長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。自長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，水利部太湖流域管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央決策部署，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極謀劃長(zhǎng)三角區(qū)域水利一體化發(fā)展新思路，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，提升流域治水管水能力，著力創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)流域片建立跨區(qū)域河湖議事協(xié)調(diào)機(jī)制……以創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措為長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展提供水利支撐。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展水利保障工作座談會(huì) 攝/尤 珍

廣泛深入調(diào)研 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)科學(xué)謀劃水利一體化發(fā)展新思路

太湖流域是長(zhǎng)江三角洲的核心地區(qū)和發(fā)展“引擎”，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于長(zhǎng)三角乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛有著舉足輕重的作用。

按照找差距、補(bǔ)短板、謀思路的要求，太湖局圍繞落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)展了多層次調(diào)查研究，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多批次赴流域內(nèi)?。ㄖ陛犑校┧姓鞴懿块T(mén)、地方人民政府聽(tīng)取意見(jiàn)、了解需求。2019年3月28日，會(huì)同江蘇省水利廳、浙江省水利廳、上海市水務(wù)局組織召開(kāi)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展水利保障工作座談會(huì)，邀請(qǐng)基層水利部門(mén)、水利專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)代表，深入研討交流、廣泛凝聚智慧。主動(dòng)做好與國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司、水利部規(guī)計(jì)司、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室等的溝通對(duì)接，深入了解中央戰(zhàn)略部署和有關(guān)工作安排，找準(zhǔn)水利工作的著力點(diǎn)。

在前期深入調(diào)查研究、廣泛凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，太湖局緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略部署，積極謀劃水利支撐保障長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。7月，聯(lián)合江蘇省、浙江省、上海市、安徽省水行政主管部門(mén)制定印發(fā)了《落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略 推進(jìn)太湖流域水利高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了流域水利一體化高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，為流域各地水利部門(mén)更好貫徹國(guó)家戰(zhàn)略提供了政策和技術(shù)指導(dǎo)。

水利工程建設(shè)安全監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)巡查

《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)后，太湖局與長(zhǎng)江委、淮委共同謀劃長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃編制工作。同時(shí)，考慮到長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)已先行啟動(dòng)，為及時(shí)規(guī)范和指導(dǎo)示范區(qū)涉水活動(dòng)，按照急用先行的原則，大膽創(chuàng)新思路，會(huì)同長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，協(xié)調(diào)示范區(qū)兩省一市水利（水務(wù)）部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展示范區(qū)水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，努力構(gòu)建與示范區(qū)一體化發(fā)展要求相適應(yīng)的河湖生態(tài)水網(wǎng)布局，打造長(zhǎng)三角美麗河湖新樣板。11月11日，太湖局組織召開(kāi)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水利規(guī)劃成果討論會(huì)，相關(guān)省、直轄市水利部門(mén)對(duì)規(guī)劃成果基本形成共識(shí)。目前，正與示范區(qū)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。

全面強(qiáng)監(jiān)管 加快補(bǔ)短板流域治水管水能力再上新臺(tái)階

“強(qiáng)監(jiān)管”元年，太湖局樹(shù)立“水利工作全鏈條、涉水行為全方位”的大監(jiān)管理念，形成由太湖局水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)和單位具體實(shí)施，相關(guān)職能部門(mén)、技術(shù)支撐單位履行監(jiān)管職責(zé)，共同構(gòu)成的各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支撐的太湖局“1+1+N”監(jiān)管體系。以保證工作質(zhì)量，任務(wù)指標(biāo)超量，時(shí)間節(jié)點(diǎn)超前的“一保兩超”作為工作目標(biāo)，2019年太湖局全力以赴做好各項(xiàng)水利監(jiān)督任務(wù)，累計(jì)派出58個(gè)工作組、241人次，順利完成農(nóng)村飲水安全暗訪、水利工程設(shè)施水毀項(xiàng)目暗訪、小型水庫(kù)安全運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查等各項(xiàng)任務(wù)。不斷總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)，形成了“三一四化”監(jiān)管機(jī)制，即“構(gòu)建一個(gè)監(jiān)管體系、打造一個(gè)交流平臺(tái)、對(duì)接一個(gè)薄弱地區(qū)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“外業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化、督查成果精細(xì)化、內(nèi)業(yè)資料可視化、職工參與競(jìng)賽化”的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。此外，探索開(kāi)展水利規(guī)劃監(jiān)管工作，開(kāi)展了規(guī)劃實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)檢查、水工程規(guī)劃同意書(shū)事中事后監(jiān)管等，推動(dòng)水利規(guī)劃管理由“重編制、輕監(jiān)管”向“編制、實(shí)施、監(jiān)管并重”轉(zhuǎn)變。

水美湖州 攝/吳浩云

聚焦防洪、供水、水生態(tài)、水利信息化等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善流域片水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升水安全保障能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)流域骨干工程建設(shè)，太湖流域水環(huán)境綜合治理21項(xiàng)重點(diǎn)工程已建12項(xiàng)，在建6項(xiàng)，努力推進(jìn)吳淞江整治、望虞河拓浚、太浦河后續(xù)等工程前期進(jìn)展，流域防洪與水資源調(diào)控能力進(jìn)一步提高。強(qiáng)化智慧太湖頂層設(shè)計(jì)，編制完成《智慧太湖技術(shù)方案》《南方地區(qū)智慧流域典型設(shè)計(jì)》，為全面實(shí)現(xiàn)太湖流域現(xiàn)代化智慧水管理奠定重要基礎(chǔ)。全力推進(jìn)智慧太湖建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一門(mén)戶集成、統(tǒng)一地圖服務(wù)”、立體監(jiān)測(cè)、智慧監(jiān)管，形成綜合監(jiān)視和水災(zāi)害水資源水保護(hù)水監(jiān)管等“1+4”專(zhuān)題展示的智慧門(mén)戶等，初步構(gòu)建“智慧太湖1.0”。

