黃智春

（華僑大學(xué)，福建泉州362021）

多黨合作是中國特色社會(huì)主義政黨制度的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域，是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，旨在將各民主黨派緊緊團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，共同致力于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)國內(nèi)外政治發(fā)展的新形勢，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義政黨理論研究中國現(xiàn)實(shí)問題，逐漸形成一套全面化、系統(tǒng)化的理論體系。習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想是新時(shí)代中國政治文明發(fā)展實(shí)踐的理論提煉和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為新時(shí)代中國特色多黨合作事業(yè)提供了基本遵循和方向指南。正確認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想的發(fā)展邏輯及內(nèi)在特征，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一、對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的汲取

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，是中國特色社會(huì)主義根植的沃土。習(xí)近平總書記高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并將其作為治國理政的重要思想文化根源。在中國特色政黨制度的形成與發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨注重汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將其與中國多黨合作的實(shí)際相結(jié)合，以傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)現(xiàn)代政治文明，進(jìn)而促進(jìn)中國特色政黨制度的發(fā)展完善以及新時(shí)代多黨合作重要思想的生成。

（一）以“和諧統(tǒng)一”作為處理政黨關(guān)系的根基

和合文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了豐富的文化沃土。不同于其他各種政黨制度處理政黨之間關(guān)系的方式，中國特色政黨制度充分體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)和合文化對(duì)整體性的、辯證性的思維方式的強(qiáng)調(diào)，注重共產(chǎn)黨與民主黨派、民主黨派與民主黨派之間的相互聯(lián)系、相互依存以及相互耦合，這種“和合”狀態(tài)更加推崇多元化，是多元化上的統(tǒng)一，在統(tǒng)一前提下的多元化。歷史證明，政黨制度作為西方政治的舶來品，在中國的運(yùn)用與發(fā)展必須與中國歷史文化傳統(tǒng)相契合，必須根據(jù)中國政治文化土壤進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。民國初年全盤仿效西方的競爭性政黨制度并不為民眾所期待，其與民主政治背道而馳，甚至比前清封建制度更加腐敗。國民黨的一黨專政滋生政治腐敗、經(jīng)濟(jì)低迷、軍事無能、民生凋敝，最終被人民所遺棄。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨主動(dòng)保留了民主黨派，確立的多黨合作制度正是對(duì)中國傳統(tǒng)和合文化價(jià)值理念的傳承。這一制度“符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”[1]。

（二）以“和而不同”作為多黨合作的哲學(xué)基礎(chǔ)

“和諧，從本義上解釋，是指矛盾著的雙方在一定條件下達(dá)到統(tǒng)一而出現(xiàn)的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，自然界內(nèi)部、人與人、人與社會(huì)、人與自然之間以及社會(huì)內(nèi)部諸要素之間實(shí)現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、有序，相互依存，共生共榮。這是一種動(dòng)態(tài)中的平衡、發(fā)展中的協(xié)調(diào)、進(jìn)取中的有度、多元中的一致、‘紛亂’中的有序?！盵2]與馬克思主義哲學(xué)所強(qiáng)調(diào)的“存在差別是聯(lián)系的前提”相一致，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和合”概念并不是強(qiáng)調(diào)事物之間的完全統(tǒng)一性，而是以承認(rèn)差異性、多樣性和矛盾性為前提，在重視差異的同時(shí)協(xié)調(diào)差異、彌合差異、克服差異。中國特色政黨制度尋求的也不是政黨之間的“清一色”的相同，而是“有差別”的統(tǒng)一。各民主黨派在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也要保持自身的自主性和獨(dú)特性。中國共產(chǎn)黨與民主黨派在根本利益、共同目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，存在著具體利益和思想觀念的差異：中國共產(chǎn)黨始終將最廣大人民的根本利益放在首位，而民主黨派更多的是代表其所聯(lián)系的階層、群體的具體利益。民主黨派在價(jià)值、利益甚至是觀點(diǎn)上不完全等同于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，這正是多黨合作的價(jià)值所在。中國共產(chǎn)黨要科學(xué)執(zhí)政、民主決策，就必須要聽到不同的聲音，在高度“求大同”的基礎(chǔ)上“存小異”，理性對(duì)待多黨合作中出現(xiàn)的各種差異與矛盾，使通過溝通、交流、協(xié)商所作出的決策成為能夠反映各階層、各群體利益的最大公約數(shù)，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供新思路、新觀點(diǎn)、新舉措，畫出新時(shí)代最大同心圓。

