張運(yùn)嵩，肖 榮

（1.蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院，江蘇 蘇州215123；2.蘇州大學(xué)出版社，江蘇 蘇州215006）

2014年2月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，正式提出要在職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。教育部根據(jù)會(huì)議精神，對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)工作提出了具體的指導(dǎo)意見。國內(nèi)學(xué)者近幾年關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的研究越來越多，內(nèi)容包括現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)與內(nèi)涵、實(shí)施路徑及案例、問題及對(duì)策等。其中，部分學(xué)者從利益相關(guān)者的視角對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制展開了深入的研究。

現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，厘清相關(guān)參與方的關(guān)系有助于構(gòu)建合理、穩(wěn)定的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系，也有助于確定在我國實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的工作方向和指導(dǎo)原則[1]。下文重點(diǎn)分析現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)生、學(xué)校教師、企業(yè)師傅、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府等幾個(gè)主要參與主體的相互關(guān)系，提出現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建應(yīng)以學(xué)生的全面發(fā)展為中心，重點(diǎn)發(fā)揮學(xué)校教師和企業(yè)師傅的協(xié)同作用，職業(yè)院校和企業(yè)相互配合、相互支持，給予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的法定權(quán)力，而政府應(yīng)在最高的層次上把握現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展方向，通過建章立制為現(xiàn)代學(xué)徒制的開展保駕護(hù)航。

一、基于利益相關(guān)者視角的現(xiàn)代學(xué)徒制研究概述

侯延爽分析了現(xiàn)代學(xué)徒制中政府、職業(yè)院校、企業(yè)和學(xué)生等相關(guān)各方的博弈關(guān)系，提出政府要做好利益協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計(jì)，在職業(yè)院校中建立新型的導(dǎo)師制度，并建議通過訂立“合同契約”，明確利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利，保障參與企業(yè)的利益最大化。不過文中僅提到了政府、職業(yè)院校、企業(yè)和學(xué)生四類利益相關(guān)者，沒有考慮學(xué)校教師、企業(yè)師傅和行業(yè)協(xié)會(huì)的利益訴求。[2]陳詩慧、張連緒基于利益相關(guān)者的利益訴求，深入研究現(xiàn)階段現(xiàn)代學(xué)徒制存在的各種問題，包括政府主體錯(cuò)位、企業(yè)主體缺位和行業(yè)主體失位，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。[3]與侯延爽類似，文中沒有討論學(xué)校教師、企業(yè)師傅的利益訴求。陳龍和黃日強(qiáng)考慮了所有這些利益相關(guān)者，并根據(jù)利益的遠(yuǎn)近關(guān)系將其分為核心利益群和利益群兩方面。其中，核心利益群包括學(xué)生、職業(yè)院校、教師、企業(yè)、師傅五部分，其他所有的影響因素劃歸為利益群部分。[4]這種劃分方式明確了各利益相關(guān)者的主要矛盾和次要矛盾，可以為具體的政策制定提供一定的參考。但總的來說，學(xué)者關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者的研究引發(fā)兩個(gè)主要的問題：一是沒有考慮學(xué)生、學(xué)校教師和企業(yè)師傅等群體的利益訴求，不夠全面；二是在討論各利益相關(guān)者的相互關(guān)系時(shí)，往往采用“兩兩結(jié)合”的方式，比如只討論職業(yè)院校與企業(yè)或者企業(yè)與政府，沒有將更多的利益相關(guān)者作為一個(gè)整體進(jìn)行研究。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制的復(fù)雜性的重要體現(xiàn)就是各利益相關(guān)者之間具有“一對(duì)多”的關(guān)系，其中某一方的決定往往影響其他幾方的利益。

二、具有多元主體的現(xiàn)代學(xué)徒制

現(xiàn)代學(xué)徒制是一個(gè)由多元主體組成的人才培養(yǎng)體系，各參與方基于不同的利益訴求參與現(xiàn)代學(xué)徒制[5]。如何協(xié)調(diào)各參與方不同甚至相左的目標(biāo)，使各參與方都能實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求，并且最終實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化，是擺在體系構(gòu)建者面前的首要問題?，F(xiàn)代學(xué)徒制從提出至今，雖然試點(diǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，但試點(diǎn)過程中暴露出的問題卻無一不指向各參與方責(zé)、權(quán)、利不清這一現(xiàn)實(shí)。只有厘清了各參與方的相互關(guān)系，明確各方利益的焦點(diǎn)與交集，才有可能從根本上解決這些問題，從而推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制穩(wěn)定健康地發(fā)展。

