(jià)格管理已從事后走向事前，從傳統(tǒng)的“成本補(bǔ)償”轉(zhuǎn)向“目標(biāo)價(jià)格”，軍品價(jià)格不再是“價(jià)格=成本+利潤(rùn)”，而是“成本=價(jià)格-利潤(rùn)”，成本在自變量和因變量之間發(fā)生了身份上的轉(zhuǎn)換。但傳統(tǒng)的成本導(dǎo)向思維慣性和對(duì)形勢(shì)的認(rèn)知偏差，導(dǎo)致我們還是沒(méi)有真正重視成本管理、特別是目標(biāo)成本管理的重要性，因而間接推動(dòng)了產(chǎn)品成本的無(wú)序增長(zhǎng)。

第二，項(xiàng)目層面價(jià)格策劃的缺失。從管理層面，傳統(tǒng)的“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”理念使我們?cè)诋a(chǎn)品研制中更加追逐技術(shù)先進(jìn)性，在項(xiàng)目管理中也同樣是技術(shù)、進(jìn)度優(yōu)先，價(jià)格沒(méi)有像戰(zhàn)技指標(biāo)和研制計(jì)劃一樣，依托目標(biāo)制定策劃方案，并逐步細(xì)化成計(jì)劃和任務(wù)［3］，使得研制全線特別是配套單位對(duì)自己成本目標(biāo)沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，價(jià)格管理自然就是“無(wú)的放矢”。從組織層面，各單位價(jià)格管理能力參差不齊，同時(shí)又缺乏項(xiàng)目層面的大局意識(shí)，“八仙過(guò)海、各顯神通”，進(jìn)而陷入各自為戰(zhàn)的亂局，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮，也使得問(wèn)題變得愈加嚴(yán)重。

第三，內(nèi)部暫定價(jià)管理粗放。產(chǎn)品現(xiàn)有暫定價(jià)（B萬(wàn)元）的形成實(shí)際上是以各單位實(shí)際成本或預(yù)估成本測(cè)算形成的，缺少批產(chǎn)量等必要的綜合分析，預(yù)估準(zhǔn)確程度不夠，同時(shí)上下游也缺少必要的審核和確認(rèn)環(huán)節(jié)。對(duì)暫定價(jià)認(rèn)識(shí)的不準(zhǔn)確、不重視，必然帶來(lái)一定的虛高?；谔摳叩臅憾▋r(jià)進(jìn)行采購(gòu)，變相擴(kuò)大了成本隨意性空間，通過(guò)存貨隱藏起來(lái)了，降低了成本管理的有效性。

第四，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏統(tǒng)一的配套保障機(jī)制，管控手段不完善。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部在價(jià)格傳遞和管理上缺乏項(xiàng)目級(jí)的體系保障，價(jià)格形成、分解、協(xié)商、確認(rèn)、仲裁等配套保障上，缺乏產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目級(jí)別的管理體系，同時(shí)供應(yīng)關(guān)系與管理關(guān)系交織，使生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。

價(jià)差為“兩金”提供了空間、促進(jìn)其增長(zhǎng)，同時(shí)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下了風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)也使我們意識(shí)到，價(jià)差正是這類(lèi)“兩金”的阿喀琉斯之踵，為我們后續(xù)壓控“兩金”行動(dòng)提供了重要方向。

三、關(guān)于加強(qiáng)“兩金”后續(xù)管理的建議

通過(guò)前述分析我們可以看到，盡管頂層相關(guān)配套體系尚不完善，但國(guó)家推進(jìn)軍品價(jià)格體制改革的方向是非常明確的。因此，盡管外部政策方面我們要大力爭(zhēng)取，但更多的努力還是要投入到內(nèi)部上，鏟除此類(lèi)“兩金”畸形生存的土壤，向管理要效益，妥善解決價(jià)差問(wèn)題。

（一）清醒認(rèn)識(shí)軍品價(jià)格改革形勢(shì)，樹(shù)立目標(biāo)成本管理新思想

思想是行為的先導(dǎo)，形勢(shì)分析的不對(duì)、認(rèn)識(shí)提升的不夠反映到現(xiàn)實(shí)中就是管理的不足甚至方向的錯(cuò)誤。2019 年國(guó)家相繼出臺(tái)軍品定價(jià)議價(jià)的相關(guān)《規(guī)則》和一系列法規(guī)，在新法規(guī)框架下，這樣的問(wèn)題不具備產(chǎn)生的土壤。后續(xù)新采辦合同中將明確總體目標(biāo)價(jià)格和激勵(lì)約束條款，同時(shí)明確要求首批訂購(gòu)時(shí)以目標(biāo)價(jià)格作為暫定價(jià)簽訂采購(gòu)合同，目標(biāo)價(jià)格超出一定區(qū)間后須重新立項(xiàng)等細(xì)化要求相繼出爐。從中我們可以體會(huì)到的是首批結(jié)算價(jià)=目標(biāo)價(jià)格，成本審核結(jié)果≈目標(biāo)價(jià)格。因此，新法規(guī)下全部合同將按照分解后目標(biāo)價(jià)格簽訂，同時(shí)目標(biāo)價(jià)格就是后續(xù)成本審核的基本方向，何來(lái)的因墊支產(chǎn)生的存貨和應(yīng)收款項(xiàng)的生存空間。