二、對(duì)馬克思主義多黨合作理論的傳承與發(fā)展

習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想具有鮮明的傳承性。一方面，習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想是馬克思主義中國化的重要理論成果，它必定是對(duì)馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法的堅(jiān)守；另一方面，中國共產(chǎn)黨的多黨合作思想是中國化的馬克思主義多黨合作理論，是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義多黨合作理論與中國的具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，而習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想正是在科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握馬克思主義多黨合作理論中國化的發(fā)展歷程及基本經(jīng)驗(yàn)后所形成的理論體系。

（一）強(qiáng)調(diào)多黨合作的重要性和必要性

“多黨合作”并非中國共產(chǎn)黨的首創(chuàng)，多黨合作學(xué)說是馬克思主義政黨學(xué)說的重要組成部分。在不同的歷史條件和革命實(shí)踐中，馬克思、恩格斯、列寧都指出了無產(chǎn)階級(jí)政黨與國內(nèi)其他政黨合作共事的重要性和必要性。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人的最近目的是和其他一切無產(chǎn)階級(jí)政黨的最近目的一樣的：使無產(chǎn)階級(jí)形成為階級(jí)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)?！盵3]285他們主張共產(chǎn)黨人與世界上其他民主政黨之間進(jìn)行團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)，致力于推翻現(xiàn)存的社會(huì)制度和政治制度。在俄國革命中，列寧也高度重視多黨合作在革命中所起的推動(dòng)作用。在他看來，社會(huì)民主黨人和革命民主黨人加入戰(zhàn)斗的合作，對(duì)于俄國革命的徹底勝利起到了關(guān)鍵性作用。

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想的鮮明歷史方位和時(shí)代背景。以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次從戰(zhàn)略全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)多黨合作在治國理政中的重要作用。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！盵4]隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，需要集多黨之力、匯多黨之智努力破解發(fā)展不平衡不充分的問題?！霸绞翘幱诟母锕?jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城?！盵5]

（二）堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的主導(dǎo)地位

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是多黨合作的核心問題，直接關(guān)系到多黨合作的方向和前途。無論是馬克思、恩格斯的多黨合作學(xué)說，還是中國化的馬克思主義多黨合作理論，首先都強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨在多黨合作事業(yè)中的主導(dǎo)地位。馬克思、恩格斯指出：“在法國，共產(chǎn)黨人同社會(huì)主義民主黨聯(lián)合起來反對(duì)保守的和激進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)，但是并不因此放棄對(duì)那些從革命的傳統(tǒng)中承襲下來的空談和幻想采取批判態(tài)度的權(quán)利?！盵3]306在他們看來，在共產(chǎn)黨反對(duì)舊階級(jí)、舊社會(huì)的斗爭中，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，必須保持自身的獨(dú)立性和先進(jìn)性，而且這種獨(dú)立性是思想上的、政治上的和組織上的。新中國成立以來，毛澤東在論述共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系時(shí)，就明確強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持共產(chǎn)黨在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上使各民主黨派享受政治自由和組織獨(dú)立。改革開放以來，民主黨派在新時(shí)期已經(jīng)成為“各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”，這一論斷再次奠定了中國共產(chǎn)黨在多黨合作事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是確立多黨合作的政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。我國所堅(jiān)持的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，與西方政治制度模式下形成的“多黨輪流執(zhí)政”“三權(quán)分立”等有明顯的不同，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)多黨合作事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展起著極其重要的作用?！拔覀円獔?jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象?！盵6]

（三）建立統(tǒng)一戰(zhàn)線要基于共同利益

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)。”[3]307共產(chǎn)黨人同全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)是建立一個(gè)廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，這樣一個(gè)廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了“反對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)制度和政治制度”，這就是共產(chǎn)黨人和全世界民主政黨的共同利益。列寧認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)政黨同其他政黨結(jié)成合作關(guān)系，相互之間應(yīng)秉持“求同存異”的原則。進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告再次指出，我們必須堅(jiān)持“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”，“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中”[7]。共同的價(jià)值目標(biāo)和使命擔(dān)當(dāng)是推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線形成和多黨合作事業(yè)發(fā)展的重要前提，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨和作為參政黨的各民主黨派越是能夠凝聚共識(shí)、匯聚力量，認(rèn)同共同的價(jià)值目標(biāo)，肩負(fù)共同的使命擔(dān)當(dāng)，就越能形成強(qiáng)大的合力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

