楊 娜，楊 瑾

（1.中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)新技術(shù)研究所，北京100091；2.中國林業(yè)科學(xué)研究院木材工業(yè)研究所，北京100091；3.中國林業(yè)科學(xué)研究院，北京100091）

近十年來，中國林業(yè)科研院所嚴(yán)格貫徹落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策法律法規(guī)，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)步巨大，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一［1］。中央級木（竹）材科研所是科研與產(chǎn)業(yè)高度融合的事業(yè)單位，是木（竹）材科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域“國家隊(duì)”，肩負(fù)著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、引領(lǐng)行業(yè)的職責(zé)，踐行“銳意創(chuàng)新，引領(lǐng)行業(yè)，感恩集體，服務(wù)社會(huì)”核心價(jià)值理念，秉承基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究、工程化研究的業(yè)務(wù)使命?？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域，推進(jìn)自主創(chuàng)新，最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能［2］。我國木竹材科研要重視“科學(xué)”和“創(chuàng)新”，特別是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，才能適應(yīng)市場競爭［3］。為此，國家已出臺(tái)眾多科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策法規(guī)，大力推動(dòng)科技領(lǐng)域放管服，深化事業(yè)單位改革，為我國科技成果轉(zhuǎn)化提供巨大的機(jī)遇。木竹產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具發(fā)展前景的林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)出在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位?？萍汲晒D(zhuǎn)化是限制木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長期以來，中國科研院所在木竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化初期等環(huán)節(jié)等尚存許多不足，導(dǎo)致大量優(yōu)勢科研資源難以轉(zhuǎn)化為木竹產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。為此，本研究通過實(shí)地調(diào)研中央木（竹）材科研所科技成果轉(zhuǎn)化的制度、方法、途徑及轉(zhuǎn)化效果，旨在完善促進(jìn)中央木（竹）材科研所科研成果轉(zhuǎn)化的具體措施，實(shí)現(xiàn)中央級科研單位木竹科研成果與企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化方面的有效對接，將科研資源優(yōu)勢提升為木竹產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢。

1 中央級木（竹）材科研所科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

目前，已有數(shù)十項(xiàng)木竹科研成果入選國家林草局重點(diǎn)推廣林草科技成果，科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)步很大，科技成果轉(zhuǎn)化合同金額、合同項(xiàng)數(shù)持續(xù)增長，專利轉(zhuǎn)化水平有較大提高［4］，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益一體化。

1.1 及時(shí)完善科技成果轉(zhuǎn)化制度

近年來，中央林業(yè)科研院所出臺(tái)了若干涉及科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)章，包括《中國林科院鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施辦法》、《中國林科院關(guān)于賦予單位和人員更大自主權(quán)的實(shí)施意見》、《科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理暫行辦法》、《橫向技術(shù)項(xiàng)目合同審批程序（試行）》等，對科技成果轉(zhuǎn)化的范圍、職責(zé)、流程、獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬、內(nèi)控等進(jìn)一步明確完善。科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，鼓勵(lì)硬技術(shù)轉(zhuǎn)化；同時(shí)，鼓勵(lì)跨室（部門）、不同科研團(tuán)隊(duì)間合作，對2個(gè)以上（含2個(gè)）部門共同完成的項(xiàng)目，單位管理費(fèi)給與優(yōu)惠。鼓勵(lì)單位職工積極為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供中介服務(wù)，鼓勵(lì)第三方專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供中介服務(wù)。單位按轉(zhuǎn)化合同實(shí)際到賬金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)科研人員；單位和課題組、課題組自己決定內(nèi)部分配，報(bào)單位備案。

1.2 不斷創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式

木（竹）材染色廢水處理研究進(jìn)展材科研所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有特殊性［5］，通過組建“國家木竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”、承辦重組材、飾面板等20個(gè)“林業(yè)和草原國家創(chuàng)新聯(lián)盟”，結(jié)合25個(gè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)標(biāo)委會(huì)等掛靠分支機(jī)構(gòu)，落實(shí)科技扶貧，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿其中，通過主辦各類行業(yè)會(huì)議、開展“四技”服務(wù)、轉(zhuǎn)讓專利實(shí)施權(quán)、與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議、共建研發(fā)中心、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、創(chuàng)建學(xué)生實(shí)踐基地、編制政府規(guī)劃、科技特派員、舉辦參加國家科普活動(dòng)等，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

1.3 首創(chuàng)科技特派長，建立科技特派員制度

以“科技特派員+團(tuán)隊(duì)服務(wù)”模式為企業(yè)提供技術(shù)支持。目前，中國林科院木工所科技特派員共涉及10個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)60余名科研骨干服務(wù)基層，涉及企業(yè)或地方科技部門16家，累計(jì)開展基層技術(shù)服務(wù)與推廣超4 000人次［6］。

