祝福恩，張 舒

（1.哈爾濱工程大學(xué)，黑龍江哈爾濱150001；2.東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150040）

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）強調(diào)：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！盵1]這是我國在世界百年未有之大變局背景下應(yīng)對國際上敵對國家科技戰(zhàn)的必然選擇，是國內(nèi)進入新發(fā)展階段，完成“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“十四五”期間科技創(chuàng)新發(fā)展提出的新任務(wù)。只有走科技自立自強的道路，才能完成“十四五”目標任務(wù)，為2035年遠景目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

一、加強基礎(chǔ)研究推動科技自立自強

黨的十九屆五中全會通過的《建議》指出：“制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能?！盵1]習(xí)近平總書記曾明確指出：“提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個關(guān)鍵問題?！盵2]在“十四五”時期我們必須以舉國之力加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，保障國內(nèi)大循環(huán)的暢通，以關(guān)鍵核心技術(shù)掌握高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)，不因關(guān)鍵核心技術(shù)缺失出現(xiàn)被別人卡脖子問題，不被西方國家所打壓和斷供，切實實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，以科技力量助力“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的完成。

要堅持新發(fā)展理念，全面推進科技強國戰(zhàn)略，把科技自立自強作為國家發(fā)展的科技支撐，強化國家戰(zhàn)略重點科技力量，力爭2035年邁入創(chuàng)新型國家前列，在科技上實現(xiàn)自立自強，在核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2019年我國技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)量居世界首位；國際科學(xué)論文被引用數(shù)位居世界第二；全社會研發(fā)支出達2.17萬億元，比2006年增長6倍以上，占GDP比重達2.19%，科技進步貢獻率達59.5%，和歐盟平均水平大體相當?！笆奈濉睍r期更要把創(chuàng)新擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，抓住抓好科技創(chuàng)新這個變量，以創(chuàng)新驅(qū)動科技研發(fā)能力，進一步提升國際競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)2035年遠景目標打下科技根基。

黨的十九屆五中全會立足世情國情，在《建議》中強調(diào)加強基礎(chǔ)研究。加強基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是我們必須解決的短板。2019年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為1335.6億元，占R&D經(jīng)費（研究與試驗發(fā)展經(jīng)費）比重的6.03%，首次突破6%，我國與發(fā)達國家15%—20%的水平相比還有一定差距[3]。因此，“十四五”時期我們要深化科技體制改革，完善科技體制和科技政策，優(yōu)化科技研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，全力提高基礎(chǔ)研究投入比例，提高基礎(chǔ)經(jīng)費使用效率和研究水平，實現(xiàn)科技自立自強。

加強基礎(chǔ)研究實現(xiàn)原始創(chuàng)新，高校和科研機構(gòu)有得天獨厚的條件和優(yōu)勢。我國高校及科研部門近年來發(fā)展迅速，在科學(xué)探索、學(xué)科交叉等方面優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)研究已擺上重要位置，同時儲備了大量高水平科技人才，承擔著國家人才培養(yǎng)和科學(xué)研究兩大基本任務(wù)，成為科技創(chuàng)新的主力軍和主體力量。黨的十八大以來，高校緊緊抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量，面對世界百年未有之大變局及西方國家的科技戰(zhàn)，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，從國家緊迫需要和“十四五”時期目標任務(wù)出發(fā)，加強重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略領(lǐng)域的研究，在破解國家重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題上取得了一定成效。

加強基礎(chǔ)研究要從實際出發(fā)，積極整合、優(yōu)化科研資源配置。特別是面對當前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新情況、新問題、新特點、新趨勢和新要求，要立足基礎(chǔ)研究，推進基礎(chǔ)研究和學(xué)科交叉相融合，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的目標任務(wù)，設(shè)立關(guān)于基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)研究基地，走新型研究型大學(xué)和科研部門協(xié)同創(chuàng)新之路，形成各學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人類社會科學(xué)之間的交叉協(xié)作及融合；實現(xiàn)跨高校、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國界的協(xié)同創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在基礎(chǔ)研究上實現(xiàn)重大突破，擔負起基礎(chǔ)研究的使命和責任。

“十四五”期間要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的政策，以激發(fā)科研隊伍活力，加強基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。要全面深化科技體制改革，構(gòu)建充滿活力的科技管理和運行機制，調(diào)動科研人員、教學(xué)人員基礎(chǔ)研究的積極性、創(chuàng)造性，給予科研機構(gòu)更多的自主權(quán)，激發(fā)和釋放科研隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，切實實現(xiàn)“從0到1”的突破，以基礎(chǔ)研究突破帶動新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，以科技創(chuàng)新鏈的提升優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，把更多基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐，力爭在2035年把我國建設(shè)成為科技強國。

二、實施科教興國戰(zhàn)略確保科技自立自強

科教興國是我國根本性的發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大杠桿。對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，我們黨有著非常清醒和理性的認識。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?！盵4]黨的十九屆五中全會公報及《建議》強調(diào)科技“自立自強”在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用，這是在世界百年未有之大變局的背景下，不確定不穩(wěn)定因素增大的條件下，提升科技戰(zhàn)略地位的必然抉擇和必然舉措。

黨的十九屆五中全會在科技強國的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)科技自立自強，是對當今世情國情的科學(xué)應(yīng)對，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。從世情看，是警惕和防止西方敵對勢力打科技戰(zhàn)、壟斷核心技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)的需要。西方敵對勢力敢于打科技戰(zhàn)，就是因為我們不掌握核心技術(shù)。我們必須大力推進科教興國戰(zhàn)略，全力提升自主創(chuàng)新能力，從根本上做到統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。從國情看，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需要?？茖W(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容和根本動力。當今世界，人們已充分認識到核心技術(shù)是國之重器，引進引不來，花錢買不來，市場換不來，必須加強基礎(chǔ)研究，立足自主創(chuàng)新、自立自強，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中。

