○記者 向煜

“該事項已取消，憑營業(yè)執(zhí)照可以直接經營了。”進入12月，蘇州工業(yè)園區(qū)一站式服務中心窗口工作人員幾乎每天都要重復這句話。記者獲悉，經過多輪試點，12月1日起，園區(qū)已經在全省率先完成自貿區(qū)清單梳理，實現“證照分離”改革全覆蓋。

園區(qū)一站式服務中心副主任莊毅告訴記者，這也就意味著，自貿區(qū)內本來需要辦理對外貿易經營者備案的企業(yè)，不用再來一站式跑一次腿，而是可以直接經營了。

做足準備，才能快人一步

有人將“證照”比喻為企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”。所謂“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；而“證”，指的是各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經營許可證。按照我國法定程序，企業(yè)只有證照齊全，才能從事生產經營活動。

近些年，中國也一直在深化“放管服”改革，推進“證照分離”，破解“準入不準營”等方面不斷加大改革力度，其中，園區(qū)一如既往走在了前列。莊毅介紹，園區(qū)早已經提前探索了“證照分離”改革全覆蓋，做好了充分的準備，所以能夠在蘇州獲批自貿片區(qū)后，第一時間快速將相關事項調整到位。

據悉，此次“證照分離”改革全覆蓋是為了解決“準入不準營”的問題，讓市場主體盡快投入經營，根據不同情況，采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式“進四扇門”，分類推進改革，進一步破解“準入不準營”難題，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

“并且在實現‘事項全覆蓋’后，在征得國務院各部委同意的基礎上，還要實現‘區(qū)域全覆蓋’，擴展到省級以上所有開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，惠及更多市場主體?！鼻f毅強調。

辦證時限提速優(yōu)化營商環(huán)境

12月6日，園區(qū)行政審批局發(fā)出“證照分離”改革全覆蓋后自貿區(qū)蘇州片區(qū)首張“告知承諾制”《人力資源服務許可證》。

“蘇州某人力資源服務公司提交材料不到1個小時，就領到了嶄新的《人力資源服務許可證》。”莊毅直言，相比起以往“需現場踏勘，材料齊全后的5個工作日”現在只需要審批機關在收取材料時，將經營許可具體條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果一次性告知企業(yè)，企業(yè)自愿作出承諾，并按要求提交《告知承諾書》，工作人員再按照“告知承諾”的要求對其申請進行了受理，就可以當場頒發(fā)了許可證書。

“實現‘證照分離’全覆蓋后，想要開設電影院、書店這類的企業(yè)，直接通過告知承諾制就可以當場審核材料、發(fā)放許可證書?！笨梢哉f，“實行告知承諾”為企業(yè)開業(yè)按下“加速鍵”，企業(yè)信用價值進一步凸顯。

實現“證照分離”全覆蓋后，企業(yè)辦事效率確實提高了很多?！跋袢∠麑ν赓Q易經營者備案審批，企業(yè)就可直接辦理后續(xù)海關、稅務等部門業(yè)務了?！笨此坪唵蔚娜∠?，但背后的工作量一點都不簡單。

記者獲悉，11月審批局做了大量基礎調研工作，并通過自貿辦、經發(fā)委牽頭海關、稅務局，外管局、貿促會等多個單位召開協調會，以保障此項審批取消后，各單位業(yè)務順利銜接，讓企業(yè)辦事一路順暢。

事實上，“證照分離”改革全覆蓋確實帶來了實實在在的加速準營效應，并在深入推進“放管服”改革的過程中，構建了政府與市場主體之間的良好信任關系?！捌髽I(yè)對這樣的改革舉措非常滿意，初步估算，這一項業(yè)務的推進，每年約有千余家企業(yè)會從中受益。”