文/舒云博

巴東縣是長江入鄂第一縣，隸屬湖北省恩施土家族苗族自治州，素有“川鄂咽喉、鄂西門戶”之稱,境內大巴山、巫山、武陵山“三山”縱橫，長江、清江“兩江”橫貫，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、322個村（社區(qū)），總人口49.86萬，以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口占總人口的50.5%，是革命老區(qū)、移民庫區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)和深度貧困縣。

近年來，巴東縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述和黨的民族方針政策，以《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》（中辦發(fā)〔2018〕65號）文件為根本遵循，以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，緊扣“中華民族一家親、同心共筑中國夢”總目標，圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，全民參與，各界聯(lián)動，深入持久開展民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作，建實了組織領導、工作推進、督辦考評“三大機制”，形成了“一鎮(zhèn)五村”同創(chuàng)夯實基礎、“七進”活動帶動全局的創(chuàng)建工作格局，培植了“山溝里的騎行幫辦”易盛榮、“中國好人”袁輝、“脫貧攻堅榜樣”陳茲方等一大批民族團結進步模范，凝聚起促進民族團結、共建美好家園的強大精神力量，開創(chuàng)了創(chuàng)建工作新局面。

提高站位，強力推進，引領創(chuàng)建工作深入開展

自覺擔當創(chuàng)建之責?？h委常委會、縣委中心組、縣政府常務會等及時傳達學習貫徹習近平總書記關于民族工作的重要論述和中辦發(fā)〔2018〕65號文件等精神，學懂弄通黨對民族工作的要求部署，提升做好民族團結進步工作的思想自覺和行動自覺，把深入推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建、鑄牢中華民族共同體意識作為戰(zhàn)略之策、現(xiàn)實之需、政治之責，強化各級黨委（黨組）對創(chuàng)建工作的組織領導，強力推動創(chuàng)建。堅持把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，成立由縣委書記任組長的創(chuàng)建工作領導小組，明確責任領導、責任人、工作經(jīng)費及辦公場所，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門協(xié)調配合、各族干部群眾廣泛參與共創(chuàng)共享”的工作格局。加強黨對民族工作的領導，在機構改革中，民宗部門歸口縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領導，作為縣政府工作部門，履職更加順暢高效?？h委常委會、縣政府常務會多次聽取創(chuàng)建工作專題匯報，及時研究解決重大問題，引領創(chuàng)建工作深入開展。

建實工作推動機制。將創(chuàng)建工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，出臺創(chuàng)建活動《實施意見》和《推進方案》，在2014年召開全縣動員大會啟動創(chuàng)建工作后，每年召開推進大會，持續(xù)推進創(chuàng)建工作。將創(chuàng)建工作任務按職責分解到縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建實創(chuàng)建工作網(wǎng)絡，形成分級負責、上下協(xié)調聯(lián)動的工作機制。把創(chuàng)建工作納入縣委全會、縣政府工作報告，與各項中心工作同安排、同部署、同落實，確保創(chuàng)建工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

健全督辦考評體系。把創(chuàng)建工作納入各級各部門年度綜合目標責任制考評體系，構建“督查督辦、目標考核、問效問責”三位一體監(jiān)督考核體系。定期不定期開展督促檢查、嚴格落實通報問責機制，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管、有人落實、有人督辦，在全縣上下形成強大的創(chuàng)建工作合力。

夯實基礎，培植典型，促進創(chuàng)建工作全面推進

開展“一鎮(zhèn)五村”同創(chuàng)，夯實基層基礎。組織開展“一鎮(zhèn)”（民族團結進步示范鎮(zhèn)）“五村”（特色產(chǎn)業(yè)示范村、潔凈衛(wèi)生示范村、基層黨建示范村、民族團結進步示范村、文明和諧示范村）同創(chuàng)，組織開展“民族團結進步創(chuàng)建鄉(xiāng)村行”文藝匯演，從宣傳教育、創(chuàng)建活動開展、民族文化挖掘傳承、傳統(tǒng)民居保護、民族關系等方面開展工作，將創(chuàng)建工作向鄉(xiāng)村延伸，夯實創(chuàng)建基層基礎工作。已成功創(chuàng)建2個省級民族團結進步示范鎮(zhèn)，4個省級民族團結進步示范村；2個州級民族團結進步示范鎮(zhèn)，5個州級民族團結進步示范村；20個縣級民族團結進步示范村。野三關鎮(zhèn)石橋坪村建設“石橋大舞臺”，自辦節(jié)目弘揚社會主義核心價值觀和民族民間文化，全村各族人民相親相愛、和諧共處，被授予湖北省民族團結進步“十佳示范村”稱號。

