1月20日，上海市十五屆人大三次會(huì)議上表決通過了《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例（草案）”），該條例將于2020年5月1日起施行。在《條例》正式公布前，我們先來看一下都有哪些亮點(diǎn)：

最寬松的創(chuàng)新環(huán)境

一、為科研事業(yè)單位放權(quán)松綁，在人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用等方面賦予科研事業(yè)單位更大自主權(quán)，并允許科研事業(yè)單位將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)期使用權(quán)給予成果完成人。

二、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，支持可能產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果但意見分歧較大的非共識(shí)項(xiàng)目；對(duì)于科研所產(chǎn)生的失敗，在依法依規(guī)、未謀取非法利益、未違反誠(chéng)信要求的前提下，一律不作負(fù)面評(píng)價(jià)；按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則完善新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管措施。

三、堅(jiān)持全球視野，以開放引領(lǐng)創(chuàng)新，加強(qiáng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際科技創(chuàng)新交流合作，營(yíng)造有利于創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的良好環(huán)境，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

最普惠公平的扶持政策

一、根據(jù)不同創(chuàng)新主體的功能定位提供相應(yīng)政策支持，通過實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育、提供研發(fā)資助等方式，對(duì)各類所有制企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)給予普惠性支持；允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)審、人才培養(yǎng)等方面適用科研事業(yè)單位相關(guān)政策。

二、著力打造人才發(fā)展高地，完善科技創(chuàng)新人才梯度培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持青年人才普惠支持與高端人才穩(wěn)定支持相結(jié)合；鼓勵(lì)用人單位實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制。

三、積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生改善中的作用，采用政府首購、訂購、政府購買服務(wù)、加大應(yīng)用場(chǎng)景開放力度等方式促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用。

最有力的保障措施

一、強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌支持，設(shè)立科技創(chuàng)新中心建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作；市、區(qū)人民政府逐年加大財(cái)政科技投入，加強(qiáng)財(cái)政科技投入的統(tǒng)籌與聯(lián)動(dòng)管理。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)的支持保障，優(yōu)化資源配置和力量協(xié)同，對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的培育、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)予以支持，打造戰(zhàn)略科技力量；聚焦張江推進(jìn)承載區(qū)建設(shè)，優(yōu)先保障科創(chuàng)中心承載區(qū)的建設(shè)用地需求，完善土地混合利用和彈性調(diào)整機(jī)制。

三、發(fā)揮金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)科創(chuàng)中心的支撐作用，設(shè)立中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金，降低科技型中小微企業(yè)融資成本；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)，建立健全侵權(quán)行為快速查處機(jī)制，依法實(shí)施懲罰性賠償制度。

四、健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和科技倫理建設(shè)，明確科技工作者及其共同體應(yīng)恪守的價(jià)值觀念、社會(huì)責(zé)任和行為規(guī)范。