目前，在我國試點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)徒制中主要的參與方包括學(xué)生、學(xué)校教師、企業(yè)師傅、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府。筆者把這幾個(gè)參與方的關(guān)系用一個(gè)以學(xué)生為圓心、向外逐層擴(kuò)散的同心圓來表示，如圖1所示。

圖1 現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者的同心圓關(guān)系

通過這個(gè)同心圓，可以清楚地看出各參與方的相互關(guān)系。學(xué)生始終是各參與方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是檢驗(yàn)現(xiàn)代學(xué)徒制是否成功的惟一標(biāo)準(zhǔn)，這是與學(xué)校的教育本質(zhì)以及企業(yè)的實(shí)際用人需求緊密聯(lián)系的。因此，把學(xué)生放在整個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系的核心位置，是同心圓的圓心。學(xué)校教師和企業(yè)師傅與學(xué)生的關(guān)系最為緊密。學(xué)校教師主要負(fù)責(zé)專業(yè)知識(shí)的傳授，而企業(yè)師傅負(fù)責(zé)職業(yè)技能的培養(yǎng)，二者就像是學(xué)生成才路上的“兩駕馬車”，在很大程度上影響著學(xué)生在職業(yè)道路上能走多遠(yuǎn)。把學(xué)校教師和企業(yè)師傅放在同心圓關(guān)系的第二層，能夠體現(xiàn)二者在現(xiàn)代學(xué)徒制中的重要作用。職業(yè)院校和企業(yè)為學(xué)生、學(xué)校教師和企業(yè)師傅提供了學(xué)習(xí)平臺(tái)和工作場所，為現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行提供各種必需的資源，屬于同心圓關(guān)系的第三層。行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代學(xué)徒制中主要起到“潤滑劑”的作用，為職業(yè)院校和企業(yè)搭建校企合作平臺(tái)，是職業(yè)院校、企業(yè)以及政府溝通的橋梁，被放在同心圓關(guān)系的第四層。政府作為現(xiàn)代學(xué)徒制的推動(dòng)者，決定現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展方向，為其他所有參與者提供政策服務(wù)，因而被放在同心圓關(guān)系的最外層。

三、第一層：學(xué)生的全面發(fā)展是核心

職業(yè)教育兼具教育性和職業(yè)性。職業(yè)教育在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、滿足不同層次的教育需求方面發(fā)揮了巨大的作用，但其人才培養(yǎng)的規(guī)格與企業(yè)實(shí)際用人需求不匹配，教育模式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問題也一直為人所詬病。在職業(yè)教育改革進(jìn)入深水區(qū)之時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)代學(xué)徒制被認(rèn)為是破解職業(yè)院校發(fā)展瓶頸的“良藥”。如何使現(xiàn)代學(xué)徒制擺脫過去職業(yè)院校發(fā)展過程中的種種問題，發(fā)揮預(yù)期的作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展是關(guān)鍵。

（一）實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展是職業(yè)院校的中心工作

學(xué)生是學(xué)校所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這一點(diǎn)不言自明?！耙磺袨榱藢W(xué)生，為了一切學(xué)生”是學(xué)校必須堅(jiān)持的基本辦學(xué)原則。對(duì)于職業(yè)院校而言，為社會(huì)培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)和專業(yè)技能的人才就是這一原則的具體體現(xiàn)?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)中，職業(yè)教育遠(yuǎn)沒有達(dá)到人們預(yù)期的目標(biāo)。究其原因，辦學(xué)模式陳舊、學(xué)校教育和企業(yè)實(shí)際脫節(jié)是主因[6]。這種教育模式帶來的直接后果就是學(xué)生沒有學(xué)到實(shí)際工作所需的專業(yè)技能，企業(yè)普通反映學(xué)生“眼高手低”。如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展是職業(yè)院校必須解決的急迫問題。

