○記者 向煜

“該事項(xiàng)已取消，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以直接經(jīng)營(yíng)了?！边M(jìn)入12月，蘇州工業(yè)園區(qū)一站式服務(wù)中心窗口工作人員幾乎每天都要重復(fù)這句話。記者獲悉，經(jīng)過(guò)多輪試點(diǎn)，12月1日起，園區(qū)已經(jīng)在全省率先完成自貿(mào)區(qū)清單梳理，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。

園區(qū)一站式服務(wù)中心副主任莊毅告訴記者，這也就意味著，自貿(mào)區(qū)內(nèi)本來(lái)需要辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案的企業(yè)，不用再來(lái)一站式跑一次腿，而是可以直接經(jīng)營(yíng)了。

做足準(zhǔn)備，才能快人一步

有人將“證照”比喻為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。所謂“照”，指的是工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；而“證”，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。按照我國(guó)法定程序，企業(yè)只有證照齊全，才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

近些年，中國(guó)也一直在深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等方面不斷加大改革力度，其中，園區(qū)一如既往走在了前列。莊毅介紹，園區(qū)早已經(jīng)提前探索了“證照分離”改革全覆蓋，做好了充分的準(zhǔn)備，所以能夠在蘇州獲批自貿(mào)片區(qū)后，第一時(shí)間快速將相關(guān)事項(xiàng)調(diào)整到位。

據(jù)悉，此次“證照分離”改革全覆蓋是為了解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體盡快投入經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同情況，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式“進(jìn)四扇門(mén)”，分類(lèi)推進(jìn)改革，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

“并且在實(shí)現(xiàn)‘事項(xiàng)全覆蓋’后，在征得國(guó)務(wù)院各部委同意的基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)‘區(qū)域全覆蓋’，擴(kuò)展到省級(jí)以上所有開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，惠及更多市場(chǎng)主體?！鼻f毅強(qiáng)調(diào)。

辦證時(shí)限提速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

12月6日，園區(qū)行政審批局發(fā)出“證照分離”改革全覆蓋后自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)首張“告知承諾制”《人力資源服務(wù)許可證》。

“蘇州某人力資源服務(wù)公司提交材料不到1個(gè)小時(shí)，就領(lǐng)到了嶄新的《人力資源服務(wù)許可證》?！鼻f毅直言，相比起以往“需現(xiàn)場(chǎng)踏勘，材料齊全后的5個(gè)工作日”現(xiàn)在只需要審批機(jī)關(guān)在收取材料時(shí)，將經(jīng)營(yíng)許可具體條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果一次性告知企業(yè)，企業(yè)自愿作出承諾，并按要求提交《告知承諾書(shū)》，工作人員再按照“告知承諾”的要求對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行了受理，就可以當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)了許可證書(shū)。

“實(shí)現(xiàn)‘證照分離’全覆蓋后，想要開(kāi)設(shè)電影院、書(shū)店這類(lèi)的企業(yè)，直接通過(guò)告知承諾制就可以當(dāng)場(chǎng)審核材料、發(fā)放許可證書(shū)?！笨梢哉f(shuō)，“實(shí)行告知承諾”為企業(yè)開(kāi)業(yè)按下“加速鍵”，企業(yè)信用價(jià)值進(jìn)一步凸顯。

實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋后，企業(yè)辦事效率確實(shí)提高了很多。“像取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案審批，企業(yè)就可直接辦理后續(xù)海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)業(yè)務(wù)了。”看似簡(jiǎn)單的取消，但背后的工作量一點(diǎn)都不簡(jiǎn)單。

記者獲悉，11月審批局做了大量基礎(chǔ)調(diào)研工作，并通過(guò)自貿(mào)辦、經(jīng)發(fā)委牽頭海關(guān)、稅務(wù)局，外管局、貿(mào)促會(huì)等多個(gè)單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，以保障此項(xiàng)審批取消后，各單位業(yè)務(wù)順利銜接，讓企業(yè)辦事一路順暢。

事實(shí)上，“證照分離”改革全覆蓋確實(shí)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的加速準(zhǔn)營(yíng)效應(yīng)，并在深入推進(jìn)“放管服”改革的過(guò)程中，構(gòu)建了政府與市場(chǎng)主體之間的良好信任關(guān)系?！捌髽I(yè)對(duì)這樣的改革舉措非常滿意，初步估算，這一項(xiàng)業(yè)務(wù)的推進(jìn)，每年約有千余家企業(yè)會(huì)從中受益?！?/p>