汪愛河 ，張 偉 ，舒金鍇

(1. 湖南省村鎮(zhèn)飲用水水質安全保障工程技術研究中心，湖南 益陽 413000；2. 湖南城市學院 市政與測繪工程學院，湖南 益陽 413000)

村鎮(zhèn)飲用水主要來自地表水(河流水、湖泊水、水庫水等)和地下水(井水、泉水等)，其水質易受城鎮(zhèn)污廢水、化肥農藥、生活垃圾等污染，且大部分采用直接或煮沸的方式飲用，會直接威脅人類的生命安全，對社會可持續(xù)發(fā)展直接造成影響，同時，對于村鎮(zhèn)飲用水水源的保護存在起步晚、經費較少等問題﹒村鎮(zhèn)飲用水供水管網主要特點是供水管路長、規(guī)模小、分布范圍廣而分散﹒村鎮(zhèn)飲用水水質監(jiān)測設施差，供水管網數(shù)據(jù)的采集及傳輸及時性和準確性難以得到保證﹒

隨著村鎮(zhèn)的快速發(fā)展，政府日益重視村鎮(zhèn)基礎設施的開發(fā)和建設，村鎮(zhèn)飲用水開始納入城鎮(zhèn)供水體系，隨之而來供水安全問題也日益突出﹒截至2012 年，存在村鎮(zhèn)飲水安全問題人口仍有2.98 億[1]﹒因此，分析村鎮(zhèn)飲用水水質安全保障技術研究動態(tài)，對推動村鎮(zhèn)飲用水水質安全保障研究具有十分重要意義﹒

1 村鎮(zhèn)飲用水水質安全影響因素

1.1 供水設備

部分村鎮(zhèn)供水工程受當?shù)亟洕鷹l件的限制，供水管網大多采用塑料管或水泥管，由于缺乏及時維護管理，出現(xiàn)管網老化、管網滋生細菌及管網漏損等問題，導致水質變差，影響村鎮(zhèn)飲水人員的身體健康，同時也使供水能力下降﹒

1.2 水源

清潔水源是保證村鎮(zhèn)飲用水安全的前提，長期飲用受污染水源勢必會引起各種疾病﹒在劃分的各級飲用水水源保護區(qū)內，還存在許多污染源，如生活生產垃圾及各種難降解物質﹒另外，村鎮(zhèn)飲用水水源管理存在防護不到位的現(xiàn)象，污染日益嚴重﹒

1.3 用水安全意識

村鎮(zhèn)飲水人員對飲水水質安全性認識不到位，缺乏相關安全常識，再者由于經濟條件限制， 供水工程基礎設施欠完善﹒雖然村鎮(zhèn)飲用水基本實現(xiàn)集中供水，但是未經處理的地下水作為飲用水的現(xiàn)象仍然存在﹒雖然這在一定程度上降低了使用費用，但是用水安全難以得到保障﹒

以湖南省常德市武陵區(qū)為例，村鎮(zhèn)飲用水水源主要為地下水，其鐵含量超標，而群眾對長期飲用鐵含量超標的水危害認識不足，存在用水安全隱患﹒

1.4 地下水過度開采

有調查顯示，遼寧省全省境內除鴨綠江等少部分流域外，地下水過度開采已達極限狀態(tài)[2]﹒地下水過度開采一方面會引起生態(tài)環(huán)境失衡；另一方面因開采工藝選擇不當也會加重水質惡化﹒

2 村鎮(zhèn)飲用水水質安全保障研究現(xiàn)狀

2.1 水質安全評價體系

不少學者開展了水質安全評價體系研究，構建了相應評價體系，并取得了大量研究成果﹒伏苓[3]選取干旱半干旱地區(qū)為研究對象，分析了供水現(xiàn)狀，提出水質安全體系內涵和如何優(yōu)選水源及其評價計算，同時詳細論述了不同類型的取水構筑物，根據(jù)水質選擇適當?shù)墓に囘M行處理，并對莊浪縣工程水質安全進行預評價﹒劉玲花等[4]構建了西北村鎮(zhèn)集雨飲用水安全模式，形成了相應的技術體系﹒齊學斌[5]對東北地區(qū)特別是遼河流域在生產過程中的污染問題構建了相應的保障體系﹒張杰[6]針對湖南村鎮(zhèn)實際供水存在問題進行了分析，并提出相應解決方案﹒王珮等[7]闡述了水源保護地安全的內涵和現(xiàn)狀，分析了研究中存在的問題，在水量安全評價、水質安全評價等5 個方面對村鎮(zhèn)飲用水進行了安全評價，為建立相應安全體系開拓了新的思路﹒孟慶宇[8]從遼寧省農村飲用水水源地的水質、水量和水環(huán)境等方面進行了安全評價，分析其存在的問題，提出了確保飲水安全的保護措施﹒