三、對(duì)多黨合作面臨挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)

黨的十八大以來，各民主黨派履行基本職能成效顯著，同時(shí)在社會(huì)服務(wù)、祖國統(tǒng)一和對(duì)外交流等重要領(lǐng)域的成就也獨(dú)樹一幟。一系列卓有成效的工作充分彰顯了我國多黨合作的制度優(yōu)勢，證明了多黨合作在中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中所發(fā)揮的積極作用，也詮釋了各民主黨派在新時(shí)代所扮演的重要角色。然而，在中國多黨合作事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并取得成果的同時(shí)，時(shí)代的變化發(fā)展也對(duì)多黨合作事業(yè)提出了新的要求。在這些新要求的背后既是多黨合作面臨的新的歷史機(jī)遇，也是習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想所要回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）參政黨的日漸趨同制約了多黨合作的實(shí)效性

“政黨趨同”是指“兩個(gè)或者多個(gè)政黨在自身發(fā)展和行為表現(xiàn)當(dāng)中，基于社會(huì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、組織方式、政治追求、活動(dòng)方式等方面而出現(xiàn)的一個(gè)或者若干相類似的特征”[8]。它是中國多黨合作中長期存在的一個(gè)隱性問題?；诋?dāng)前中國的政治現(xiàn)實(shí)，這一問題和現(xiàn)象具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的逐漸趨同；二是各民主黨派間的相互趨同，后者表現(xiàn)得更為突出。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，各民主黨派在政治目標(biāo)、政治綱領(lǐng)、政治原則、政治方向、組織機(jī)構(gòu)、參政方式等各方面的差別日趨縮小，這在一定程度上影響了多黨合作本身功能作用的發(fā)揮，降低了原本通過多黨合作、多黨協(xié)商所帶來的政治績效。現(xiàn)如今各民主黨派在成員組織發(fā)展中呈現(xiàn)出多樣化、交叉性的特征，因此，組織發(fā)展問題成為當(dāng)前各民主黨派都存在的影響黨派自身發(fā)展的重大問題。

（二）參政黨民主監(jiān)督職能的低效限制了多黨合作的功能性

在中國，民主監(jiān)督是各民主黨派通過發(fā)揮自身優(yōu)勢和資源以民主方式對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政活動(dòng)進(jìn)行的政治監(jiān)督，旨在通過監(jiān)督保證和促進(jìn)共產(chǎn)黨執(zhí)政的科學(xué)化、民主化。民主黨派的民主監(jiān)督是中國政治監(jiān)督體系的重要一環(huán)，也是中國民主政治的重要推動(dòng)力量。然而，多年來的實(shí)踐表明，民主監(jiān)督一直都是民主黨派職能履行的“短板”。首先，在理論層面上，民主監(jiān)督理論研究缺乏；其次，在制度層面上，民主監(jiān)督的有效運(yùn)行必須以健全的制度安排為保障；再則，民主監(jiān)督還需要監(jiān)督方和被監(jiān)督方的政治技巧與政治智慧。對(duì)于執(zhí)政黨來說，有些領(lǐng)導(dǎo)干部“官僚作風(fēng)”“家長作風(fēng)”嚴(yán)重，無法容忍異見，將民主黨派的監(jiān)督、批評(píng)和建議看作是對(duì)其能力的不信任，這樣的做法挫傷了民主黨派開展監(jiān)督工作的積極性。而對(duì)于民主黨派，監(jiān)督基礎(chǔ)的薄弱、監(jiān)督能力的不足亦成為監(jiān)督工作的“硬傷”，導(dǎo)致監(jiān)督效果差強(qiáng)人意。

（三）中國的多黨合作制度在國際上還缺乏話語權(quán)