（二）學(xué)生的全面發(fā)展是企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求

對(duì)于企業(yè)而言，全面發(fā)展的學(xué)生才是其真正渴求的人才。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，有了高素質(zhì)的員工，企業(yè)才能在未來的競爭中獲得先機(jī)和主動(dòng)。職業(yè)院校對(duì)于企業(yè)最大的價(jià)值就是為其輸送高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，尤其是掌握了專業(yè)技能并具有技術(shù)創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。只具有理論知識(shí)或只掌握專業(yè)技能，都可能限制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生是職業(yè)院?，F(xiàn)時(shí)的義務(wù)，為他們提供發(fā)展的平臺(tái)是企業(yè)未來的責(zé)任。因此，處于職業(yè)院校和企業(yè)利益交集的學(xué)生，理應(yīng)成為雙方共同的焦點(diǎn)和開展合作的重心。傳統(tǒng)的校企合作沒有滿足企業(yè)對(duì)于高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，如果現(xiàn)代學(xué)徒制不把學(xué)生全面發(fā)展擺在中心位置，也很難避免失敗的命運(yùn)。

（三）學(xué)生的利益訴求

學(xué)生是職業(yè)教育培養(yǎng)的對(duì)象，也是教育模式的被動(dòng)承受者，不管是相對(duì)于職業(yè)院校還是企業(yè)，都是話語權(quán)較弱的一方。其實(shí)，學(xué)生群體的利益訴求簡單而直接，那就是既能學(xué)到全面、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的理論知識(shí)，又能學(xué)會(huì)滿足未來工作需要的實(shí)際專業(yè)技能[7]。以筆者所在學(xué)校與嘉環(huán)學(xué)院的現(xiàn)代學(xué)徒制合作為例，在調(diào)查學(xué)生對(duì)“現(xiàn)代學(xué)徒制將給自己帶來何種影響”時(shí)，大部分受訪者認(rèn)為自己將有機(jī)會(huì)接觸真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境，可以更好地適應(yīng)未來的工作需要。但也有少部分受訪者對(duì)這種模式的效果保持懷疑，認(rèn)為企業(yè)不會(huì)安排有經(jīng)驗(yàn)的師傅配合學(xué)校的教學(xué)工作，因?yàn)檫@樣很可能影響企業(yè)正常的工作安排。

筆者認(rèn)為，學(xué)生的這種想法具有一定的代表性與合理性。具體來說，在學(xué)校里，學(xué)生希望學(xué)到的專業(yè)知識(shí)更有針對(duì)性，更契合未來工作需要。學(xué)生不希望再接受高中階段“填鴨”式的教育方式，他們渴望生動(dòng)活潑的課堂教學(xué)，希望教師的授課更加信息化更具交互性。此外，學(xué)生還希望學(xué)校具有優(yōu)良的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，方便他們進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)。在企業(yè)中，學(xué)生最大的訴求就是能獲取更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，希望企業(yè)能提供多樣的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，在實(shí)習(xí)中接觸最真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境。學(xué)生希望企業(yè)能安排有經(jīng)驗(yàn)且負(fù)責(zé)任的師傅，向他們傳授從書本中學(xué)不到的工作經(jīng)驗(yàn)和技巧。當(dāng)然，他們也要求安全的工作環(huán)境以及合理的實(shí)習(xí)收入。

學(xué)生的利益訴求多是從自身的權(quán)益出發(fā)，卻很少考慮自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在現(xiàn)代學(xué)徒制的體系構(gòu)建中，學(xué)生的利益訴求是最基本的，滿足了學(xué)生的利益訴求也就解決了現(xiàn)代學(xué)徒制最大難題[7]。當(dāng)然，學(xué)生的利益訴求也是最難滿足的，需要其他各參與方通力合作、長遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

四、第二層：學(xué)校教師和企業(yè)師傅是培養(yǎng)學(xué)生的“兩翼”

