李 華 鄭天驕

(1.2.武漢大學(xué),湖北 武漢 430072)

黨外知識分子是我國知識分子群體的重要組成部分,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要對象。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,“要加強黨外知識分子工作……發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”[1]。學(xué)術(shù)界關(guān)于新時代黨外知識分子的研究成果豐碩。分析檢索內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn),學(xué)術(shù)界關(guān)于黨外知識分子的研究主要集中在習(xí)近平總書記關(guān)于黨外知識分子工作的重要論述,黨外知識分子的內(nèi)涵、特征及作用,黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及對策建議等方面。

一、對習(xí)近平總書記關(guān)于黨外知識分子工作的重要論述研究

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記關(guān)于黨外知識分子工作提出了諸多重要論述,是新時代做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針。學(xué)術(shù)界主要從如下方面進行了探討。

一是從大統(tǒng)戰(zhàn)角度認識黨外知識分子工作。研究者認為,習(xí)近平總書記提出“大統(tǒng)戰(zhàn)”概念,把黨外知識分子工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分,強調(diào)“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,形成工作合力”[2]?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”就要有大局意識。樹立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的大局意識,對于加強黨外知識分子工作尤其重要。這是因為,黨外知識分子工作雖是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作專門列出的內(nèi)容,卻不能與其他方面的工作截然分開;黨外知識分子不是一個單獨存在的實體對象,而是分布于社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個單位以及各個階層之中。這決定了黨外知識分子工作的特殊性,也決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作內(nèi)容具有重疊交叉、有機關(guān)聯(lián)、內(nèi)在結(jié)合的關(guān)系。[3]

二是關(guān)于黨外知識分子工作是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作的重大論斷。改革開放以來,隨著中國共產(chǎn)黨對知識分子在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的屬性定位和角色作用的重新認識,加強黨外知識分子工作成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要議題。習(xí)近平總書記指出:“黨外知識分子工作,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。”[1]齊衛(wèi)平認為,“從詞語上解釋,強調(diào)‘基礎(chǔ)性’表示筑牢根底的意思,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。強調(diào)‘戰(zhàn)略性’表示謀長遠的意思,戰(zhàn)略決定著事物的持久發(fā)展。從‘戰(zhàn)略性工作’定位加強黨外知識分子工作,大大提升了新時代加強黨外知識分子工作的價值意蘊”[3]。徐軍指出,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從歷史、現(xiàn)實和未來三個層面充分肯定了黨外知識分子的重要地位和作用,對黨外知識分子的評價達到了一個新高度,并把黨外知識分子工作上升到事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的新高度。[4]

三是關(guān)于新時代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作要實現(xiàn)“聚天下英才而用之”的論述。習(xí)近平總書記指出:“全社會都要關(guān)心知識分子、尊重知識分子,營造尊重知識、尊重知識分子的良好氛圍。要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,廣開進賢之路,把各方面知識分子凝聚起來,聚天下英才而用之?！盵1]強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線只有致力于加強黨外知識分子工作,才能“聚天下英才而用之”。李小寧認為,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視新形勢下的知識分子問題和黨外知識分子工作,從世情國情黨情出發(fā),從黨和國家工作全局出發(fā),緊扣實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代主題,以“聚天下英才而用之”的博大胸懷和戰(zhàn)略遠見,深刻闡述了新形勢下知識分子的特殊作用、黨的知識分子工作方針政策、黨外知識分子工作要求等一系列重大問題,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于新時代知識分子工作的重要論述,為今后做好知識分子工作,充分發(fā)揮廣大知識分子在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中的積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了基本遵循。[5]

二、關(guān)于黨外知識分子基本問題的研究

明確黨外知識分子的基本問題,是做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。黨外知識分子的基本問題包括黨外知識分子的內(nèi)涵、特征和作用研究等內(nèi)容。