從政治學(xué)意義上講，“話語權(quán)”主要是指“中國對(duì)國際國內(nèi)表達(dá)自己立場觀點(diǎn)、利益訴求和主張的權(quán)利和能力”[9]。長期以來，由于西方國家在國際事務(wù)中占主導(dǎo)地位，我國話語權(quán)一直處于被壓制的狀態(tài)。在一些西方學(xué)者看來，對(duì)于一個(gè)國家政治格局、管理水平評(píng)價(jià)的首要因素是民主制度，而民主的具體表現(xiàn)就是民眾是否有普選權(quán)，以及該國是否存在多黨制。近年來，少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家憑借其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)勢文化向發(fā)展中國家輸出所謂的“普世價(jià)值”，并兜售自己的政治制度，試圖讓后發(fā)國家接受根植于異域的“政治舶來品”。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求”，中國的政治制度模式具有歷史沿襲性，有其“特定社會(huì)政治條件和歷史文化條件”，“不能生搬硬套外國政治制度模式”[10]。因此，中國多黨合作話語體系的構(gòu)建，成為當(dāng)前必須著力解決的緊迫而重大的問題。這既是新時(shí)代我國多黨合作進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期理論與實(shí)踐兩方面不斷完善過程的必然選擇，也是打破西方話語霸權(quán)的重要突破口。

四、對(duì)中國特色多黨合作理論的新概括

中國特色多黨合作既要以堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義為根本方向，又要體現(xiàn)出中國特色的政治要素。正是基于對(duì)中國特色社會(huì)主義政治實(shí)際的深刻了解與思考，習(xí)近平進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義多黨合作理論。

（一）提出了“新型政黨制度”的新概念

政黨制度是國家通過政黨進(jìn)行政治活動(dòng)的方式或狀態(tài)，又稱“政黨體系”。政黨的數(shù)量及其相互關(guān)系、活動(dòng)方式在一定意義上影響著一個(gè)國家的民主程度。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定。不同國家實(shí)行不同的政黨制度，是歷史和人民自主選擇的結(jié)果，也是人類文明發(fā)展多樣性的重要體現(xiàn)。在論述中國的政治制度時(shí)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，制度的設(shè)計(jì)和發(fā)展必須基于本國歷史、本國國情、本國實(shí)踐，必須堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，不能想象突然就搬來一座政治制度上的飛來峰。2018年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平會(huì)見民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)明確指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”[4]它既是符合中國國情的政黨制度，又是我國基本政治制度，它不同于西方國家的競爭性兩黨制或多黨制，也有別于一些國家傳統(tǒng)意義上的一黨制，是“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”雙重性的統(tǒng)一。新型政黨制度之所以“新”，“新”就新在它堅(jiān)持了原則性和靈活性的統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在：其一，它沿襲歷史，觀照現(xiàn)實(shí)，以中國傳統(tǒng)文化作為制度理念的重要來源，同時(shí)注重當(dāng)前中國實(shí)際問題的解決。其二，這種“新”所體現(xiàn)的制度優(yōu)勢在于它代表了最廣大人民的根本利益，這與僅代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)利益的舊式政黨制度有明顯不同；在于有共同目標(biāo)，將各個(gè)政黨和無黨派人士團(tuán)結(jié)起來為共同目標(biāo)而奮斗，這與一黨缺乏監(jiān)督以及多黨輪流坐莊、惡性競爭有本質(zhì)區(qū)別。其三，新型政黨制度創(chuàng)新了政黨運(yùn)作模式，包含了獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、整合機(jī)制和協(xié)商機(jī)制。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間是親密合作的友黨關(guān)系，既相互監(jiān)督，又互相協(xié)作，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和制度安排保證了各種政治力量的有效整合，是民主和效率的統(tǒng)一。

（二）明確了“中國特色社會(huì)主義參政黨”的新定位

認(rèn)清民主黨派的性質(zhì)和定位，是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的重要前提，也是各民主黨派行使自身職能、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要依據(jù)。通過考察歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，民主黨派在中國政治發(fā)展中的性質(zhì)與地位并非一成不變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和階級(jí)關(guān)系的變化、中國民主政治的進(jìn)步都在一定程度上催生了民主黨派性質(zhì)的改變。在抗戰(zhàn)勝利前后，民主黨派是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的聯(lián)盟。1948年，各民主黨派響應(yīng)中共中央“五一口號(hào)”，選擇并接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在《共同綱領(lǐng)》中確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，也賦予了各民主黨派鮮明的“新民主主義性質(zhì)”。改革開放以后，1989年中共中央制定的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，首次將各民主黨派定位為“致力于社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》中，將民主黨派的性質(zhì)完整表述為“是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。進(jìn)入新時(shí)代，我國多黨合作事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，民主黨派的性質(zhì)也有了新定位。2013年2月6日，習(xí)近平在同黨外人士共迎新春座談會(huì)上指出：“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨，無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量。”[10]這是習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想的重大創(chuàng)造，使我國對(duì)民主黨派性質(zhì)的界定隨著歷史方位的轉(zhuǎn)變發(fā)生了新的變化。