因此，我們必須要糾正對(duì)于“此類(lèi)‘兩金’是由于成本審核不及時(shí)形成的”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這不是外部原因之禍，而是我們自身不重視成本管理的必然結(jié)果。目標(biāo)價(jià)格管理是軍品價(jià)格“從事后算賬變?yōu)槭虑八阗~”的主要抓手，也是推進(jìn)軍品商品化、重視契約精神的關(guān)鍵舉措。目標(biāo)價(jià)格與可交付的設(shè)備、資料一樣，都是一項(xiàng)重要標(biāo)的，而且影響后續(xù)幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。如果仍然靠傳統(tǒng)的先干后算、邊干邊算的“老思維”干“新產(chǎn)品”，那么虛增的資產(chǎn)泡沫終會(huì)導(dǎo)致破裂的悲劇。在思想上，認(rèn)清形勢(shì)、放棄幻想、轉(zhuǎn)變思維、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這是破局的當(dāng)務(wù)之急。

（二）面向產(chǎn)品全壽命周期，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部采辦價(jià)格管理體制

航空產(chǎn)業(yè)鏈龐大、供應(yīng)關(guān)系復(fù)雜，管理傳遞的速度、深度和難度都遠(yuǎn)超于其他行業(yè)。因而，根除此類(lèi)“兩金”，必須盡早、盡細(xì)、盡全面地開(kāi)展價(jià)格管理，面向全壽命周期建立配套采辦管理體制，特別是產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部配套部分，自己的事要先管好。

1.在項(xiàng)目立項(xiàng)論證過(guò)程中，研制全線要密切配合，在技術(shù)論證的同時(shí)做好價(jià)格論證，確保價(jià)格目標(biāo)建議有理有據(jù)；同時(shí)總體單位要強(qiáng)化與客戶(hù)的目標(biāo)價(jià)格協(xié)商，高效傳遞產(chǎn)品價(jià)格論證中的各類(lèi)信息，積極爭(zhēng)取合法權(quán)益，不斷提高目標(biāo)價(jià)格形成過(guò)程透明度。

2.在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)過(guò)程，總體單位要牽頭做好全項(xiàng)目的價(jià)格策劃。第一要細(xì)化分解目標(biāo)價(jià)格，逐步細(xì)化形成“平臺(tái)-系統(tǒng)-分系統(tǒng)-成品”的目標(biāo)價(jià)格分解體系；第二要融入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程，制定經(jīng)濟(jì)性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，建立校核模型［4］；第三要融入項(xiàng)目管理流程，在研制合同或技術(shù)協(xié)議中落實(shí)目標(biāo)價(jià)格，確保目標(biāo)價(jià)格傳遞；第四要加強(qiáng)與客戶(hù)的溝通，確保認(rèn)識(shí)一致統(tǒng)一。

3.在配套產(chǎn)品設(shè)計(jì)試制過(guò)程（工程研制階段），配套單位要全面承接產(chǎn)品的目標(biāo)價(jià)格和經(jīng)濟(jì)性要求，細(xì)化分解制定本產(chǎn)品的價(jià)格策劃，以目標(biāo)價(jià)格為強(qiáng)約束指導(dǎo)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)過(guò)程監(jiān)控，開(kāi)展價(jià)格敏感度分析，防范過(guò)度設(shè)計(jì)，根除不良“兩金”；總體單位要做好目標(biāo)價(jià)格校核與評(píng)估，防范配套產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)引起項(xiàng)目目標(biāo)價(jià)格不良上浮。

4.在小批投產(chǎn)、漸進(jìn)式采辦過(guò)程，由于項(xiàng)目處于成本審核之前，考慮到漸進(jìn)式采辦與首批之前在概念上的不兼容，項(xiàng)目仍可能面臨多批次暫定價(jià)的問(wèn)題。因此，要基于目標(biāo)價(jià)格分解體系建立內(nèi)部結(jié)算機(jī)制，簽訂暫定價(jià)合同并約定結(jié)算方式，同時(shí)做好自身成本核算，嚴(yán)控成本不良?jí)|支增長(zhǎng)。