2.2 飲用水污染防治

村鎮(zhèn)飲用水水源地存在不同程度水質污染，特別是一些地區(qū)水體是苦咸水、高氟水﹒相關學者針對村鎮(zhèn)飲用水處理技術開展了卓有成效的研究，并取得了一定研究成果﹒

邵衛(wèi)云等[9]采用超濾膜技術解決了海島村鎮(zhèn)飲用水使用過程中水質易受污染和高能耗問題﹒藍俊[10]對舟山海島3 種不同類型的村鎮(zhèn)飲用水水質構建膜集成技術，解決了海島可利用淡水資源有限的問題﹒徐春英等[11]以華北村鎮(zhèn)地下飲用水為目標，通過在源頭、過程、末端采用一系列技術，減少硝酸鹽對水體的污染，保障出水水質安全﹒許娟等[12]分析了村鎮(zhèn)水污染主要存在問題和形成原因，并介紹了“十一五”期間村鎮(zhèn)飲用水處理的方法、材料及設施等方面取得的成果﹒孫唯等[13]利用銀量法對徐州周邊村鎮(zhèn)飲用水中氯化物含量進行監(jiān)測分析，并根據(jù)分析結果采取對應技術措施改善飲水水質﹒徐萬昌等[14]探討了村鎮(zhèn)供水工程的適宜次氯酸鈉消毒模式﹒采用室內試驗的方法從消毒液品質及其對水質的影響、消毒效果及運行成本3 個方面對不同應用模式開展對比分析﹒研究結果表明：離子膜法電解次氯酸鈉發(fā)生器所產次氯酸鈉溶液的有效氯濃度高，分別是無隔膜法、隔膜法電解設備產物和商品次氯酸鈉溶液的10.75 倍、4.51 倍和1.41 倍﹒鄢元波等[15]通過加入臭氧來實現(xiàn)村鎮(zhèn)飲用水生物的穩(wěn)定性﹒常方方等[16]通過復合材料氧化-吸附去除飲用水中的砷，有效降低了原水中砷的濃度，且處理成本較低﹒劉陽等[17]通過ArcGIS 等手段研究了村鎮(zhèn)飲用水的污染因子，并結合傳統(tǒng)監(jiān)測分析方法，達到快速識別污染來源的目的﹒田偉偉等[18]在低溫條件下篩選菌種用以去除飲用水中的鐵錳﹒在較佳運行條件下，鐵錳平均出水濃度分別降低至0.06 mg/L 和0.05 mg/L﹒李平等[19]通過負荷消減和控制等手段，硝酸鹽氮濃度降低了21%～35.3%，濁度降低了64.14%，菌落總數(shù)降低了70.84%﹒王擎達[20]設計了一體化村鎮(zhèn)飲用水處理設備，采用此設備對村鎮(zhèn)飲用水進行處理﹒結果顯示，濁度和COD 的去除率分別可達99%和55.4%﹒

2.3 飲用水法規(guī)及標準

飲用水相關的法規(guī)及標準的出臺，為保護飲用水安全提供了法律依據(jù)﹒《環(huán)境保護法》中規(guī)定各級政府部門要加強保護農業(yè)環(huán)境，對化肥、農藥等的使用要更趨于合理化，防止對水土的污染；《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》中要求不得將糞便等廢物倒入水體，不得使用污染性農藥，合理使用化肥等；《節(jié)約能源法》中要求鼓勵支持可再生能源等的發(fā)展，進一步降低有害物質對水質的影響﹒《水污染防治法》、《水污染防治實施細則》、《取水許可制度實施辦法》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)等相關法律和標準雖已對村鎮(zhèn)飲用水安全做了較為詳細規(guī)定和要求，但相關實施細則仍有待進一步深化﹒另外，部分省市也有相應飲用水政策法規(guī)出臺﹒例如：寧波市詳細規(guī)定了如何保護飲用水不受污染及其如何防治，不得在水源保護區(qū)填埋垃圾，隨意丟棄廢棄物；青島市出臺相關條例，規(guī)定不得采伐植被，不得通過藥物等不良手段捕獲水生生物；廣東省出臺水質保護相關條例，圈定了水源保護區(qū)的范圍，不得向水源中排放有毒有害難降解物質；福建省制定了劃分水源保護區(qū)一系列相關內容﹒這些地方標準既遵循國家標準，又融入了當?shù)厍闆r，這在一定程度上彌補了國家標準的不足﹒