開展“七進”活動，推動創(chuàng)建全覆蓋。按照“試點先行、點面結合、以點帶面、全面推進”思路，精心制定“七進”測評指標體系，深入推進民族團結進步創(chuàng)建“七進”活動。

進機關。以為少數(shù)民族群眾提供方便高效服務為重點，訪民情、惠民生、聚民心，推動廣大干部職工學習落實民族方針政策、法律法規(guī)，激勵廣大干部主動參與民族團結進步創(chuàng)建?？h文體局、中國人民銀行巴東支行先后被評為省級民族團結進步示范單位。

進企業(yè)。引導企業(yè)將創(chuàng)建工作與業(yè)務工作相結合，推動創(chuàng)建工作與企業(yè)發(fā)展雙促進、雙豐收。國網(wǎng)巴東供電公司將民族團結進步創(chuàng)建與主要業(yè)務深度融合，投資3億元在118個重點貧困村建設光伏扶貧電站，全縣重點貧困村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上，為巴東縣各族貧困群眾送上“陽光存折”，有效助力全縣脫貧攻堅工作，2018年被評為省級民族團結進步示范企業(yè)。

進社區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)服務管理手段，指導社區(qū)利用活動室、志愿服務隊等平臺，為少數(shù)民族群眾提供各類便民服務，進一步增強社區(qū)各族居民的凝聚力，促進各族群眾交往交流交融。

進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過黨建引領、宣傳促進、活動深化、服務帶動、典型示范，廣泛開展民族政策、法律法規(guī)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村寨、進農(nóng)家活動，干部群眾交朋友、結對子，獻愛心，先后開展了“萬名干部進萬村入萬戶”“干部結窮親”“干部結對幫扶貧困戶”等活動，形成了民族團結一家親的良好氛圍。

進校園。把學校作為民族團結進步創(chuàng)建的重要陣地，加強對青少年的愛國主義教育，組織民族理論常識、民族政策知識和民族團結教育課程進課堂，讓學生從小樹立中華民族一家親、56個民族是一家的理念，把愛我中華的種子埋入每個孩子的心靈深處。巴東縣民族實驗小學堅持“德育為首、五育并重、整體提高、和諧發(fā)展”的辦學理念，大力傳承“誠雅”文化，把民族團結進步創(chuàng)建和中華民族共同體意識教育、中華民族傳統(tǒng)文化弘揚、本土文化傳承有機結合，讓各民族少年兒童了解和熱愛中華民族，使民族特色、地方特色和校本特色得到彰顯，連續(xù)5年榮獲湖北省德育精品案例學校、湖北省首批中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校、州級民族團結進步示范學校。

進景區(qū)。開展“創(chuàng)文明景區(qū)、促民族團結”活動，推進民族文化與旅游深度融合，推動旅游成為助推各民族貧困群眾脫貧增收的“幸福引擎”。神農(nóng)溪5 A景區(qū)將巴東特有的纖夫文化與優(yōu)美的生態(tài)山水風光相融合，打造出以峽谷觀光和纖夫文化體驗為特色的自然生態(tài)文化旅游區(qū)，探索出一條“旅游+扶貧”的路子，一葉扁舟帶動少數(shù)民族群眾脫貧致富。

進宗教活動場所。引導宗教界人士愛國愛教，向善向好，廣泛宣傳黨的民族宗教政策，舉辦多期培訓班宣傳貫徹民族宗教法律法規(guī)，促進了宗教和睦和順。

講好巴東民族團結進步故事，培育創(chuàng)建品牌。加大對先進集體典型人物的培育力度，定期開展民族團結進步模范評選表彰活動，傳承“奮力向上、勇往直前、戰(zhàn)天斗地、風雨同舟”的民族精神，激勵一代又一代巴東人拼搏奉獻。

