詹國華，孫嘉星，董明綱

(1.河北北方學院 醫(yī)學檢驗學院，河北 張家口 075000；2.河北北方學院 學生工作處，河北 張家口 075000)

伴隨各種新型管理理念與管理方式的問世，如何因地制宜地結(jié)合高校辦學實際和生源狀況，采取最有針對性的管理方式提升教育管理水平，并實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的跨越式發(fā)展，已成為諸多高校共同探索的熱點[1]。通過分析當前高校在教育管理中面臨的現(xiàn)狀和存在的弊病，在學分制的基礎(chǔ)上引入創(chuàng)新學分制，并探索高校教育管理的新路徑與新方式，以期為高等教育管理體制改革提供有力的理論依據(jù)和現(xiàn)實支撐。

一、高校施行創(chuàng)新學分制的必要性

創(chuàng)新學分制由學分制發(fā)展而來，指全日制大學生在校期間根據(jù)自己的特長和愛好，從事創(chuàng)新實踐活動而獲得的具有創(chuàng)新意義的智力成果，或參加科技競賽取得優(yōu)秀成績，經(jīng)學校創(chuàng)新學分專家評審委員會評審認定后被授予的學分[2]。作為學分制新的衍生點，創(chuàng)新學分制在促進學生全面發(fā)展、凸顯學分制的靈活性以及為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才支撐等方面都具有顯著作用。

(一)促進學生全面發(fā)展

傳統(tǒng)學分制在很大程度上忽略了學生的自身愛好、特長和創(chuàng)新能力，僅以書面考試的形式作為衡量學生是否優(yōu)秀的唯一標準，使學生的課堂學習與課外實踐都遵循既有的程式化標準，無法發(fā)揮其創(chuàng)造性和主動性。在創(chuàng)新學分制中，學校的教育管理更加重視對學生創(chuàng)新性和創(chuàng)造力的激發(fā)與培育，使學生可以結(jié)合實際情況自主與自覺地參與到學習中，充分發(fā)揮自身特長，找到最適合自己的學習方式，實現(xiàn)自身更全面與更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

(二)促進高校教育管理理念和方式的創(chuàng)新

實踐證明，學分制對提升學生的理論素養(yǎng)和實踐水平都具有強有力的推動作用，但部分高校在施行過程中要求學生必須選修某些課程，這種機械化的操作不僅不能充分發(fā)揮學分制的優(yōu)勢，還會因?qū)W生個體存在的差異而影響其正常的學習效果，甚至會導致學生形成逆反心理，最終厭學或棄學。創(chuàng)新學分制在保留學分制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進行有針對性的創(chuàng)新和發(fā)展，注重考量學生的綜合素質(zhì)，尤其注重對學生在創(chuàng)業(yè)技能與實踐創(chuàng)新方面的培養(yǎng)，不再片面追求“分數(shù)本位”[3]，而是倡導“能力本位”，這對促進高校教育管理理念和管理方式的創(chuàng)新具有顯著作用。

(三)與高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念不謀而合

當前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由經(jīng)濟領(lǐng)域逐漸向包括教育在內(nèi)的多個領(lǐng)域滲透，這對高等教育的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。高校實施創(chuàng)新學分制，鼓勵學生在掌握理論知識和操作技能的基礎(chǔ)上，結(jié)合所學專業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，提升自己在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意識以及創(chuàng)業(yè)技能方面的綜合素質(zhì)，能更好地滿足用人單位對應(yīng)用型人才的實際需求。因此，創(chuàng)新學分制的施行能夠提升學生的就業(yè)能力，提高高校的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，同時也緩解了社會嚴峻的就業(yè)壓力，并優(yōu)化人才就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到顯著的推動作用。

二、高校施行創(chuàng)新學分制現(xiàn)狀

高校創(chuàng)新學分制取得了一定的效果，但在實際推行中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