（一）提高專業(yè)教師素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

在現(xiàn)代學(xué)徒制的背景下，職業(yè)院校的教師既要擁有教師的基本職業(yè)素質(zhì)，又要適應(yīng)新時(shí)期職業(yè)教育改革尤其是現(xiàn)代學(xué)徒制所提出的新要求。一方面，職業(yè)院校的教師是學(xué)生思想品德的引導(dǎo)者，專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的促進(jìn)者以及問題解決的輔助者，這種普遍存在的師生關(guān)系，對(duì)職業(yè)院校也不例外；另一方面，相比其他學(xué)制，職業(yè)教育對(duì)教師的“職業(yè)性”要求更高，即教師除了具備深厚的專業(yè)理論知識(shí)，還要有相當(dāng)程度的實(shí)踐能力[8]；第三，職業(yè)院校的教師還應(yīng)適時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)方法，適應(yīng)新一代學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。惟有這樣，才能給學(xué)生以專業(yè)知識(shí)和技能的雙重指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

不可否認(rèn)的是，當(dāng)前職業(yè)院校教師的整體水平仍有待提高，不少教師存在專業(yè)功底扎實(shí)、動(dòng)手能力偏弱，或?qū)嵺`能力較強(qiáng)、理論素養(yǎng)不足的問題。在學(xué)校教育中，除了依靠學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)，教師的作用最明顯，學(xué)生對(duì)教師的依賴性也最高，教師本身的職業(yè)素質(zhì)直接影響學(xué)生的成長，這一點(diǎn)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制也同樣適用。

（二）建立穩(wěn)固的師徒關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能的傳承

作為職業(yè)教育和傳統(tǒng)學(xué)徒制的結(jié)合體，現(xiàn)代學(xué)徒制最顯著的表面特征就是穩(wěn)固的師徒關(guān)系[8]，企業(yè)師傅也因此成為現(xiàn)代學(xué)徒制的另一重要參與人，在現(xiàn)代學(xué)徒制的同心圓關(guān)系圖中，體現(xiàn)為學(xué)生培養(yǎng)的“另一翼”?，F(xiàn)代學(xué)徒制以學(xué)生的全面發(fā)展為中心，企業(yè)師傅的作用和學(xué)校教師同樣重要。企業(yè)師傅相比于學(xué)校教師的優(yōu)勢在于，他們有大多數(shù)學(xué)校教師所不具備的“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”，這些實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)在書本中學(xué)不到，但是對(duì)于學(xué)生日后的工作卻至關(guān)重要。另外，企業(yè)師傅在實(shí)際工作中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)和技巧往往是通過“口口相傳”的形式傳授給徒弟，技藝也因此得以繼承和創(chuàng)新，這一點(diǎn)也和學(xué)校教師的教學(xué)方式有很大的不同。

雖然企業(yè)師傅具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但其理論知識(shí)偏少、教學(xué)方法不成體系也是發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)必須要重視的問題，因?yàn)檫@關(guān)系到企業(yè)師傅能否把抽象的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和理論知識(shí)結(jié)合起來，并通過適當(dāng)?shù)姆椒▊魇诮o徒弟，也最終決定了現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的效果。

（三）學(xué)校教師和企業(yè)師傅的利益訴求

作為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系的“兩翼”，學(xué)校教師和企業(yè)師傅的角色不同，利益訴求也不相同。學(xué)校教師主要承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)工作，偏重于專業(yè)知識(shí)的傳授。對(duì)于學(xué)校教師而言，學(xué)生的成功就是他們的成功。對(duì)于企業(yè)師傅來講，現(xiàn)代學(xué)徒制所帶來的更多的是“額外工作”。原因在于，企業(yè)師傅一方面要完成原本的工作任務(wù)，另一方面還要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任。企業(yè)師傅希望所在企業(yè)能明確師徒關(guān)系的定位，尤其是要明確師傅的責(zé)任和權(quán)利，并對(duì)額外的工作量給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償[8][9]。企業(yè)師傅希望把師徒關(guān)系建立在明確的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之上，這樣師傅不會(huì)隨意地教，徒弟也不會(huì)盲目地學(xué)。企業(yè)師傅也樂于借助現(xiàn)代學(xué)徒制，把技藝傳授給徒弟，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。如果企業(yè)師傅認(rèn)識(shí)不到現(xiàn)代學(xué)徒制賦予師傅這一角色的特殊意義，只是被動(dòng)地接受企業(yè)的安排，那么他們的責(zé)任感和主動(dòng)性就無法保證，甚至有可能排斥和抵制現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，影響現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建。