1.4 建立規(guī)范的成果轉(zhuǎn)化工作流程，充分保障成果落地

開展科技人員轉(zhuǎn)化項(xiàng)目談判、合同簽訂管理、可轉(zhuǎn)化成果匯總發(fā)布、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、編制科技成果轉(zhuǎn)化工作手冊指南等。科技處與產(chǎn)業(yè)推廣處增強(qiáng)科技成果的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈協(xié)同。建立科技成果轉(zhuǎn)化審核流程，科技成果轉(zhuǎn)化部門、法務(wù)、科研處分別就轉(zhuǎn)化情況、法律問題、縱向課題關(guān)聯(lián)性審查。參加各地重大項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研對接會(huì)、林業(yè)科技周、科技列車行、科技下鄉(xiāng)等。

1.5 加大可轉(zhuǎn)化的科技成果宣傳力度

在行業(yè)會(huì)議、聯(lián)盟、科普活動(dòng)、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)標(biāo)委會(huì)等活動(dòng)中，將科技成果推廣與科技研討融合，加大對可轉(zhuǎn)化的科技成果宣介。《木材工業(yè)》《中國人造板》2個(gè)雜志，是搭建木工所科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的重要橋梁，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。建立“林業(yè)和草原國家創(chuàng)新聯(lián)盟”、《木材工業(yè)》和《林產(chǎn)工業(yè)》3個(gè)微信公眾號(hào)報(bào)道內(nèi)容包括行業(yè)新聞、行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、專利等。林業(yè)媒體不斷加強(qiáng)對企業(yè)需求、國家科技成果轉(zhuǎn)化政策、產(chǎn)業(yè)政策、可轉(zhuǎn)化科技成果的精準(zhǔn)把握。充分發(fā)揮林業(yè)圖書、網(wǎng)站、雜志等媒體融合對科技成果轉(zhuǎn)化的作用。

2 中央木（竹）材科研所科技成果轉(zhuǎn)化問題

林業(yè)科技成果具有地域性、周期長、易擴(kuò)散、公益性等特點(diǎn)；研發(fā)轉(zhuǎn)化周期長、投入大，自然條件選擇嚴(yán)格復(fù)雜［7］。中央木（竹）材科研所科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)在科技成果評估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場化等待完善。科技成果轉(zhuǎn)化的人才、模式、制度、資金等待提升。

2.1 可真正與市場對接，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的成熟的硬技術(shù)成果少

全所僅10%左右的科研成果可以與市場對接，其中僅10%可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。供需矛盾脫節(jié)，大多局限在實(shí)驗(yàn)室或小試，中試和工業(yè)化生產(chǎn)階段欠缺，在科技成果、樣品、商品演變，科技成果價(jià)值的形成、培育、實(shí)現(xiàn)過程欠缺。

2.2 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式以“四技服務(wù)”為主

辦企業(yè)、技術(shù)入股、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化等較少?？萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目小散，檢測、行業(yè)會(huì)議、報(bào)告規(guī)劃指南等科技服務(wù)居多，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓較少。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱

科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)必然涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)尚未完全介入專利申請，課題申報(bào)管理結(jié)項(xiàng)等。有些已發(fā)表論文或在國際會(huì)議上的演講，因缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，未申請專利，有些國外企業(yè)免費(fèi)利用進(jìn)行自身產(chǎn)品升級換代。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化資金支持不足

目前有國家林草局科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃，院所長基金（推廣）項(xiàng)目、林業(yè)科技成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目、院省合作等，總體來說，林業(yè)承擔(dān)的國家科技成果推廣項(xiàng)目不多。

2.5 科研項(xiàng)目管理、職稱評定等缺乏完善的轉(zhuǎn)化指標(biāo)

對科研項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施、成果鑒定很重視，但對科技成果轉(zhuǎn)化的立項(xiàng)、實(shí)施與評價(jià)缺乏。現(xiàn)行的科研職稱和獎(jiǎng)勵(lì)體系主要是論文、專著、獎(jiǎng)勵(lì)等，結(jié)題方式主要限定在論文的產(chǎn)出和成果的鑒定上；而對成果是否轉(zhuǎn)化、實(shí)用價(jià)值、二次開發(fā)等沒有考核評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

3 中央木（竹）材科研所科技成果轉(zhuǎn)化完善建議

林業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的兩條主線是科技成果的成熟度價(jià)值的增長和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)完善以專利為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)［8］。建議從科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，配套保障等方面完善。

