劉 碩，張春梅

（渤海大學(xué)，遼寧錦州121013）

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）中重新對統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵作出了界定：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟。”[1]新時代新征程，習(xí)近平總書記從理論和實(shí)踐的層面，提出了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，其中蘊(yùn)含的現(xiàn)實(shí)邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯和價值邏輯構(gòu)成了一個完整、嚴(yán)密的邏輯體系。對習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的邏輯體系認(rèn)真進(jìn)行梳理，有助于深刻領(lǐng)會這一思想的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代的作用。

一、現(xiàn)實(shí)邏輯：是對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必然要求

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶?！盵2]39是在實(shí)踐中被中國共產(chǎn)黨反復(fù)證實(shí)的有利于黨的事業(yè)發(fā)展的一門科學(xué)。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是新時代賦予的新的歷史使命。

（一）是提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要

中國共產(chǎn)黨能夠在歷史的洪流中脫穎而出，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了不可替代的作用。新時代面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑。

第一，有助于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同各方面群眾的聯(lián)系。實(shí)踐證明，人民群眾是黨的執(zhí)政根基和力量源泉。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題，人心向背是一個政黨興衰成敗的關(guān)鍵，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和對象越廣泛、隊(duì)伍越壯大，黨的執(zhí)政根基就越穩(wěn)固。

第二，有助于社情民意的暢通表達(dá)。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，有利于把來自不同地區(qū)、階層、民族、黨派、團(tuán)體的大量、分散的意見和建議集中起來，更好地傾聽人民群眾的聲音，有利于堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，合理地吸收人民群眾當(dāng)中具有普遍性的建議和意見，始終保持與人民群眾保持血肉聯(lián)系。

第三，有助于充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，保證我黨的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，有利于充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，抵制官僚主義和腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）是實(shí)現(xiàn)我國肩負(fù)新的歷史使命的需要

黨的十九大報(bào)告明確指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與以往有了很大的不同。準(zhǔn)確把握好當(dāng)前形勢，采取正確的措施，才能把握住統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主動權(quán)。

第一，從歷史維度來看，近代中國由于西方列強(qiáng)入侵，淪為半殖民地半封建國家。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了從封建專制向人民民主的轉(zhuǎn)變。此后，中國共產(chǎn)黨把握時代脈搏，帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)、確立了社會主義基本制度，實(shí)行改革開放、極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。從革命到建設(shè)，從凋敝到復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國共產(chǎn)黨取得勝利的重要法寶。當(dāng)前，中華民族正處于歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)處，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅不能被削弱，更應(yīng)該加強(qiáng)和擴(kuò)大、鞏固和發(fā)展，并繼續(xù)發(fā)揮其凝聚人心、匯聚力量的重要作用。

第二，從現(xiàn)實(shí)維度看，中國特色社會主義進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，我國在經(jīng)濟(jì)、科技、航天、網(wǎng)絡(luò)、交通等方面都取得令人矚目的成績。與歷史上任何時候相比，現(xiàn)在的我們更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)?！爸袊鴫舻谋举|(zhì)是國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸?！盵3]，它凝聚著最廣大人民的價值認(rèn)同和價值追求，它是國家的夢、民族的夢，但歸根到底是全體中華兒女共同的夢，需要最廣大的人民來實(shí)現(xiàn)?！敖y(tǒng)戰(zhàn)工作解決的就是人心和力量的問題?！盵4]556因此，牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位，切實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，使黨的意志和主張?bào)w現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作中具有重要意義。

（三）是適應(yīng)我國發(fā)展內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境變化的需要

新時代，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境面臨著深刻而又復(fù)雜的變化。習(xí)近平總書記指出，越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。從外部環(huán)境來看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界越來越成為一個不可分割的“地球村”。為打造人類命運(yùn)共同體，我國提出了“一帶一路”倡議，許多國家都給予充分的支持并積極參與其中。隨著中國影響力的擴(kuò)大，各種質(zhì)疑與挑戰(zhàn)也接踵而來。中華民族直面挑戰(zhàn)，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，構(gòu)建新型大國外交予以回?fù)?。從?nèi)部環(huán)境來看，黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著許多新情況和新問題，所有制形式、社會階層和社會思想觀念都變得更加多樣。此外，一些統(tǒng)戰(zhàn)干部出現(xiàn)了對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度降低，工作的積極性和主動性降低的現(xiàn)象。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是否依然被需要，習(xí)近平總書記對此做出了科學(xué)的回答。