(一)針對性不足

創(chuàng)新學分制的初衷是鼓勵學生充分發(fā)揮自身的興趣、愛好和特長，在專業(yè)領(lǐng)域進行創(chuàng)新性思維，提升創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)新意識。需要強調(diào)的是，所有創(chuàng)新性活動都應(yīng)在適合學生自身發(fā)展的專業(yè)范圍內(nèi)開展。但部分高校的創(chuàng)新學分制并未根據(jù)學生的實際情況進行有針對性的設(shè)計，忽略了不同專業(yè)與不同年級學生的差異，且缺乏行之有效的具體對策，所以在實際教學中的作用十分有限。

(二)師生參與度低

創(chuàng)新學分制是一項探索性制度，在實施中不僅需要充分調(diào)動學生自主性和積極性，更需要教師的引導、激發(fā)和帶動，才能充分發(fā)揮與提升學生的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新技能，創(chuàng)新學分制也才能最大限度地實現(xiàn)應(yīng)有的效果。但在實際運行中，很多高校普遍存在教師積極性不高和參與度低等問題，使學生在創(chuàng)新性活動中陷入“單打獨斗”的局面，這不僅難以解決創(chuàng)新學分制運行中遇到的問題與困境，還會導致學生因為缺少有針對性的指導而喪失創(chuàng)新的信心。

(三)可操作性不強

創(chuàng)新學分制是對學分制的補充與完善，也是在學分制基礎(chǔ)上的提高與升華。很多高校在運行這一制度時，并未突出創(chuàng)新學分的重要性和不可替代性。例如，有的高校將創(chuàng)新學分劃入選修學分，有的高校在創(chuàng)新學分與普通學分之間實行同等換算，還有的高校對創(chuàng)新學分的認定存在較強的隨意性和主觀性等，這都會影響創(chuàng)新學分制的推行。

三、基于創(chuàng)新學分制的高校教育管理路徑創(chuàng)新

為最大限度發(fā)揮創(chuàng)新學分制的作用，促進學生全面發(fā)展，提升高校教育管理水平，應(yīng)構(gòu)建以下創(chuàng)新路徑。

(一)完善課程體系建設(shè)

高校教育管理與創(chuàng)新學分制的最終目的是確保學生結(jié)合所學專業(yè)，在創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力方面有所突破，形成自身的核心競爭力。因此，完善課程體系建設(shè)十分重要。首先，結(jié)合專業(yè)實際、就業(yè)方向和行業(yè)發(fā)展趨勢，因地制宜地設(shè)置能夠激發(fā)學生創(chuàng)新思維的創(chuàng)新課程，并將其與專業(yè)課程融為完善的專業(yè)課程體系，再按照年級高低分別開設(shè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新執(zhí)行力”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能訓練”與“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導”等課程，使學生循序漸進地提升創(chuàng)新能力。其次，遵循“項目引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動”的原則，注重課程的綜合性，整合相近或同類的學科，讓學生打破單一學科思維，掌握多元知識，進而激發(fā)自身的創(chuàng)新思維。最后，按照“基礎(chǔ)實訓—專業(yè)實訓—生產(chǎn)實訓—創(chuàng)新實訓”的基本步驟[4]，構(gòu)建開放性與一體式的實踐教學體系，促進學生掌握專業(yè)理論知識，并通過多層次實踐提升能力，形成創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能，最終內(nèi)化為自身的核心競爭力。

(二)科學配置多方資源

實踐是創(chuàng)新的源頭，學生的創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)能力在實踐中被激發(fā)與提升。所以，高校創(chuàng)新實踐是衡量創(chuàng)新學分制和教育管理效果的重要因素。換言之，創(chuàng)新實踐在一定程度上決定了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的效果，也影響了其教育管理的運行。因此，應(yīng)從兩方面開展切實有效的措施，確保創(chuàng)新實踐的實際效果：第一，強化硬件建設(shè)，設(shè)置各種實訓場地，如訓練中心、創(chuàng)新實訓室、虛擬仿真實訓室以及專業(yè)實訓室等，并通過校企合作構(gòu)建一整套完善的實踐平臺體系，為學生創(chuàng)新實踐提供優(yōu)質(zhì)條件，尤其要注意多元資源的有效配置和不同專業(yè)間的交叉融合，提升高校創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量。第二，優(yōu)化管理措施，提高實訓設(shè)備與場地的利用率。利用實訓設(shè)備與場地構(gòu)建專業(yè)的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上預約與管理，確保管理的信息化、流程化和高效率[5]，并健全管理制度，確保責任到位。