學(xué)校教師和企業(yè)師傅是學(xué)生全面發(fā)展的直接責(zé)任人，必須加強(qiáng)溝通合作，在責(zé)任分工、教學(xué)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致，確保培養(yǎng)目標(biāo)的一致性。如果雙方?jīng)]有就這些內(nèi)容達(dá)成一致，而是按照各自的思路互不相干地開展工作，甚至在某些方面出現(xiàn)沖突，那么必然會(huì)造成學(xué)生顧此失彼，不知所措，影響現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施效果。

五、第三層：職業(yè)院校和企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的主體

在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施過程中，學(xué)校教師和企業(yè)師傅是與學(xué)生關(guān)系最為密切的“自然人主體”，而教師和師傅分別來自于職業(yè)院校和企業(yè)，因此職業(yè)院校和企業(yè)自然也就成為學(xué)生所依賴的“單位主體”。職業(yè)院校和企業(yè)不但是現(xiàn)代學(xué)徒制的重要推動(dòng)者，而且也通過現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。

（一）職業(yè)院校通過現(xiàn)代學(xué)徒制提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

長期以來，職業(yè)院校培養(yǎng)人才的重要方式就是校企合作。在以往的校企合作中，職業(yè)院校都是主動(dòng)的一方。職業(yè)院校熱情高、誠意足，但往往得不到企業(yè)的同等重視和配合。少了企業(yè)一方的積極參與，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)難免事倍功半[10]。

現(xiàn)代學(xué)徒制是深度的校企合作，有利于職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)共同實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，具體內(nèi)容包括：共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性；共建專業(yè)課程，使學(xué)校專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接；協(xié)商教學(xué)組織形式，明確責(zé)任分工，打通教學(xué)過程和生產(chǎn)過程；加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和反饋，協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)規(guī)格和企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)[11]。

（二）企業(yè)深度參與現(xiàn)代學(xué)徒制，滿足未來人才需求

企業(yè)作為人才的消費(fèi)方，是學(xué)校人才培養(yǎng)的直接受益者。但企業(yè)被動(dòng)地接受學(xué)校的人才輸出也在一定程度上阻礙了校企合作的推進(jìn)。當(dāng)前普遍存在的學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象要求企業(yè)必須主動(dòng)地參與學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程。“全過程”意味著學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)過程都應(yīng)有企業(yè)的參與。《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）中也明確指出，要推動(dòng)試點(diǎn)院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。上文也提到，職業(yè)院校與合作企業(yè)應(yīng)該根據(jù)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律以及企業(yè)工作崗位的實(shí)際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評(píng)價(jià)、開展教學(xué)研究等。這對(duì)于滿足企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

既然企業(yè)從學(xué)校的人才培養(yǎng)中受益，本著“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)也理應(yīng)參與學(xué)校的人才培養(yǎng)，從純粹的人才消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬派a(chǎn)者[8][9]。在現(xiàn)代學(xué)徒制的育人體系中，職業(yè)院校和企業(yè)是平等合作的關(guān)系，雙方根據(jù)各自的利益訴求，“共商、共建、共享”，共同建立合作共贏、職責(zé)共擔(dān)的人才培養(yǎng)機(jī)制。

（三）職業(yè)院校和企業(yè)的利益訴求

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力、提升社會(huì)聲譽(yù)是職業(yè)院校的主要利益訴求。職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)這些利益訴求的現(xiàn)實(shí)困難在于：學(xué)校自身的辦學(xué)條件無法承擔(dān)日益提高的人才培養(yǎng)成本。比較典型的情況是，有的職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)條件比較薄弱，學(xué)生很難在學(xué)校學(xué)到相應(yīng)的專業(yè)技能，因此學(xué)校希望企業(yè)能在資金、技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)人員等方面提供支持，分擔(dān)學(xué)校的人才培養(yǎng)成本。在現(xiàn)代學(xué)徒制這一背景下，學(xué)校尤其希望企業(yè)能提供高素質(zhì)的有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)師傅，保證現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校還希望企業(yè)分享其所在行業(yè)的發(fā)展趨勢，如新理論、新技術(shù)，這有助于學(xué)校提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性，更有效地滿足企業(yè)的人才需求[3]。

