駱秉全 徐永強(qiáng)

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代學(xué)校體育;組織保障;意見(jiàn)解讀

中圖分類號(hào)：G623.8? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1005-2410（2020）11-00-02

良好的學(xué)校體育發(fā)展外部環(huán)境會(huì)給學(xué)校體育工作的開展帶來(lái)極大的推動(dòng)作用，而良好外部環(huán)境的建立需要政府、學(xué)校、社會(huì)等方面的共同努力。政府要在制度設(shè)計(jì)、政策支持、資金傾斜等方面給予支持;學(xué)校要加強(qiáng)自身教育教學(xué)的規(guī)范性，提升體育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)優(yōu)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)校體育工作實(shí)效;社會(huì)輿論對(duì)于學(xué)校體育工作具有強(qiáng)烈的影響，通過(guò)各種途徑向社會(huì)大眾公開、公示學(xué)校體育成果，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)校體育競(jìng)賽體系建設(shè)都是反映學(xué)校體育工作情況的重要載體?！兑庖?jiàn)》主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)制度保障、完善體育教師崗位評(píng)價(jià)等方面提出具體要求。

一、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)比2016年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》，此次《意見(jiàn)》明確提出了地方各級(jí)黨委和政府要落實(shí)好主體責(zé)任，要把學(xué)校體育工作擺在突出位置。黨政主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)學(xué)校體育改革發(fā)展的總體謀劃，要熟悉、關(guān)心、研究學(xué)校體育工作。那么也就明確要求地方各級(jí)政府和部門要制定清晰可行的地區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，對(duì)執(zhí)行效果作出嚴(yán)格的要求，如降低青少年的近視率、肥胖率，提升地區(qū)兵源身體素質(zhì)及水平。同時(shí)意見(jiàn)也提出了要把學(xué)校體育納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，從而確保各級(jí)各部門了解到體育工作的重要性和必要性。只有把學(xué)校體育工作一步步壓實(shí)到基層工作之中，學(xué)校體育工作才能取得明顯的進(jìn)步。

針對(duì)資金來(lái)源及分配問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了一系列新的要求，學(xué)校體育工作的資金投入不僅要依靠地方各級(jí)政府的財(cái)政支撐，還需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展學(xué)校體育，吸引社會(huì)捐贈(zèng)，其中校友資源、慈善基金應(yīng)該作為社會(huì)資金來(lái)源的主要方面，充分挖掘校友資源回饋母校，不僅解決了學(xué)校體育資金來(lái)源問(wèn)題，也向社會(huì)傳遞出積極正能量，對(duì)學(xué)校教育發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。同時(shí)在資金管理和使用方面也要特別注意廉政建設(shè)，黨委政府以及學(xué)校要明確責(zé)任分工、嚴(yán)格資金審批使用流程的規(guī)范化，特別是要對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)提出要求和規(guī)范，只有這樣，學(xué)校體育資金來(lái)源才能確保穩(wěn)定、可持續(xù)。