教育是國之大計黨之大計。踐行黨的十九屆五中全會精神，實現(xiàn)科技自立自強，要在“十四五”期間實施科教興國戰(zhàn)略。當前中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)的嚴峻現(xiàn)實表明，關(guān)鍵核心技術(shù)突破要靠基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會成為無源之水、無本之木。搞好基礎(chǔ)研究，離不開強大的教育支持。2020年教育部推出“強基計劃”，目的就是完善高校專業(yè)設(shè)置，加強基礎(chǔ)學(xué)科教育和人才培養(yǎng)。2020年全國36所重點高校推出約6100個強基計劃錄取名額，全國報名人數(shù)突破130萬，占2020年高考總?cè)藬?shù)的十分之一。這一決策有助于把我國基礎(chǔ)研究體制建立起來，隊伍搭起來，機制建起來，努力培育更多“從0到1”的原創(chuàng)性成果，為到2035年建立自立自強的科技強國奠定人才基礎(chǔ)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在新時代新發(fā)展階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更須科技的自立自強。“十三五”期間，堅持科教興國戰(zhàn)略，我國研發(fā)投入大幅增加，基礎(chǔ)研究和重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技實力已從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至2019年的第14位，表明我國創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大飛躍。但是，與“十四五”目標任務(wù)的要求相比還有諸多短板和不足，必須落實黨的十九屆五中全會精神，深化科教體制改革，破除一切制約科教創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，掌握基礎(chǔ)研究的主動權(quán)，暢通從科教強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，完善和發(fā)展國家創(chuàng)新體系，讓科技自立自強成為每個科教人員的自覺行動和主體行動。

“十四五”期間走好科技自立自強之路，必須正確處理開放和自主的關(guān)系。黨的十九屆五中全會提出的“科技自立自強”，不是關(guān)起門來搞基礎(chǔ)研究，不是閉門造車、與世界科技研究脫鉤，更不是單打獨斗和排斥學(xué)習(xí)先進，把自己封閉于世界之外。相反，科技自立自強是要實施更加開放包容、互惠共享的全球化的國際科技合作?！笆奈濉睍r期，我們要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，借力推進我國基礎(chǔ)研究，在開放中用好國際國內(nèi)兩種科技資源，走好科技自立自強之路，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標作出科教工作者應(yīng)有的貢獻。

三、科技自立自強要抓住科技創(chuàng)新變量

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。這為“十四五”時期發(fā)揮科技創(chuàng)新重要作用，堅持科技自立自強提供了根本遵循。我們要站在國家發(fā)展全局高度全面把握新發(fā)展理念，著眼高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揚以愛國創(chuàng)新為鮮明導(dǎo)向的科學(xué)家精神，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，咬定青山不放松，緊緊圍繞“四個面向”，全力拓展科技創(chuàng)新的深度和廣度，把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興建立在科技自立自強的基礎(chǔ)之上，以自主創(chuàng)新鑄就社會主義國家現(xiàn)代化的鋼筋鐵骨，為社會主義現(xiàn)代化國家提供科技支撐。

強化基礎(chǔ)研究要發(fā)揮企業(yè)家和科技人才合力作用。習(xí)近平總書記指出：“企業(yè)家要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體，在困境中實現(xiàn)鳳凰涅、浴火重生。”[5]歷史與現(xiàn)實證明，企業(yè)家是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，是呼喚基礎(chǔ)研究的原動力。為此，企業(yè)家要和科研人員形成科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究的合力。企業(yè)要為科研人員的基礎(chǔ)研究提供必要的保障和支持。要尊重科研人才成長規(guī)律和基礎(chǔ)研究自身規(guī)律，有長遠的戰(zhàn)略眼光，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。在“十四五”時期，企業(yè)家必須改變以往觀念，全力支持科研人員的基礎(chǔ)研究，助力科技自立自強。

強化基礎(chǔ)研究實現(xiàn)科技自立自強，要使科技創(chuàng)新切實成為一個變量。要立足國情，以“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，推進產(chǎn)學(xué)研深度而廣泛的融合。強化基礎(chǔ)研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是一項系統(tǒng)工程，需要采取舉國體制做到產(chǎn)學(xué)研深度融合。全國科技工作者、教育工作者和企業(yè)家要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，向攻堅“兩彈一星”的老一輩科學(xué)家學(xué)習(xí)，堅定創(chuàng)新自信，定準科技自立自強目標，合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，勇于攀登科技高峰。為此，要在“十四五”時期瞄準世界科技前沿，以基礎(chǔ)研究的突破帶動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技自立自強。要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引領(lǐng)推動高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，以推動基礎(chǔ)研究及重大科技項目為抓手，打通科技自立自強的“最后一公里”，拆除影響科技成果產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，在“十四五”時期推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接、無縫銜接，提升創(chuàng)新鏈整體效能，以科技力量助力“十四五”目標任務(wù)的完成。

在世界百年未有之大變局背景下，為打勝我們與西方敵對勢力的科技戰(zhàn)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，要創(chuàng)建新型的舉國體制。新型舉國體制在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中具有體制優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢、部門優(yōu)勢，使基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)具有超前性、組織性、系統(tǒng)性、完整性。要集中精銳力量、集中寶貴資源開展集中攻關(guān)，在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新上實現(xiàn)重大突破，以實現(xiàn)科技自主自強，發(fā)揮科技變量的積極作用，助力2035年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，確保第二個百年宏偉目標的實現(xiàn)。