(一)關(guān)于黨外知識分子內(nèi)涵的研究

黨外知識分子的概念早已有之,這方面的研究比較充分。學(xué)者們主要圍繞“黨”的概念對黨外知識分子的內(nèi)涵進行界定:第一,廣義上,當(dāng)“黨”指中國共產(chǎn)黨時,黨外知識分子指的是一切未加入中國共產(chǎn)黨的知識分子;第二,狹義上,當(dāng)“黨”指的是普遍意義上的黨派時,黨外知識分子指的是未加入任何黨派的無黨無派的知識分子。這也是2014年中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編著的《黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作百問》中對黨外知識分子作出的官方定義。

盡管如此,一些學(xué)者對黨外知識分子的涵義存在不同看法,有的接受廣義內(nèi)涵,認為黨外知識分子包括所有非共產(chǎn)黨員知識分子,如尹凡華、李袁等;有的認為黨外知識分子僅包括無黨無派的知識分子,如劉學(xué)軍、杜立群等。更有學(xué)者對上述看法提出質(zhì)疑,認為“黨外”一詞是對于作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主體的中國共產(chǎn)黨而言,黨外知識分子是一種政治身份,是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作概念。宋儉提出,進入了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作視野,成為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的民主黨派和無黨無派知識分子,均可以稱為黨外知識分子。[6]

除此之外,為貫徹習(xí)近平總書記“精準施策”的要求,學(xué)術(shù)界按照單位、年齡結(jié)構(gòu)、社會來源等對不同黨外知識分子群體進行了更為細致的研究,如對青年黨外知識分子及高校、科研院所、國企事業(yè)單位、新型經(jīng)濟組織和社會組織等不同職業(yè)黨外知識分子群體的研究增多,界定了不同群體黨外知識分子的具體內(nèi)涵。

(二)關(guān)于黨外知識分子特征的研究

馬克思指出,“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[7]。進入新時代,黨外知識分子的特征也出現(xiàn)了新變化。學(xué)術(shù)界從宏觀和微觀兩個層面對新時代黨外知識分子特征進行了研究分析。常玉潔從宏觀上分析了新時代黨外知識分子的特征,運用政治發(fā)展理論對黨外知識分子思想行為的特征進行剖析,認為在文化特征方面表現(xiàn)為批判性話語,在行為特征上表現(xiàn)為依附性,而在階級意識特征方面則呈現(xiàn)出“群意識”萌芽狀態(tài)。[8]在微觀層面研究新時代黨外知識分子特征的成果頗豐,研究者通過實證調(diào)查的方式專門研究了高校、科研院所、國企事業(yè)單位、青年黨外知識分子等黨外知識分子的群體特征。李紅艷等提出高校黨外知識分子學(xué)識淵博、思想活躍、視野開闊,具有較強的主體意識、民主參與意識的群體特點[9];胡麗雷等認為科研院所黨外知識分子具有學(xué)歷較高、專業(yè)能力較強,獨立性明顯、價值觀趨向多元,思維活躍、有獨特見解,追求民主、參政議政意識較強的特點[10];閆紅果對青年黨外知識分子進行了系統(tǒng)研究,認為青年黨外知識分子具有大眾化、來源多元化、流動性增強、價值認同多元化的特征。[11]

總體來看,學(xué)術(shù)界普遍認為新時代黨外知識分子具有以下特征:第一,在群體結(jié)構(gòu)上,群體規(guī)模大,社會影響力大,社會來源更加廣泛,成員構(gòu)成更趨復(fù)雜,流動性增強;第二,在思想狀況方面,總體上政治認同度高,但思想觀念和利益訴求更加多元化,自我實現(xiàn)意識增強;第三,在政治參與上,參政意識、民主意識強,但參政議政能力有待提高。