在筆者走訪未參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)時(shí)，絕大部分企業(yè)管理人員表示目前對(duì)這種試點(diǎn)“不感冒”，暫時(shí)采取“敬而遠(yuǎn)之”的策略，他們和部分受訪學(xué)生一樣對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的效果存有疑慮。企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的利益訴求是從學(xué)校招到滿足自身生存和發(fā)展所需的人才。當(dāng)前阻礙企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的主要因素是企業(yè)的利益得不到保障。企業(yè)是追求經(jīng)濟(jì)利益的主體，參與現(xiàn)代學(xué)徒制需要投入寶貴的人力、物力和財(cái)力，但是當(dāng)前并沒有相應(yīng)的法律法規(guī)明確規(guī)定各參與方的責(zé)、權(quán)、利，企業(yè)甚至無法保證培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后能留在本企業(yè)。另外，過分自由的勞動(dòng)力市場也減少了企業(yè)對(duì)職業(yè)院校的依賴。試想，既然企業(yè)能從人才市場中輕易“挖”到所需的人才，又何必非要同職業(yè)院校合作？畢竟，前者的成本可能更低，操作起來也更方便。因此，若要調(diào)動(dòng)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，就要在相關(guān)各方間建立有法律保護(hù)的合同關(guān)系，保障企業(yè)的合法利益。

六、第四層：行業(yè)協(xié)會(huì)是現(xiàn)代學(xué)徒制的“潤滑劑”

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)為校企合作搭建合作平臺(tái)，減少溝通成本

《意見》中明確提出要逐步建立“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制”，這突出了行業(yè)協(xié)會(huì)在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系中的重要作用，是現(xiàn)代學(xué)徒制區(qū)別于其他校企合作形式的又一顯著特征[12]。行業(yè)協(xié)會(huì)具有專業(yè)性和獨(dú)立性的特點(diǎn)，是本行業(yè)全體企業(yè)成員的利益代表，維護(hù)本行業(yè)所有企業(yè)主體的利益。構(gòu)建多主體有機(jī)融合的現(xiàn)代學(xué)徒制，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用不可替代，這主要體現(xiàn)在：行業(yè)協(xié)會(huì)掌握本行業(yè)最真實(shí)的行業(yè)信息，了解本行業(yè)的市場環(huán)境，洞悉本行業(yè)的發(fā)展趨勢。這些優(yōu)勢使行業(yè)協(xié)會(huì)成為聯(lián)結(jié)企業(yè)和職業(yè)院校的“不二選擇”。行業(yè)協(xié)會(huì)為本行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的合作搭建溝通交流的平臺(tái)，牽頭制定本行業(yè)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)雙方共同開展專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)，并對(duì)雙方的合作進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，最終促進(jìn)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和本行業(yè)的人才需求相適應(yīng)，保證本行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[4]。

在現(xiàn)代學(xué)徒制的同心圓關(guān)系圖中，行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)、職業(yè)院校和政府等相關(guān)參與方的溝通媒介，是協(xié)調(diào)各方關(guān)系的中間人，在現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)體系中起到承上啟下的作用。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)的利益訴求

現(xiàn)實(shí)中，由于我國特殊的國情，行業(yè)協(xié)會(huì)并沒有真正引領(lǐng)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。從內(nèi)部看，有些行業(yè)協(xié)會(huì)組織管理混亂，制度建設(shè)滯后，在本行業(yè)內(nèi)缺少權(quán)威性，話語權(quán)較低，難以代表行業(yè)統(tǒng)一對(duì)外協(xié)調(diào)發(fā)聲；從外部看，行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位不明確，法定權(quán)力缺失導(dǎo)致執(zhí)行力不足。這些都嚴(yán)重削弱了行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的引領(lǐng)作用。基于現(xiàn)狀，行業(yè)協(xié)會(huì)一方面要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，完善治理體系，提升管理水平，另一方面也希望政府層面減少不必要的行政干預(yù)，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)明確的法律地位和法定權(quán)力。這既是行業(yè)協(xié)會(huì)的利益訴求，也是保證行業(yè)協(xié)會(huì)能夠發(fā)揮預(yù)期作用的基本前提。