（三）深化了“新時(shí)代多黨合作指導(dǎo)思想和任務(wù)”的新闡述

從新中國成立到改革開放以前，我國多黨合作事業(yè)以馬克思主義、毛澤東思想為主要指導(dǎo)，將新中國建設(shè)作為多黨合作的主要任務(wù)。改革開放以來，我國多黨合作事業(yè)在此基礎(chǔ)上又以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作要為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、要為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國政治環(huán)境的變遷，多黨合作的指導(dǎo)思想和任務(wù)有了相應(yīng)的變化，這是由時(shí)代特征所決定的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視，并對(duì)新時(shí)代多黨合作的指導(dǎo)思想和任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。2015年制定的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中指出，新時(shí)代多黨合作要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其指導(dǎo)思想是“馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀”，以及“習(xí)近平總書記系列重要講話精神”。在此思想的指導(dǎo)下，“堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)?！倍帱h合作作為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，也同樣肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重大使命。

（四）點(diǎn)明了“多黨合作的思想政治基礎(chǔ)”的新認(rèn)識(shí)

共同的思想政治基礎(chǔ)是事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保障，也是關(guān)乎多黨合作方向和基礎(chǔ)的關(guān)鍵問題。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關(guān)系是在“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針下發(fā)展起來的親密合作的友黨關(guān)系，共同致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義以及實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。但是，當(dāng)前仍有一些人認(rèn)為“月亮還是外國的圓，制度還是外國的優(yōu)”，他們甚至將西方政黨制度作為政黨制度的唯一模式。針對(duì)這一現(xiàn)象，習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。今天，我們的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會(huì)主義。”[10]中國的多黨合作具有鮮明的中國特色，即作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨和作為參政黨的各民主黨派共同堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，致力于中國特色社會(huì)主義共同理想，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗，這是中國多黨合作事業(yè)發(fā)展的根本方向，是多黨合作事業(yè)需要堅(jiān)守的一面旗幟。因此，應(yīng)該使黨外人士牢固樹立對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（五）闡明了“民主黨派能力建設(shè)”的新課題

習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想中關(guān)于民主黨派的能力建設(shè)，堅(jiān)持能力建設(shè)的二重性，即執(zhí)政黨要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、參政黨要加強(qiáng)參政能力建設(shè)。在多黨合作的政治格局中，中國共產(chǎn)黨作為多黨合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的同時(shí)，又要支持各民主黨派加強(qiáng)自身能力建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代，“民主黨派能力建設(shè)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在發(fā)展多黨合作事業(yè)中高度重視的問題。2013年2月，習(xí)近平在黨外人士迎春座談會(huì)上就指出：“各民主黨派和無黨派人士要提高參政議政、民主監(jiān)督的水平，提高政治把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力?！盵10]在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平結(jié)合新形勢下民主黨派自身能力建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步指出了民主黨派特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要“提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力”[11]。習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想中關(guān)于民主黨派五大能力建設(shè)的重要論述是沿襲黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于民主黨派自身建設(shè)的理論，并依據(jù)新形勢新情況提出的新的理論觀點(diǎn)，有助于推動(dòng)新形勢下民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，為新時(shí)代多黨合作事業(yè)的發(fā)展指明了方向、激發(fā)了效能、拓展了空間。

五、習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想的內(nèi)在特征

（一）堅(jiān)持中國政黨理論的本土化

習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想是基于馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，繼承和發(fā)展馬克思主義的政黨理論，并結(jié)合新時(shí)代我國多黨合作事業(yè)的新情況和新要求發(fā)展起來的。習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想以中國歷史、中國政治文化為出發(fā)點(diǎn)，尊重特定的歷史條件和文化條件，不生搬硬套外國制度模式，具有鮮明的中國特色和中國氣派。例如，明確了新時(shí)代各民主黨派的性質(zhì)定位，各民主黨派并非西方政治語境中的“在野黨”“競爭黨”，而是“同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨”；提出要進(jìn)一步鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，即高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，把中國特色社會(huì)主義作為共同理想信念和前進(jìn)方向，等等。可見，習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想與中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體所提出的關(guān)于多黨合作的方針和政策一脈相承，都是中國特色社會(huì)主義政黨理論的重要組成部分，為新時(shí)代中國多黨合作事業(yè)提供了新的理論指導(dǎo)與前進(jìn)方向。