(三)關(guān)于黨外知識分子作用的研究

習(xí)近平總書記明確指出,“我國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲,也是國家的寶貴財富”。黨外知識分子是中國知識分子的重要組成部分,他們來源廣泛、社會影響力大,大多擁有高學(xué)歷和較高的專業(yè)素養(yǎng)、文化水平。發(fā)揮黨外知識分子的優(yōu)勢作用,對于促進中國特色社會主義建設(shè)具有重要意義。研究者認為,黨外知識分子憑借專業(yè)優(yōu)勢,能夠為中國特色社會主義建設(shè)發(fā)揮智庫作用,服務(wù)黨和國家工作大局,在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等工作中發(fā)揮積極作用。范笑天提出要注意發(fā)揮黨外知識分子的智庫作用,“促進黨外知識分子智庫研究發(fā)展成果的轉(zhuǎn)換”,使黨外知識分子作用發(fā)揮最大化。[12]黨外知識分子能夠立足當(dāng)前黨和國家工作大局,服務(wù)地方社會和經(jīng)濟發(fā)展。張永紅、胡放提出,黨外知識分子參與鄉(xiāng)村振興是他們的“能力所在、內(nèi)心所趨”,并分析了黨外知識分子參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治立場與理論、實踐路徑。[13]黃中莉等提出高校等組織可以依據(jù)自身特點和優(yōu)勢,團結(jié)黨外知識分子力量為脫貧攻堅的理論研究和實踐發(fā)展貢獻力量。[14]

在政治領(lǐng)域,黨外知識分子是人民政協(xié)的重要組成群體,具有知識水平高、民主觀念和政治參與熱情強、社會影響力大、代表利益廣泛等獨特優(yōu)勢,“能在多黨合作的制度框架內(nèi)發(fā)揮參政議政、民主協(xié)商、互相監(jiān)督的重要作用”[15],促進我國社會主義新型政黨關(guān)系的鞏固和發(fā)展。同時,黨外知識分子作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的建言獻策者、踐行者、監(jiān)督者,對于完善國家治理體系、提升國家治理能力具有獨特作用。

黨外知識分子是推動社會主義文化繁榮的重要力量,在繁榮發(fā)展社會主義文化、建設(shè)社會主義文化強國、講好中國故事、推動中華文化走出去中發(fā)揮了重要作用。黨外知識分子文化素養(yǎng)高,匯聚了教學(xué)科研、新聞出版、文藝宣傳等領(lǐng)域的杰出代表人物,在社會主義文化建設(shè)中,他們發(fā)揮生產(chǎn)者和傳播者的巨大作用,創(chuàng)作出大量優(yōu)秀的文化產(chǎn)品,不斷創(chuàng)新和豐富新時代社會主義文化的內(nèi)涵。學(xué)術(shù)界關(guān)于黨外知識分子文化作用的研究,主要集中在高校黨外知識分子教學(xué)育人和促進學(xué)校建設(shè)等方面。

三、關(guān)于新時代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

學(xué)術(shù)界圍繞黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在的問題進行了研究,并提出了對策建議。

(一)關(guān)于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作問題與不足的研究

有研究者認為,黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作要綜合考慮黨外知識分子及統(tǒng)戰(zhàn)工作兩方面因素。盧勇認為,黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在一些深層次、結(jié)構(gòu)性的問題,表現(xiàn)在隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時代到來和全球化發(fā)展,黨外知識分子的思想觀念與利益訴求日益多元化;傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)思維和工作方法存在活力不足、亟待創(chuàng)新的問題。[16]張楠認為青年黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題,既受到黨外知識分子自身思想價值觀多元、注重自我實現(xiàn)、政治理論水平和政治參與意識不強等自身因素的影響,也與思想政治教育滯后、各項機制制度不健全有關(guān)。[17]有研究者認為,黨外知識分子在政治參與方面存在的問題主要是黨外知識分子自身和統(tǒng)戰(zhàn)工作兩方面相互作用的結(jié)果,即黨外知識分子渴望參政議政但訴求表達渠道不足、政治參與不夠深入,這又導(dǎo)致黨外知識分子政治效能感較低。[18]