二、理論邏輯：是對馬克思主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的根脈繼承和創(chuàng)新發(fā)展

恩格斯指出：“每一個時代的理論思維，包括我們時代的理論思維，都是一種歷史產(chǎn)物?！盵5]習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想是時代的產(chǎn)物，不僅繼承發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，而且豐富創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，其中蘊(yùn)含著嚴(yán)密的理論邏輯。

（一）繼承發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

馬克思和恩格斯創(chuàng)立了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。這一理論為無產(chǎn)階級推翻資產(chǎn)階級、為無產(chǎn)階級徹底解放提供服務(wù)，后為列寧繼承和發(fā)展?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”這一專有名詞是在工人階級革命的運(yùn)動中通過共產(chǎn)國際被全世界共產(chǎn)黨人所熟知。

第一，繼承發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是服務(wù)于階級斗爭、服務(wù)于無產(chǎn)階級專政的，最終是為了推翻資產(chǎn)階級的剝削，實(shí)現(xiàn)全人類的徹底解放。新時代新征程，我們面臨的社會環(huán)境和歷史條件都發(fā)生了翻天覆地的變化?！稐l例》明確指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)。

第二，繼承發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略目標(biāo)。馬克思指出：“現(xiàn)在存在著一種民族資產(chǎn)階級的兄弟聯(lián)盟。這就是壓迫者對付被壓迫者的兄弟聯(lián)盟、剝削者對付被剝削者的兄弟聯(lián)盟?！盵6]313可見，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提是以階級來劃分?jǐn)秤训?。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線不再以解決階級矛盾為戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)而注重社會各個方面關(guān)系的協(xié)調(diào)，以此促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一夢想的實(shí)現(xiàn)。

第三，繼承發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線功能。馬克思指出：“各文明國家的聯(lián)合行動，是無產(chǎn)階級獲得解放的首要條件之一?！盵6]419這一時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線要聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量進(jìn)行無產(chǎn)階級世界革命，并在革命中克敵制勝。新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能已經(jīng)被豐富為全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。

（二）豐富創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

毛澤東把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的智慧，同中國的實(shí)際相結(jié)合，形成了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，這一理論成為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要指導(dǎo)思想和寶貴精神財(cái)富。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，以馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為基礎(chǔ)，為解決建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)所面臨的問題，創(chuàng)造性地回答了一系列關(guān)于新形勢下如何發(fā)展和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。

第一，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位。統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國革命中發(fā)揮了巨大作用，并被毛澤東置于中國革命取得勝利的“三大法寶”地位。新時代，習(xí)近平總書記繼承并發(fā)展了這一思想，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位是不可動搖的，且要作為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢長期堅(jiān)持下去。

第二，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨的中心工作服務(wù)的思想。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出：“在新時代的條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想?！盵7]統(tǒng)一戰(zhàn)線將統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，凝心聚力、團(tuán)結(jié)聯(lián)合最廣泛的愛國力量，為實(shí)現(xiàn)這個中心目標(biāo)而繼續(xù)奮斗。

第三，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題。毛澤東在總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)革命正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)指出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題，而中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的成敗。改革開放以來黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，并將堅(jiān)持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)作為重要內(nèi)容明確寫入《條例》中，充分體現(xiàn)了鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。

三、實(shí)踐邏輯：是新形勢下指導(dǎo)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)指南

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞時代課題、結(jié)合時代條件，就新形勢下做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提出了一系列新思想和新觀點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，對新形勢下指導(dǎo)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開創(chuàng)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面具有重要意義。

（一）堅(jiān)持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“政黨優(yōu)勢”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要在新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，……，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵8]黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)上就是對黨的根本宗旨的具體實(shí)踐的體現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展需要黨的基本理論和路線作為其堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證建立更廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的順利開展，才能保證黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（二）正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，畫出最大同心圓

