金鋒

2020年新年伊始，德國總理默克爾訪問莫斯科，與普京總統(tǒng)舉行了近四個(gè)小時(shí)的會(huì)談。從德俄官方透露出的信息看，一反過去五年來德俄領(lǐng)導(dǎo)人相見時(shí)態(tài)度冷淡的景象，這次會(huì)談氣氛親切友好，兩國領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)共同立場，成果很豐富。歐洲媒體認(rèn)為，莫斯科支持德國出面舉辦關(guān)于利比亞問題的國際會(huì)議，是一個(gè)重要標(biāo)志。而對于近期歐洲內(nèi)部熱議的“美國與俄羅斯，誰才是歐洲最大麻煩”的問題，默克爾也用外交手腕給出了答案。

這次德俄首腦會(huì)晤談的都是很緊迫的議題，事關(guān)利比亞危機(jī)、美伊沖突、敘利亞問題、烏克蘭東部局勢和“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目等。默克爾此次訪問莫斯科可以被看作是德俄、歐俄關(guān)系自2014年進(jìn)入寒冬以來加速轉(zhuǎn)暖之旅，這有其外交和內(nèi)政多方面的背景。

其一，美國已經(jīng)是歐盟的“最大麻煩”，歐盟一再被霸凌和漠視，只好向俄羅斯靠攏。

從經(jīng)濟(jì)上看，歐盟自2014年跟隨美國制裁俄羅斯起，也給自己造成了巨大損失。據(jù)德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的統(tǒng)計(jì)，制裁使俄羅斯每月?lián)p失34億美元的外貿(mào)額，德國則每月?lián)p失7.7億美元。德國在所有歐盟國家中受損最大，而美國僅僅每月?lián)p失7000萬美元。與此同時(shí)，歐洲人還越來越擔(dān)心，俄羅斯對外經(jīng)濟(jì)合作由此而轉(zhuǎn)向中國，歐洲失去的市場再難復(fù)得。為一己之私，美國全然不顧盟友之誼對“北溪-2”施加制裁，這令德國更加憤怒。

在外交和安全方面，美國一意孤行，把中東地區(qū)推向大規(guī)模戰(zhàn)爭的邊緣，更像是在歐洲頭頂上懸掛了一把達(dá)摩克利斯之劍，嚴(yán)重威脅著歐洲的地緣安全。與頻頻在中東出招相反，美國對全面內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)的利比亞局勢卻袖手旁觀，任憑險(xiǎn)惡的局勢發(fā)展。利比亞是歐洲難民的主要來源地之一，一旦大規(guī)模戰(zhàn)爭爆發(fā)，大批難民勢必涌向歐洲。

歐洲過去兩年來苦苦期盼美國回心轉(zhuǎn)意，重歸往昔大西洋價(jià)值觀聯(lián)盟關(guān)系，顧及歐洲盟友們的利益訴求。不少人至今還在期盼中，甚至固執(zhí)地聲稱，在“中美俄大三角”關(guān)系中，歐洲應(yīng)堅(jiān)持站在美國一邊。默克爾作為一名有清醒政治頭腦的歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人，意識(shí)到歐洲人依賴他人的時(shí)日不能再繼續(xù)，必須依靠自己。而且，歐洲必須根據(jù)自己的利益做出選擇，不能再一廂情愿地固守價(jià)值觀的執(zhí)著。此次，她在西亞北非危局日益加深之際赴莫斯科磋商，而不是像往常那樣前往華盛頓，這本身就是外交策略的選擇，這對美國而言應(yīng)該不是心理上樂意看到的。

其二，外交牌遠(yuǎn)比內(nèi)政牌順手，默克爾可以有所作為，發(fā)揮德國影響，從而減緩內(nèi)政壓力。

應(yīng)該說，默克爾此行令德國和俄羅斯雙方的收獲都不小。一方面，俄羅斯在西方重重制裁下迎來了歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人的到訪，另一方面俄羅斯支持柏林以聯(lián)合國之名舉辦利比亞問題國際會(huì)議，這有利于默克爾鞏固其在歐洲和國內(nèi)的影響力。

從更深層次看，能夠舉辦利比亞問題國際會(huì)議彰顯出德國以行動(dòng)“承擔(dān)全球責(zé)任”的能力和影響。而俄羅斯支持的利比亞軍事力量將成為解決問題的參與方，這意味著俄羅斯借助德國的外交努力使自己在利比亞的軍事存在，作為政治進(jìn)程的一部分固化下來，符合俄羅斯的利益。

與國內(nèi)各政治力量紛爭分化不斷、執(zhí)政地位遭受不斷挑戰(zhàn)相反，默克爾作為歐盟各國中執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)最豐富、最能代表歐盟形象的國家領(lǐng)導(dǎo)人，在近一段時(shí)期的國際事務(wù)中更能體現(xiàn)出老練的運(yùn)籌和斡旋能力。人們注意到，上周末歐盟成員國外長就利比亞、中東局勢緊急磋商，推舉德國整體代表歐盟開展外交斡旋，此舉開歐盟歷史上由一國代表歐盟整體開展外交活動(dòng)之先河，也顯示出德國在歐盟的號(hào)召力。

近期，在德國國內(nèi)，質(zhì)疑和反對對俄制裁的聲音不斷高漲，甚至聯(lián)邦議會(huì)不同黨派之間已形成共識(shí)：五年制裁俄羅斯，并沒有改變俄羅斯的行為，柏林和布魯塞爾必須重新評估對俄政策。德國俄羅斯商會(huì)則要求，不能再跟隨和屈從美國的制裁，歐盟“必須采取明確的政治立場”?？梢钥吹剑藸柎舜沃鲃?dòng)造訪莫斯科，也是對國內(nèi)壓力的回應(yīng)。

綜合來看，內(nèi)政外交因素促使歐盟改變其對俄政策。歐盟多數(shù)成員國經(jīng)過這兩年的感受不得不認(rèn)識(shí)到，美國已成為歐盟最難應(yīng)對的“不確定”“不穩(wěn)定”因素。布魯塞爾一位智庫專家就對筆者表示，特朗普新近要求北約南擴(kuò)中東，意在制衡俄歐，以安全綁架和分化歐盟，使北約進(jìn)一步成為美國在歐洲和中東戰(zhàn)略的工具，歐盟須保持高度警惕。

可以預(yù)見的是，德俄領(lǐng)導(dǎo)人此次莫斯科峰會(huì)或許意味著歐盟的對俄政策發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，歐盟可能放松對俄制裁，為俄歐“重歸于好”做鋪墊。在美國高壓之下，德國和歐盟靠近俄羅斯，可以提升自己與美國周旋的砝碼。當(dāng)然，這也是華盛頓極其不愿看到的。▲

（作者是上海外國語大學(xué)研究員）