5.在批生產(chǎn)過(guò)程（定型、審價(jià)后），修訂形成正式采購(gòu)合同，完善產(chǎn)供銷(xiāo)和結(jié)算機(jī)制，固化成本核算，多措并舉開(kāi)展降本增效；同時(shí)不斷積累數(shù)據(jù)，建立“項(xiàng)目—產(chǎn)品”多層級(jí)、多維度的價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐后續(xù)項(xiàng)目論證和設(shè)計(jì)優(yōu)化。

（三）完善體系保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的整體協(xié)調(diào)性

價(jià)格管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有時(shí)間跨度大、專(zhuān)業(yè)覆蓋多、產(chǎn)業(yè)影響遠(yuǎn)的特點(diǎn)。因此抓好后續(xù)價(jià)格管理，既不可能依靠一家或幾家的力量，也不能一蹴而就，要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)調(diào)能力來(lái)提升管理水平。

1.“價(jià)格是商品的交換價(jià)值在流通過(guò)程中所取得的轉(zhuǎn)化形式”，因此要做好價(jià)格管理，必須要加強(qiáng)與客戶(hù)雙方間的溝通，即使這是軍品。要建立覆蓋全壽命周期、多內(nèi)容、多維度的溝通機(jī)制，如立項(xiàng)階段的目標(biāo)價(jià)格協(xié)商機(jī)制、設(shè)計(jì)試制階段的目標(biāo)成本監(jiān)控與決策機(jī)制、成本審核和批產(chǎn)階段的批產(chǎn)成本溝通交流機(jī)制，形成行業(yè)級(jí)的價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐國(guó)家后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)和軍費(fèi)投入決策。

2.有商品交易就有市場(chǎng)，有合同契約就有糾紛，交易雙方就是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，不能將責(zé)任、糾紛等問(wèn)題一竿子推到最終消費(fèi)者頭上，這既不科學(xué)，也很低效，因此要適應(yīng)軍品價(jià)格體制改革新形勢(shì)，重點(diǎn)完善“非客戶(hù)參加狀態(tài)”的軍品市場(chǎng)機(jī)制，深刻理解法規(guī)中“訂購(gòu)方”的內(nèi)涵，當(dāng)好軍品市場(chǎng)的主體。航空工業(yè)集團(tuán)已經(jīng)意識(shí)到了問(wèn)題的存在，采取了一系列行動(dòng)，陸續(xù)出臺(tái)了內(nèi)部軍品配套業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)結(jié)算等管理辦法，從合同簽訂、價(jià)格確定、交付、結(jié)算、收入確認(rèn)、對(duì)賬、仲裁、調(diào)節(jié)等規(guī)范軍品生產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理行為，大大緩解了此類(lèi)“兩金”的進(jìn)一步擴(kuò)大。但要根除此類(lèi)“兩金”的土壤，不能僅靠事后的行政命令和金融工具，要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目頂層策劃，加強(qiáng)事中監(jiān)督保障，嚴(yán)肅事后追責(zé)，打一套市場(chǎng)培育、產(chǎn)業(yè)管理和金融保證的組合拳。要建立產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部合同管理和法律管理體系，利用市場(chǎng)的力量激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)能，同時(shí)配套建立價(jià)格、交付、結(jié)算等一攬子供應(yīng)鏈仲裁機(jī)制，防范非市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)行為的法律風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈健康有序發(fā)展。

四、思考與展望

“兩金”不可怕，可怕的是“兩金”無(wú)序擴(kuò)張，面對(duì)“兩金”問(wèn)題，我們要標(biāo)本兼治，既要解決當(dāng)前“兩金”規(guī)模的外在問(wèn)題，也要鏟除兩金增長(zhǎng)的危害之根，此類(lèi)價(jià)差問(wèn)題要盡早處理，這既是我們的內(nèi)在需要，也符合當(dāng)前軍品價(jià)格體制改革的趨勢(shì)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。產(chǎn)品不僅要用得好，更要用得起，性?xún)r(jià)比（效費(fèi)）已然成為了新時(shí)代裝備的一項(xiàng)重要指標(biāo)。我們要認(rèn)識(shí)到，價(jià)格問(wèn)題并不可怕，可怕的是由價(jià)格問(wèn)題進(jìn)而引發(fā)的客戶(hù)信心和市場(chǎng)占有問(wèn)題。在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國(guó)際航空軍備競(jìng)賽和國(guó)內(nèi)航空競(jìng)相跨界發(fā)展的大背景下，主動(dòng)調(diào)整價(jià)格策略并不是自斷手臂，而是主動(dòng)完善專(zhuān)業(yè)體系能力，建立更加強(qiáng)大核心競(jìng)爭(zhēng)力的良策，更是我們向祖國(guó)展示建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要貢獻(xiàn)。建設(shè)新時(shí)代航空強(qiáng)國(guó)的路不會(huì)平坦，但方向?qū)α?，就不怕路遠(yuǎn)，我們要堅(jiān)定信念，堅(jiān)持改革，從容應(yīng)對(duì)，勇往直前，為航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。