七、第五層：政府是現(xiàn)代學(xué)徒制的推動(dòng)者和“護(hù)航人”

（一）政府通過建章立制為現(xiàn)代學(xué)徒制保駕護(hù)航

在現(xiàn)代學(xué)徒制的同心圓關(guān)系圖中，政府位于最外層，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展方向和執(zhí)行路線的頂層設(shè)計(jì)者。政府通過建立一整套和現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)的法律法規(guī)，明確各參與方的責(zé)、權(quán)、利，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的有序開展。政府對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制最大的作用在于通過建章立制為現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建和運(yùn)行提供制度基礎(chǔ)，保障各參與方都能依照法律的規(guī)定履行義務(wù)，在出現(xiàn)問題時(shí)有法可依[13]。

現(xiàn)代學(xué)徒制是多主體共同參與的復(fù)雜系統(tǒng)，要想讓各參與方步調(diào)一致，產(chǎn)生“合力”，必須依靠具體的法律規(guī)定，而不能寄希望于各方的自覺。當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制在我國尚處于政府統(tǒng)一管控下的試點(diǎn)階段，現(xiàn)階段表現(xiàn)出的突出問題是職業(yè)院校熱情高漲，但企業(yè)一方的積極性不高，出現(xiàn)了“校熱企冷”的不利局面。造成這一局面的深層原因正是政府沒有為現(xiàn)代學(xué)徒制出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)及配套政策，導(dǎo)致雙方責(zé)任不明確，權(quán)益得不到保障[4][14]。目前政府關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的規(guī)定更多的是以“意見”或“通知”的形式出臺(tái)，并沒有可以落地實(shí)施的具體規(guī)定，比如現(xiàn)代學(xué)徒制參與企業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制、學(xué)徒在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的安全保障和待遇等。因此政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的突出問題，及時(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，消除制約現(xiàn)代學(xué)徒制長效運(yùn)行的制度障礙，為現(xiàn)代學(xué)徒制在我國的開展打造良好的法制環(huán)境。

（二）政府的利益訴求

國家的長遠(yuǎn)發(fā)展取決于國民的整體素質(zhì)，國家推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施正是希望通過培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這是政府的主要利益訴求。政府的利益訴求是其他各方利益訴求的泛化和升華，基于這一點(diǎn)，政府更應(yīng)該明確自身定位，堅(jiān)持“有所為有所不為”，在宏觀上把握現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展方向，建立保障現(xiàn)代學(xué)徒制平穩(wěn)運(yùn)行的長效機(jī)制；在微觀上減少不合理的行政干預(yù)，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的法定權(quán)力。

八、結(jié)語

現(xiàn)代學(xué)徒制是當(dāng)前我國職業(yè)教育改革的熱點(diǎn)?，F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要明確各參與方的利益訴求以及由此產(chǎn)生的相互關(guān)系。以上將各參與方的相互關(guān)系表示為以學(xué)生為圓心的同心圓，把學(xué)生的全面發(fā)展放在中心，打造由學(xué)生、學(xué)校教師、企業(yè)師傅、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府組成的“命運(yùn)共同體”。需要特別提出的是，國務(wù)院在2019年1月份發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提到，“經(jīng)過5～10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”。可以預(yù)期，在政府的大力推動(dòng)下，現(xiàn)代學(xué)徒制將會(huì)迎來越來越多的利益相關(guān)者，上文提出的“命運(yùn)共同體”同心圓關(guān)系也將越來越復(fù)雜。就目前而言，相關(guān)各方應(yīng)正視現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過程中的問題和難點(diǎn)，不斷摸索，通過合作，共同推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制在我國的落地，促進(jìn)職業(yè)教育更快更好地發(fā)展。