3 村鎮(zhèn)飲用水水質安全保障舉措

3.1 開展村鎮(zhèn)供水提質工程

通過實地調查統(tǒng)計分析，摸清村鎮(zhèn)供水管網現(xiàn)況及其存在的問題，因地制宜，在保證供水規(guī)模的前提下，通過新建或改建的方式提升水質安全保障，改善村鎮(zhèn)飲用水條件，保障用水安全﹒

3.2 選擇合適的水源地和處理工藝

在村鎮(zhèn)供水中可根據(jù)不同的地形特點、水源分布，選擇合適的水源地，劃分保護區(qū)域，制定相應的保護方案，對水源進行保護﹒針對常用處理工藝存在部分指標達不到要求的情況，可以通過增設預處理工藝或深度處理工藝﹒苦咸水、高氟水等類型原水需要再增加深度處理工藝，保障出水達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求﹒

3.3 建立健全水質監(jiān)測評價體系

加強對污染排放單位的管理和監(jiān)督，建立監(jiān)管機制，從根本上保證污染情況不會發(fā)生﹒同時要建立完善的水質監(jiān)測機制和水質安全評價機制，加強村鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測，優(yōu)化水質監(jiān)測點的選址，同時要定期公開公布監(jiān)測及評價結果﹒另外還需要通過相應法律法規(guī)來保護飲用水安全，利用法律途徑保障飲用水水質﹒

3.4 提升村民飲水安全意識

通過科普宣傳飲水安全常識，讓村民了解為何要保障安全用水，如何做到飲水安全，提升村民安全飲水意識﹒同時，加強村民對于供水工程的認識，增強責任感，自覺維護供水工程的設施，并充分發(fā)動村民保護環(huán)境，推廣適宜的方法和技術合理節(jié)約使用水資源﹒

3.5 加強供水管網維護管理

政府部門應對現(xiàn)有供水管網及設施進行維修，對于存在嚴重問題的管段應及時更新，保證群眾可以吃上水﹒同時加強對于管網及設施的管理，建立相應責任制管理制度，保障供水安全﹒同時還應向智能化方向發(fā)展，保障群眾用水的安全和衛(wèi)生﹒

4 村鎮(zhèn)飲用水水質安全保障展望

村鎮(zhèn)飲用水安全保障問題，直接關系到人民群眾身體健康和生命安全﹒保障農村飲用水安全，推進城鄉(xiāng)供水一體化刻不容緩，這也是提高農村供水保障水平，助力全面建成小康社會的重要舉措﹒

針對村鎮(zhèn)分散供水特點，未來村鎮(zhèn)飲用水安全保障研究重心為：

1)建立適應村鎮(zhèn)供水安全保障預警體系；

2)開發(fā)能適應小型化村鎮(zhèn)飲用水處理工藝的裝置；

3)建立適應村鎮(zhèn)飲用水消毒副產物預警體系，特別是突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的預警﹒

5 結語

村鎮(zhèn)飲用水水質是否安全直接影響人民群眾的身體健康和社會的可持續(xù)發(fā)展﹒由于國家工業(yè)化進程的加快，村鎮(zhèn)飲用水水質安全越來越受到關注和重視﹒因此，應選擇合適的水源地及水處理工藝，適時開展村鎮(zhèn)飲用水水質提升工程，建立健全村鎮(zhèn)飲用水水質監(jiān)測及水質安全評價體系，加強對受污染水體的防治，不斷加強對供水工程中管網及設備的維護管理，同時還要提高人民群眾安全飲水的意識，做好安全飲水常識的宣傳，真正保障村鎮(zhèn)飲用水安全、放心﹒