大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線這個最廣泛政治聯(lián)盟的工作主題，這也決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作原則是正確處理一致性與多樣性的辯證關(guān)系，其中蘊(yùn)含了豐富的哲學(xué)意蘊(yùn)?！胺且粍t不能成兩，非兩則不能致一。”統(tǒng)一戰(zhàn)線工作團(tuán)結(jié)的范圍是五湖四海，而不是冰山一角?！稐l例》對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象做了調(diào)整，由原來的15 類調(diào)整為12 類，看似縮小了范圍，實(shí)則是對范圍和人員的擴(kuò)大。一致性和多樣性是相互依存不可分割的。要在具體的環(huán)境中和條件下考量一致性與多樣性的關(guān)系，做到尋求一致性，尊重多樣性。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該把握好度，在鞏固共同思想的基礎(chǔ)上堅(jiān)持一致性，又要在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上最大程度地包容多樣性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會主義政權(quán)、危害國家制度和法治，損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對?！盵4]562只有守住政治底線這個圓心，才能畫出最大同心圓。

（三）善于聯(lián)誼交友，壯大共同奮斗的力量

面對新時代新形勢新挑戰(zhàn)，如何最大限度地調(diào)動各方面的積極性，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面是當(dāng)前我們面臨的十分艱巨的任務(wù)。對此，習(xí)近平總書記提出要善于聯(lián)誼交友，并將其作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和重要方法。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，要多交朋友、廣交朋友，匯聚力量共同奮斗。這樣才能做到走進(jìn)基層，貼近群眾，抓住矛盾，從而更好地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。但是，交朋友是要講究原則的。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格，夠不夠鐵?！盵9]對朋友可以給予關(guān)注和幫助，但是在關(guān)鍵問題上要講原則講立場。例如，關(guān)于民主黨派、無黨派人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針；關(guān)于黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針；關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針；關(guān)于港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，要堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。要在平等的條件下進(jìn)行思想交流，以尊重、誠懇的態(tài)度，接觸、談心的方式交換看法和觀點(diǎn)，在此過程中達(dá)到加深感情，形成共識的良好結(jié)果。

（四）推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的創(chuàng)新發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍廣泛，涉及民主黨派、黨外知識分子、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺僑、以及黨外代表人士等工作。隨著形勢任務(wù)的變化，必須解放思想、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作創(chuàng)新發(fā)展。

針對民主黨派和無黨派人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要推進(jìn)多黨合作制度化程序化規(guī)范化，提升政黨協(xié)商的實(shí)效性，堅(jiān)決不搞“花架子”。針對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要分類施策，將高校、科研院所、企事業(yè)單位的黨外知識分子牢牢團(tuán)結(jié)在黨的周圍。針對民族、宗教人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域制度，做好少數(shù)民族流動人口的服務(wù)和管理，要正確把握民族的共同性和差異性；持續(xù)深入推進(jìn)我國宗教中國化，增強(qiáng)宗教人士的國家認(rèn)同感和國家歸屬感。針對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在營造健康營商環(huán)境的同時，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，特別是青年一代的思想引導(dǎo)，為推動非公有制企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級夯實(shí)基礎(chǔ)。針對港澳臺僑的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要引導(dǎo)海外僑胞認(rèn)識并響應(yīng)“一帶一路”倡議，發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用，推進(jìn)與沿線國家的合作共贏，促進(jìn)世界的和平發(fā)展。

四、價值邏輯：是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢

（一）推進(jìn)中國特色社會主義民主政治向前邁進(jìn)

中國共產(chǎn)黨自1921 年成立以來，就帶領(lǐng)全體人民在漫長的實(shí)踐探索中走出了一條具有豐富內(nèi)涵、生命力旺盛的中國特色社會主義政治發(fā)展道路，形成了人民代表大會制度這一根本政治制度以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治和基層群眾自治三個基本政治制度。這些制度符合中國的基本國情，具有鮮明的中國特色，是中國特色民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢所在。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是為有用、有大用、有不可或缺的作用?！盵4]562在新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮特有的優(yōu)勢作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員切實(shí)把這些制度堅(jiān)持好，完善好，發(fā)展好，使其優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來，從而不斷推進(jìn)中國特色社會主義民主政治向前邁進(jìn)。

（二）助力中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是對“傳家寶”的繼承和發(fā)展，其中具有豐富的內(nèi)涵和強(qiáng)大的邏輯。認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會其精神有利于凝聚人心、匯聚力量，推進(jìn)中國特色社會主義民主政治向前邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。