(三)構(gòu)建完善保障機制

目前，許多大學生并未將加強創(chuàng)新思維與提升創(chuàng)業(yè)能力內(nèi)化為自身的實際需要。因此，應(yīng)出臺各種鼓勵性政策和保障機制，在全校范圍內(nèi)營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，督促學生將自主創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)內(nèi)化為自我意識和自我需要[6]。首先，提升創(chuàng)新學分在教師績效考核與學生課程考核中的比重。將指導學生開展各種創(chuàng)新活動與創(chuàng)業(yè)項目納入教師的績效考核中，鼓勵教師積極參與；在學生的課程考核中，要求學生修夠創(chuàng)新學分，激發(fā)學生參與熱情。其次，設(shè)定專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評優(yōu)評先獎項，獎勵在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中表現(xiàn)優(yōu)異的學生。最后，設(shè)立專門的經(jīng)費，扶持學生開展創(chuàng)新項目申報與實施等，為創(chuàng)新學分制的實施營造良好的條件。

(四)實施寬嚴相濟的管理方式

當前，創(chuàng)新學分制尚處于探索階段，沒有成熟的模式可供參考與借鑒。高校應(yīng)進行適度管理，賦予院系更多的自主權(quán)、選擇權(quán)和決策權(quán)，讓其根據(jù)不同的專業(yè)設(shè)置有針對性地構(gòu)建多元化的實施路徑。首先，構(gòu)建“以學校為主導，以院系為主體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式以及具有專業(yè)特色的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成“百花齊放，百家爭鳴”的創(chuàng)新人才教育格局，讓每個學生都能夠掌握最適合自身需要與發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。其次，各個院系結(jié)合專業(yè)設(shè)置情況，與研發(fā)能力高且創(chuàng)新意識強的機構(gòu)或企業(yè)合作開發(fā)創(chuàng)新人才培養(yǎng)實訓室，與高質(zhì)量的新技術(shù)培訓機構(gòu)或研發(fā)型小微企業(yè)展開校企合作，構(gòu)建完善的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)場地，并對創(chuàng)新型人才實施“分層培養(yǎng)”。最后，打破不同專業(yè)與年級的界限，教師指導并鼓勵學生形成“高年級帶低年級”與“跨專業(yè)共同組隊”的學習模式，使其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育格局中學有所成。

(五)實施信息系統(tǒng)管理

創(chuàng)新學分的認定一直是困擾高校開展創(chuàng)新教育的一大難題，主要存在認定流程繁瑣與認定標準不一等問題。為提高創(chuàng)新學分認定的科學性與高效性，高校應(yīng)實施信息系統(tǒng)管理。首先，完善以提高執(zhí)行力為導向的創(chuàng)新學分制，基于項目的創(chuàng)新性和運行難度，科學合理地認定創(chuàng)新學分，最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新項目對學生的引導作用。其次，遵循“誰組織誰負責”的原則，學校統(tǒng)籌團委、科研處、教務(wù)處以及學工處等部門，將各自組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動直接認定為學生的創(chuàng)新學分，保障學生參與的創(chuàng)新活動能及時被認可。最后，學校要成立創(chuàng)新學分認定委員會，對學生申報的創(chuàng)新學分進行客觀公平的認定，并由相應(yīng)職能部門審核，錄入到學生成績中。創(chuàng)新學分認定流程簡約化與認定標準客觀化的實現(xiàn)，對學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和創(chuàng)新技能的提升有顯著的助推作用。

創(chuàng)新學分制是對學分制的發(fā)展和完善，對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維、提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量以及促進高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都具有顯著作用。針對實際運行中出現(xiàn)的問題，從完善課程體系建設(shè)、科學配置多方資源、健全保障激勵機制以及構(gòu)建管理系統(tǒng)等方面入手，因地制宜地提出有效措施，以期更好地實現(xiàn)創(chuàng)新學分制與教育管理的有機融合，進而對深化高等教育改革產(chǎn)生積極深遠的影響。