就黨外知識分子自身狀況而言,進入新時代,黨外知識分子自身出現(xiàn)的許多新特征給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。王建輝、蔣波等認為,新時代黨外知識分子人員構(gòu)成更加復(fù)雜、分布更加廣泛、思想觀念多元、政治認同度不高等問題給黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)。同時,黨外知識分子人員構(gòu)成復(fù)雜、分布廣泛等狀況,也加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作者全面了解黨外知識分子群體情況以精準施策的困難。此外,齊衛(wèi)平提出黨外知識分子概念認知困難、構(gòu)成復(fù)雜和分散的特點給黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了難題。[3]

就黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作而言,研究者普遍認為,黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在工作主體力量薄弱、制度機制不健全、工作方法滯后和工作載體落后等問題。有研究者提出新形勢下需要加強互聯(lián)網(wǎng)平臺和載體建設(shè)[19],胡云、王欣等提到了統(tǒng)戰(zhàn)理論研究不足、不深的問題。

(二)關(guān)于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體的研究

在制度載體上,研究者認為,建立完善的黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體,首先必須規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作者的行為,健全黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機制,建立統(tǒng)一的評價考核體系,制定科學(xué)、實際的考核細則來調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)工作者工作的積極性、主動性。其次,必須建立健全黨外知識分子培養(yǎng)選拔機制,建立常態(tài)化的教育和思想引導(dǎo)機制,健全黨外知識分子發(fā)揮作用機制和培育輸送工作機制。關(guān)于黨外知識分子政治參與的問題,常玉潔提出要完善政治參與制度化、黨外知識分子政治參與的程序[10];胡云提出要為高校黨外知識分子建立參與學(xué)校決策和管理機制以及激勵保障機制。[20]

在組織載體上,綜合研究者的觀點來看,加強黨外知識分子的組織載體建設(shè)可以從兩方面入手,一是依托黨外知識分子原屬社會組織或單位開展工作,提升黨外知識分子組織化程度。張賀明提出利用黨外知識分子為主體的各種機構(gòu)開展融合引領(lǐng)工作[21];楊斌等提出依托社會組織加強黨外知識分子聯(lián)誼性組織建設(shè)[22]。二是加強黨外知識分子專門的聯(lián)誼性組織建設(shè),建設(shè)專門的黨外知識分子線上和線下組織載體。目前,行之有效的線下黨外知識分子組織載體有“知聯(lián)會”“歐美同學(xué)會”“新的社會階層人士聯(lián)誼會”“新的社會階層人士實踐創(chuàng)新基地”等。其中,“知聯(lián)會”是黨外知識分子聯(lián)誼交友工作所依托的重要載體,兼有對黨外知識分子進行思想政治教育的重要功能,學(xué)術(shù)界關(guān)于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)組織的研究主要集中于此。學(xué)術(shù)界就各級知聯(lián)會現(xiàn)狀、存在問題進行了深入研究,并提出了加強知聯(lián)會建設(shè)的思路和方法,要充分利用知聯(lián)會思想教育、交友、發(fā)掘培養(yǎng)的功能。信息時代互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展,黨外知識分子的組織載體建設(shè)也要與時俱進,利用新媒體的優(yōu)勢創(chuàng)新工作平臺,搭建線上黨外知識分子組織載體。魏彬等提出利用大數(shù)據(jù),建立黨外知識分子基本情況數(shù)據(jù)庫,從而加大對黨外知識分子的聯(lián)系力度。[23]

(三)關(guān)于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的研究

研究者普遍認為,做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須堅持大統(tǒng)戰(zhàn)思維,堅持黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為科學(xué)指導(dǎo),提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識[21],引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作者全面準確認識和把握黨外知識分子的特點和訴求。

