○記者 向煜
“該事項(xiàng)已取消,憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以直接經(jīng)營(yíng)了?!边M(jìn)入12月,蘇州工業(yè)園區(qū)一站式服務(wù)中心窗口工作人員幾乎每天都要重復(fù)這句話。記者獲悉,經(jīng)過(guò)多輪試點(diǎn),12月1日起,園區(qū)已經(jīng)在全省率先完成自貿(mào)區(qū)清單梳理,實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
園區(qū)一站式服務(wù)中心副主任莊毅告訴記者,這也就意味著,自貿(mào)區(qū)內(nèi)本來(lái)需要辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案的企業(yè),不用再來(lái)一站式跑一次腿,而是可以直接經(jīng)營(yíng)了。
有人將“證照”比喻為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。所謂“照”,指的是工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;而“證”,指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。按照我國(guó)法定程序,企業(yè)只有證照齊全,才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
近些年,中國(guó)也一直在深化“放管服”改革,推進(jìn)“證照分離”,破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等方面不斷加大改革力度,其中,園區(qū)一如既往走在了前列。莊毅介紹,園區(qū)早已經(jīng)提前探索了“證照分離”改革全覆蓋,做好了充分的準(zhǔn)備,所以能夠在蘇州獲批自貿(mào)片區(qū)后,第一時(shí)間快速將相關(guān)事項(xiàng)調(diào)整到位。
據(jù)悉,此次“證照分離”改革全覆蓋是為了解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題,讓市場(chǎng)主體盡快投入經(jīng)營(yíng),根據(jù)不同情況,采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式“進(jìn)四扇門(mén)”,分類(lèi)推進(jìn)改革,進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題,充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
“并且在實(shí)現(xiàn)‘事項(xiàng)全覆蓋’后,在征得國(guó)務(wù)院各部委同意的基礎(chǔ)上,還要實(shí)現(xiàn)‘區(qū)域全覆蓋’,擴(kuò)展到省級(jí)以上所有開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū),惠及更多市場(chǎng)主體?!鼻f毅強(qiáng)調(diào)。
12月6日,園區(qū)行政審批局發(fā)出“證照分離”改革全覆蓋后自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)首張“告知承諾制”《人力資源服務(wù)許可證》。
“蘇州某人力資源服務(wù)公司提交材料不到1個(gè)小時(shí),就領(lǐng)到了嶄新的《人力資源服務(wù)許可證》?!鼻f毅直言,相比起以往“需現(xiàn)場(chǎng)踏勘,材料齊全后的5個(gè)工作日”現(xiàn)在只需要審批機(jī)關(guān)在收取材料時(shí),將經(jīng)營(yíng)許可具體條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果一次性告知企業(yè),企業(yè)自愿作出承諾,并按要求提交《告知承諾書(shū)》,工作人員再按照“告知承諾”的要求對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行了受理,就可以當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)了許可證書(shū)。
“實(shí)現(xiàn)‘證照分離’全覆蓋后,想要開(kāi)設(shè)電影院、書(shū)店這類(lèi)的企業(yè),直接通過(guò)告知承諾制就可以當(dāng)場(chǎng)審核材料、發(fā)放許可證書(shū)?!笨梢哉f(shuō),“實(shí)行告知承諾”為企業(yè)開(kāi)業(yè)按下“加速鍵”,企業(yè)信用價(jià)值進(jìn)一步凸顯。
實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋后,企業(yè)辦事效率確實(shí)提高了很多。“像取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案審批,企業(yè)就可直接辦理后續(xù)海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)業(yè)務(wù)了。”看似簡(jiǎn)單的取消,但背后的工作量一點(diǎn)都不簡(jiǎn)單。
記者獲悉,11月審批局做了大量基礎(chǔ)調(diào)研工作,并通過(guò)自貿(mào)辦、經(jīng)發(fā)委牽頭海關(guān)、稅務(wù)局,外管局、貿(mào)促會(huì)等多個(gè)單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),以保障此項(xiàng)審批取消后,各單位業(yè)務(wù)順利銜接,讓企業(yè)辦事一路順暢。
事實(shí)上,“證照分離”改革全覆蓋確實(shí)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的加速準(zhǔn)營(yíng)效應(yīng),并在深入推進(jìn)“放管服”改革的過(guò)程中,構(gòu)建了政府與市場(chǎng)主體之間的良好信任關(guān)系?!捌髽I(yè)對(duì)這樣的改革舉措非常滿意,初步估算,這一項(xiàng)業(yè)務(wù)的推進(jìn),每年約有千余家企業(yè)會(huì)從中受益?!?/p>