（二）注重多黨合作重要思想與治國理政現(xiàn)實(shí)相結(jié)合

思想來源于現(xiàn)實(shí)，也必須落腳于實(shí)際、服務(wù)于現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想的魅力就在于，它始終將中國在多黨合作建設(shè)中所遇到的新問題作為其理論生成與發(fā)展的立足點(diǎn)，具有鮮明的問題意識(shí)與問題導(dǎo)向，是與治國理政的進(jìn)程相同步的。例如，針對(duì)多黨合作中“民主監(jiān)督”的短板，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了“民主監(jiān)督”的重要性，并明確了“黨外人士應(yīng)該監(jiān)督什么”的問題，為各民主黨派行使民主監(jiān)督職能指明了方向；習(xí)近平總書記將多黨合作作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐，他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，需要全國上下共同努力，需要加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。各民主黨派和無黨派人士一定要把堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路作為根本方向，不斷提高參政議政、民主監(jiān)督的水平，提高政治把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力。諸如此類，這些論斷都是基于對(duì)當(dāng)前治國理政現(xiàn)實(shí)的思考，是理論性與實(shí)踐性高度統(tǒng)一的結(jié)果。

（三）堅(jiān)持人民民主的真諦

我國多黨合作制度與中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。中國的多黨合作制度有效提升了中國特色社會(huì)主義政治文明的發(fā)展程度，拓寬了中國特色社會(huì)主義政治文明的內(nèi)涵與外延，為中國特色社會(huì)主義發(fā)展開辟了新的道路，是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)濃墨重彩的一筆。四十多年的改革開放也是一個(gè)民主化不斷推進(jìn)的過程，催生了眾多新的社會(huì)階層。在這樣的環(huán)境下，多黨合作制度以其廣泛的代表性和極大的包容性吸納社會(huì)各界人士，尊重和協(xié)調(diào)各階級(jí)、各階層的利益訴求，保證了民主的多樣性、全面性和真實(shí)性?；谶@樣的歷史背景，習(xí)近平總書記明確指出了我國多黨合作的民主屬性，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)。這是對(duì)一直以來國內(nèi)外對(duì)我國政黨制度的歪曲與誤解的有效回應(yīng)。新時(shí)代中國多黨合作堅(jiān)持踐行“中國式商量”，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士就國家政治、經(jīng)濟(jì)生活中的重大問題進(jìn)行友好磋商、互通有無，及時(shí)交換意見，將政治協(xié)商、參政議政真正落到實(shí)處。當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾“已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，“人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求”，而且對(duì)于政治權(quán)利的要求也日益增長[7]。多黨合作制度為人民政治需求的滿足提供了一個(gè)有效的平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定基礎(chǔ)上的政治發(fā)展。

（四）具有寬廣的國際視野和濃厚的世界情懷

習(xí)近平新時(shí)代多黨合作重要思想為新時(shí)代中國多黨合作事業(yè)的發(fā)展指明了根本方向，也為世界政黨政治貢獻(xiàn)了中國智慧。這些立足當(dāng)下、面向未來的真知灼見，促進(jìn)了中國多黨合作話語體系的建構(gòu)，促進(jìn)了多黨合作理論與實(shí)踐的傳播，系統(tǒng)性地、有針對(duì)性地傳遞多黨合作對(duì)于我國民主政治建設(shè)的重要意義，使國際社會(huì)認(rèn)識(shí)到中國政黨制度與西方以贏得選舉為目的的政黨制度有根本不同。在分析中國政黨制度時(shí)不能簡單地套用原有“一黨制”、“兩黨制”及“多黨制”的劃分方式，而應(yīng)該將其看作是執(zhí)政黨與參政黨之間關(guān)系的新模式，正是這種模式有效杜絕了西方國家因政黨關(guān)系所形成的“否決型政體”，從主觀上打破了對(duì)政黨模式的單一認(rèn)知，大力弘揚(yáng)和宣傳了中國多黨合作所蘊(yùn)含的優(yōu)秀政治文化和人文價(jià)值，通過各種外交途徑擴(kuò)大了中國多黨合作話語體系的影響力、解釋力和傳播力，增強(qiáng)其在國際上的話語權(quán)。與此同時(shí)，這些重要論述也具有鮮明的外交意義。中國多黨合作事業(yè)的成功為中國政黨外交提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，使中國在世界政黨外交中凝聚政黨共識(shí)，匯聚政黨合力，秉持共商、共建、共享的原則，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。