3.1 完善科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)

3.1.1 科研成果產(chǎn)生 加強(qiáng)科學(xué)研究，產(chǎn)出可轉(zhuǎn)化的成熟的硬技術(shù)成果。（1）科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。建立“課題來源于實(shí)踐，成果服務(wù)于生產(chǎn)”的選題機(jī)制，做課題時(shí)就想到用課題產(chǎn)業(yè)化，不斷提升技術(shù)成熟度。積極申報(bào)國家、地方、各部委林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)項(xiàng)目，增強(qiáng)林業(yè)承擔(dān)的科技成果推廣項(xiàng)目數(shù)量、資金等。（2）完善科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)體系，如研發(fā)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、人才評價(jià)指標(biāo)等［9］。其中，研發(fā)指標(biāo)，如后續(xù)研發(fā)項(xiàng)目、科技推廣項(xiàng)目等。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如應(yīng)用面積、成果推廣資金投入、利潤稅收貢獻(xiàn)率等。社會(huì)指標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)化輻射帶動(dòng)、人才培養(yǎng)、收入就業(yè)等。人才評價(jià)指標(biāo)，如建立推廣管理服務(wù)人才分類評價(jià)體系，增加科技成果轉(zhuǎn)化的評價(jià)指標(biāo)權(quán)重。

3.1.2 科技成果評估 評估在科技成果轉(zhuǎn)化中至關(guān)重要，需加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化評估指標(biāo)體系、評估方法、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估準(zhǔn)則體系，制定專利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件、著作權(quán)等具體評估指南。成立包括科研人員、推廣專家、學(xué)術(shù)委員在內(nèi)的評估小組，或聘請專門的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

3.1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 推廣處加強(qiáng)專利運(yùn)營保護(hù)，科技成果轉(zhuǎn)化人員協(xié)助科研人員在申請科研項(xiàng)目時(shí)，就項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式（著作、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等）予以說明，并就可能存在的保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以提示?？蒲腥藛T要樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步明確技術(shù)合作開發(fā)中科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬，明確技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范圍、期限、地域等。

3.1.4 科技成果培育 加強(qiáng)科技成果的中試孵化，將中試基地、實(shí)驗(yàn)中心等建設(shè)成為技術(shù)示范基地、科研成果孵化基地，將新產(chǎn)品、新成果、新技術(shù)在基地、企業(yè)、林業(yè)貧困縣示范推廣，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

3.1.5 科技成果市場化 成立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)，整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等主體的合力，打通科研創(chuàng)新鏈和上中下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈。林業(yè)媒體以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，以需求為導(dǎo)向，連接科研院所、高校、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等各類成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要素，打造線上與線下相結(jié)合的林業(yè)科技成果供需平臺(tái)［10］。

3.2 完善科技成果轉(zhuǎn)化的制度、模式、人才、資金

3.2.1 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)制度 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，科技成果評估、處置和利益分配辦法，風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控等制度，加強(qiáng)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。目前的職稱評定是科技成果轉(zhuǎn)化第一完成人完成科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際到賬80萬或150萬；主持橫向項(xiàng)目或技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目200萬或100萬為評定研究員或高級工程師的條件之一。建議評定條件增加科技成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)效益、社會(huì)效益；擔(dān)任科技特派員、科技副鎮(zhèn)長、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟任職等。

3.2.2 創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式 除傳統(tǒng)的“四技服務(wù)”，探索技術(shù)入股、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化、與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等新模式，加強(qiáng)硬技術(shù)和專利的轉(zhuǎn)化。探索科技聯(lián)絡(luò)員、科技特派長、科技專員等，力求打造針對科技人員不同層次、水平，對口不同科技服務(wù)對象的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列專家團(tuán)隊(duì)。

3.2.3 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè) 通過培訓(xùn)、市場聘任等多種方式建立成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，該隊(duì)伍要具備市場、財(cái)務(wù)、科研、技術(shù)、法律、管理等專業(yè)知識(shí)，能準(zhǔn)確把握科研規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律。培養(yǎng)既懂轉(zhuǎn)化又懂專業(yè)的科技人員，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人員梯隊(duì)建設(shè)。

3.2.4 多渠道籌措科技成果轉(zhuǎn)化資金 充分用好國家科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)、財(cái)政支持、融資扶持、中介服務(wù)等，吸引社會(huì)資金投入。積極申報(bào)國家、地方科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，了解地方科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新資源對接。條件成熟時(shí)，建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，用于所內(nèi)科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的啟動(dòng)資金，后期承諾返還所里。