思想政治教育工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心的關(guān)鍵工作,研究者普遍關(guān)注了思想政治教育工作在黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要性。做好黨外知識分子的思想政治教育工作,要有針對性地開展常態(tài)化的教育培訓(xùn),同時要注意教育的內(nèi)容和方法。宋儉提出,要注意規(guī)范黨外知識分子學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容,做好黨外知識分子的政治引導(dǎo)工作。[24]有研究者提出發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用,還有研究者強調(diào)把黨外知識分子的思想政治教育與紅色教育、傳統(tǒng)文化教育與解決實際問題相結(jié)合,提升黨外知識分子思想政治教育的實效性。另外,開展思想政治教育工作,也要注意改進思想政治教育的工作方法。第一,要注重新媒體、信息化手段的運用,提高統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化水平,利用多媒體手段做好黨外知識分子的理論宣傳工作[16];第二,切忌單向灌輸,要注意思想交流與情感并重、單雙向傳導(dǎo)并重[25],尊重黨外知識分子的意見和建議,關(guān)心黨外知識分子的生活,加強與黨外知識分子的情感聯(lián)系。

加強黨外知識分子的培養(yǎng)使用工作,是做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要途徑。建立合理有效的培養(yǎng)、選拔渠道,才能最大限度地發(fā)揮黨外知識分子的作用,滿足黨外知識分子參政議政、服務(wù)社會的愿望和要求。在黨外知識分子的培養(yǎng)中,要堅持理論教育與實踐歷練并重,切實提高黨外知識分子參政議政的水平與能力,提高黨外知識分子隊伍的整體素質(zhì)。同時,要給予充足的財政支持,“可設(shè)立專項基金加以培養(yǎng)”[24],重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外知識分子代表人物,發(fā)揮其標桿示范作用。在黨外知識分子的選拔任用方面,要遵照黨外知識分子培養(yǎng)選拔制度的相關(guān)規(guī)定,對黨外知識分子進行考核,堅持以德為先、實績至上。要暢通民主監(jiān)督和參政議政渠道,為黨外知識分子提供活動平臺。要發(fā)揮新媒體作用,探索建立黨外知識分子靈活使用機制。

四、總結(jié)與展望

當(dāng)前,學(xué)術(shù)界在新時代黨外知識分子工作指導(dǎo)思想研究、新時代黨外知識分子細分群體狀況研究、黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設(shè)研究等方面取得了重大進展。在研究方法上,重視采取實證方法,對黨外知識分子的基本狀況、黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀等方面進行具體的描述性研究,并采取哲學(xué)社會科學(xué)的理論、方法進行解釋性分析。但黨外知識分子研究也存在一些需要改進之處。

第一,要進一步加強對習(xí)近平總書記關(guān)于黨外知識分子工作的重要論述研究。習(xí)近平總書記關(guān)于黨外知識分子工作的重要論述,為做好新時代黨外知識分子工作提供總的指導(dǎo),是科學(xué)的理論,而科學(xué)的理論是在指導(dǎo)實踐中不斷豐富和發(fā)展的。新時代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐必然賦予黨外知識分子工作新的內(nèi)涵。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于黨外知識分子工作的重要論述,及時總結(jié)運用,才能更好地指導(dǎo)新時代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐,為黨外知識分子工作的開展提供理論指導(dǎo)。

第二,進一步加強對黨外知識分子工作的歷史與理論的深度研究。要注重黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史研究,借鑒黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史經(jīng)驗。一直以來,學(xué)術(shù)界關(guān)于黨外知識分子的歷史研究較為薄弱,僅有的研究主要集中在對中國共產(chǎn)黨知識分子政策歷史發(fā)展的研究。實際上,中國共產(chǎn)黨從成立起就開始從事黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐,顯然,加強對近百年來黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史研究,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),就能夠為新時代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作提供經(jīng)驗借鑒。同時,還應(yīng)注意使用多學(xué)科理論加強黨外知識分子工作的理論研究,為做好黨外知識分子工作提供理論支撐。近年來,有學(xué)者使用社會角色理論、社會組織理論、圈層理論等社會學(xué)、政治學(xué)理論來分析黨外知識分子工作,但數(shù)量較少,研究深度有待加強。

第三,加強對新時代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和機制途徑的研究,注重研究新時代黨外知識分子的變化狀況及其特點,把握新時代黨外知識分子研究的規(guī)律,才能切實提升黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的效能。