○記者 向煜
“該事項已取消,憑營業(yè)執(zhí)照可以直接經營了。”進入12月,蘇州工業(yè)園區(qū)一站式服務中心窗口工作人員幾乎每天都要重復這句話。記者獲悉,經過多輪試點,12月1日起,園區(qū)已經在全省率先完成自貿區(qū)清單梳理,實現“證照分離”改革全覆蓋。
園區(qū)一站式服務中心副主任莊毅告訴記者,這也就意味著,自貿區(qū)內本來需要辦理對外貿易經營者備案的企業(yè),不用再來一站式跑一次腿,而是可以直接經營了。
有人將“證照”比喻為企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”。所謂“照”,指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;而“證”,指的是各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經營許可證。按照我國法定程序,企業(yè)只有證照齊全,才能從事生產經營活動。
近些年,中國也一直在深化“放管服”改革,推進“證照分離”,破解“準入不準營”等方面不斷加大改革力度,其中,園區(qū)一如既往走在了前列。莊毅介紹,園區(qū)早已經提前探索了“證照分離”改革全覆蓋,做好了充分的準備,所以能夠在蘇州獲批自貿片區(qū)后,第一時間快速將相關事項調整到位。
據悉,此次“證照分離”改革全覆蓋是為了解決“準入不準營”的問題,讓市場主體盡快投入經營,根據不同情況,采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式“進四扇門”,分類推進改革,進一步破解“準入不準營”難題,充分激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
“并且在實現‘事項全覆蓋’后,在征得國務院各部委同意的基礎上,還要實現‘區(qū)域全覆蓋’,擴展到省級以上所有開發(fā)區(qū)、高新區(qū),惠及更多市場主體?!鼻f毅強調。
12月6日,園區(qū)行政審批局發(fā)出“證照分離”改革全覆蓋后自貿區(qū)蘇州片區(qū)首張“告知承諾制”《人力資源服務許可證》。
“蘇州某人力資源服務公司提交材料不到1個小時,就領到了嶄新的《人力資源服務許可證》。”莊毅直言,相比起以往“需現場踏勘,材料齊全后的5個工作日”現在只需要審批機關在收取材料時,將經營許可具體條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果一次性告知企業(yè),企業(yè)自愿作出承諾,并按要求提交《告知承諾書》,工作人員再按照“告知承諾”的要求對其申請進行了受理,就可以當場頒發(fā)了許可證書。
“實現‘證照分離’全覆蓋后,想要開設電影院、書店這類的企業(yè),直接通過告知承諾制就可以當場審核材料、發(fā)放許可證書?!笨梢哉f,“實行告知承諾”為企業(yè)開業(yè)按下“加速鍵”,企業(yè)信用價值進一步凸顯。
實現“證照分離”全覆蓋后,企業(yè)辦事效率確實提高了很多?!跋袢∠麑ν赓Q易經營者備案審批,企業(yè)就可直接辦理后續(xù)海關、稅務等部門業(yè)務了?!笨此坪唵蔚娜∠?,但背后的工作量一點都不簡單。
記者獲悉,11月審批局做了大量基礎調研工作,并通過自貿辦、經發(fā)委牽頭海關、稅務局,外管局、貿促會等多個單位召開協調會,以保障此項審批取消后,各單位業(yè)務順利銜接,讓企業(yè)辦事一路順暢。
事實上,“證照分離”改革全覆蓋確實帶來了實實在在的加速準營效應,并在深入推進“放管服”改革的過程中,構建了政府與市場主體之間的良好信任關系?!捌髽I(yè)對這樣的改革舉措非常滿意,初步估算,這一項業(yè)務的推進,每年約有千余家企業(yè)會從中受益。”