二、要完善和加強(qiáng)制度保障

在制度保障層面，《學(xué)校體育工作條例》是當(dāng)前學(xué)校體育工作要基本遵循的規(guī)范。2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》更多地側(cè)重于激勵(lì)機(jī)制的建立，本《意見(jiàn)》更多地是強(qiáng)調(diào)制度與法規(guī)的規(guī)范約束作用，這實(shí)際反映了學(xué)校體育規(guī)范化發(fā)展的方向。體育教師在體育活動(dòng)中考慮到青少年兒童的身體健康、意外傷害等因素，體育課僅僅是流于表面并不能真正起到鍛煉身體、提高身體素質(zhì)和意志品質(zhì)的作用。面對(duì)這一現(xiàn)象，修訂完善《學(xué)校體育工作條例》，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制將有利于給體育教師松綁，也只有這些保障措施的建立才能讓體育課回歸正軌。具體來(lái)說(shuō)，形成包括安全教育培訓(xùn)、活動(dòng)過(guò)程管理、保險(xiǎn)賠付的學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。各學(xué)校要制定和實(shí)施體育安全管理工作方案，明確管理責(zé)任人，落實(shí)安全責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的維護(hù)和使用管理，切實(shí)保證使用安全。學(xué)校有責(zé)任和學(xué)生家長(zhǎng)建立良好的對(duì)話溝通機(jī)制，學(xué)校和家長(zhǎng)在幫助孩子成長(zhǎng)成才的出發(fā)點(diǎn)上是一致的，正是這個(gè)一致性才使得對(duì)話有了可能性。政府、學(xué)校和家長(zhǎng)的共同參與建立學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制，家長(zhǎng)參與將會(huì)給學(xué)校體育的順利開展減少很大的阻力。往往愛(ài)子心切的家長(zhǎng)并不能認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育在培養(yǎng)青少年兒童優(yōu)良意志品質(zhì)方面的重要作用，通過(guò)家委會(huì)這一平臺(tái)向家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與到學(xué)生學(xué)校體育活動(dòng)過(guò)程中，學(xué)校也可以根據(jù)學(xué)生年齡段的不同設(shè)置各種趣味活動(dòng)，如親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等，讓家長(zhǎng)在收獲歡樂(lè)的同時(shí)認(rèn)識(shí)到體育在培育健全人格方面的重要性。

開展學(xué)校體育工作也不能僅僅著眼于問(wèn)題出現(xiàn)之后的彌補(bǔ)工作，科學(xué)預(yù)防、規(guī)范化指導(dǎo)學(xué)生體育活動(dòng)，減少運(yùn)動(dòng)損傷才是學(xué)校體育工作的重點(diǎn)，凡是損傷都將是不可逆的，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的強(qiáng)度，盡量減少青少年學(xué)生的運(yùn)動(dòng)損傷是學(xué)校體育順利開展的重要前提。安全教育工作的制度化、經(jīng)?；彩潜夭豢缮俚?。

三、要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

良好的社會(huì)氛圍對(duì)于學(xué)校體育的發(fā)展將會(huì)有極大的促進(jìn)作用，主要可以從體育教師隊(duì)伍建設(shè)、體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)以及宣傳教育推廣活動(dòng)上入手。第一，體育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平在很大程度上影響著社會(huì)對(duì)學(xué)校體育工作的認(rèn)知態(tài)度，加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍文化底蘊(yùn)及運(yùn)動(dòng)能力的培養(yǎng)和提高，打造復(fù)合型教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批在教育教學(xué)、體能訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)及運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)等方面復(fù)合型體育教師人才隊(duì)伍。第二，學(xué)校體育健身場(chǎng)地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對(duì)于學(xué)校體育工作開展具有基礎(chǔ)性作用，在大力投資建設(shè)體育場(chǎng)地的同時(shí)要十分注重體育場(chǎng)地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，充分滿足學(xué)生的基本健身娛樂(lè)需求。第三，要拓寬宣傳推廣途徑，采取多種方式加強(qiáng)校園體育文化建設(shè)，加大對(duì)群眾性學(xué)生體育活動(dòng)的宣傳報(bào)道，廣泛傳播健康理念，引導(dǎo)廣大青少年、各級(jí)各類學(xué)校和全社會(huì)樹立科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，形成珍視健康、熱愛(ài)體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、積極向上的良好氛圍。除了要利用傳統(tǒng)意義上的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播方式，針對(duì)學(xué)校教育本身而言，還要通過(guò)家委會(huì)等途徑獲得家長(zhǎng)的支持與理解。

各級(jí)主管部門要加強(qiáng)管理，樹立一批學(xué)校體育工作成績(jī)突出的典型代表，把學(xué)校體育工作經(jīng)驗(yàn)推廣普及，全面提高學(xué)校體育工作實(shí)效，為“體育強(qiáng)國(guó)”“健康中國(guó)”建設(shè)作出學(xué)校體育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（首都體育學(xué)院? 100191）