太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享 攝／尤 珍

河長(zhǎng)聯(lián)合巡河

長(zhǎng)期以來(lái)，水環(huán)境治理信息在部門(mén)間不能充分共享一直是亟待破解的瓶頸。對(duì)此，太湖局加大與流域內(nèi)地方水利、環(huán)保部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，牽頭建立了水利、環(huán)保部門(mén)涉水信息共享機(jī)制。在太湖局建設(shè)信息交換中心，各地、各部門(mén)涉水信息統(tǒng)一上傳至太湖局?jǐn)?shù)據(jù)平臺(tái)，根據(jù)需要實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享。5月23日長(zhǎng)三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議期間，在長(zhǎng)三角地區(qū)省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)證下，太湖局與江蘇、浙江、上海水利和生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同簽署了《太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享工作備忘錄》，得到與會(huì)各方的一致好評(píng)，李強(qiáng)同志在講話中特別強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角一體化的關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新，水利部太湖局牽頭建立的這項(xiàng)機(jī)制無(wú)疑是一次“破冰之舉”。目前，信息共享平臺(tái)已上線運(yùn)行，效果良好。

吳江暮色 攝/吳浩云

創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制 強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”

習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上明確指出，要完善流域管理體系，完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織體系。

太湖局把推動(dòng)太湖各級(jí)湖長(zhǎng)、出入湖河道河長(zhǎng)之間協(xié)作聯(lián)動(dòng)、加快太湖湖長(zhǎng)從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變作為落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措。12月14日，聯(lián)合江蘇省、浙江省、上海市河長(zhǎng)辦在浙江長(zhǎng)興縣召開(kāi)太湖淀山湖湖長(zhǎng)協(xié)作會(huì)議，正式建立太湖淀山湖湖長(zhǎng)協(xié)作機(jī)制。這是繼2018年建立太湖湖長(zhǎng)協(xié)作機(jī)制后，太湖流域在落實(shí)河湖長(zhǎng)制方面的又一重大創(chuàng)新舉措。水利部副部長(zhǎng)魏山忠評(píng)價(jià)指出，太湖淀山湖湖長(zhǎng)協(xié)作機(jī)制是太湖流域貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，對(duì)跨區(qū)域湖泊議事協(xié)調(diào)機(jī)制的豐富完善，是推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”的重要抓手，是水利助推長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措，是太湖流域積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的一次生動(dòng)實(shí)踐。機(jī)制的建立，為沿湖地區(qū)提升湖體及出入湖河道治理水平提供了同向發(fā)力的協(xié)作平臺(tái)。

蘇州無(wú)錫聯(lián)合河長(zhǎng)制啟動(dòng)儀式 攝/尤 珍

太湖淀山湖湖長(zhǎng)協(xié)作會(huì)議 攝/尤 珍

同時(shí)，太湖局積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)青浦、吳江、嘉善等地區(qū)建立聯(lián)合河長(zhǎng)制，通過(guò)聯(lián)合巡河、強(qiáng)化交界河湖長(zhǎng)效管護(hù)等措施，維護(hù)河湖水生態(tài)環(huán)境。全面強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)跨界河湖治理，協(xié)調(diào)上下游統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)治理進(jìn)度、同步推動(dòng)實(shí)施。全力做好太湖藍(lán)藻防控，及時(shí)掌握太湖藍(lán)藻水華發(fā)生情況，加強(qiáng)太湖藍(lán)藻水華成因分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。不斷深化完善太浦河水資源保護(hù)省際協(xié)作機(jī)制、環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，著力推動(dòng)形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、流域共治的工作局面。

針對(duì)近年流域部分水域水葫蘆大規(guī)模生長(zhǎng)并影響防洪排澇和水生態(tài)環(huán)境的情勢(shì)，太湖局牽頭深化流域省際邊界地區(qū)水葫蘆防控協(xié)作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)江蘇、浙江、上海等有關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化水葫蘆防控信息共享，穩(wěn)步提升突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置能力。組織召開(kāi)水葫蘆防控工作座談會(huì)，并對(duì)蘇滬、浙滬省界重點(diǎn)河湖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，基本完成水葫蘆視頻監(jiān)控站布設(shè)斷面位置的確定和信息接入以及部分視頻監(jiān)控站的安裝和調(diào)試應(yīng)用。聯(lián)合兩省一市水行政主管部門(mén)和上海市綠化和市容管理局開(kāi)展了為期20天的水葫蘆防控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有力保障了第二屆進(jìn)博會(huì)期間的水環(huán)境質(zhì)量。

2020年，太湖局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是治水重要論述為指引，進(jìn)一步落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)，大力發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)“監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)測(cè)、服務(wù)”等作用，全力打造造福人民的幸福河湖，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)支撐。

水葫蘆打撈 攝/尤 珍