講好支持巴東發(fā)展的故事。全方位宣傳北京對口支援、省“616”工程、杭州東西部協(xié)作等各地各界支持巴東發(fā)展的感人事跡，讓全縣各族人民感知黨對民族地區(qū)的深情關懷，聽黨話，跟黨走。北京市27年來全方位、多層次、寬領域對口支援巴東，累計支援資金及物資折款8.7億元，先后選派35名優(yōu)秀干部到巴東掛職指導，先后組織1.2萬人次巴東技術人員和基層黨政干部赴京培訓。湖北省“616”工程自2007年實施以來，對口支援單位由8個增加到35個，累計支持項目546個、資金約70億元，極大地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。杭州下城區(qū)自2016年與巴東縣結對幫扶以來，兩地以產(chǎn)業(yè)合作為重點，以項目帶動為載體，合奏了一部東西部協(xié)作的新樂章。

講好服務各族群眾的故事。金果坪鄉(xiāng)人力資源和社會保障服務中心主任易盛榮始終把各族群眾當父母，被稱作“山溝里的騎行幫辦”，《湖北日報》進行了專題報道，其先后榮獲人社部“先進工作者”及“全國民族團結進步模范個人”榮譽稱號。江蘇徐州青年袁輝，2011年南京大學畢業(yè)后，一直堅守在支教崗位上，成為少數(shù)民族學生的知心朋友，先后榮獲“中國好人”“荊楚楷?！薄爸袊嗄曛驹刚邇?yōu)秀個人”“馬云鄉(xiāng)村教師獎”、中國青年五四獎章等榮譽。

講好各族群眾自強奮進的故事。土家族無臂青年陳茲方發(fā)展電商，帶領鄉(xiāng)親脫貧致富的事跡被《人民日報》刊載，用雙腳書寫出自己的無悔人生，先后榮獲湖北青年五四獎章、湖北省勞動模范和恩施州“脫貧攻堅榜樣”等榮譽。

建設陣地，創(chuàng)新載體，構建各民族共有精神家園

把民族團結進步宣傳教育作為創(chuàng)建活動的基礎性工作，創(chuàng)新宣傳方式和宣傳載體，營造創(chuàng)建氛圍，不斷增強各族群眾中華民族共同體、民族團結意識，著力構建各民族共有精神家園。

建設宣傳陣地。將中華民族共同體意識、黨和國家民族理論、政策法規(guī)納入全縣各級各部門的學習教育之中，依托黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育基地、中小學校、村黨支部、村級文化活動室等陣地，結合參觀學習、專題講座、集中輔導等形式，廣泛開展民族政策宣傳，營造推進民族團結進步創(chuàng)建濃厚氛圍。

創(chuàng)新宣傳方式。持續(xù)抓好“民族團結進步宣傳教育月”和“民族團結荊楚行”活動，廣泛深入開展社會主義核心價值觀、“三個離不開”“五個認同”“五個維護”等中華民族共同體意識的宣傳教育。在巴東長江大橋燈光秀、公交站臺、公交車身、的士滾動屏以及機關、醫(yī)院、酒店、商場L E D顯示屏制作宣傳廣告，滾動播出民族團結進步宣傳標語和公益宣傳片，讓創(chuàng)建活動更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。采用成就展、知識競賽、調查問卷、文藝表演、演講征文、電視專題、新聞專欄等形式，宣傳民族團結知識，弘揚民族團結文化，展現(xiàn)民族發(fā)展成果。

做好結合文章。將創(chuàng)建活動與踐行社會主義核心價值觀、弘揚“干凈自強”的巴東精神、努力建設文化巴東等宣傳活動有機結合，著力擴大覆蓋面、提高影響力；與弘揚紅色文化相結合，講好開國元帥賀龍率領紅三軍浴血奮戰(zhàn)、九次轉戰(zhàn)巴東的故事，開展革命歷史教育，共同緬懷長眠在巴東這塊土地上的段德昌、黃大鵬等革命先烈，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同；與長江三峽（巴東）纖夫文化旅游節(jié)、秘境巴東高山森林國際半程馬拉松、巴東“暢游神農(nóng)溪·橫渡大三峽”冬泳邀請賽等重大節(jié)慶活動相結合，挖掘民族文化，弘揚民族精神；與精準扶貧、“六城”同創(chuàng)、全面深化改革、法治巴東建設、特色民居建設、傳承民族文化等工作有機對接，充分調動各個層面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

團結奮進，和諧共榮，創(chuàng)建工作碩果累累

各族人民親如一家。深入持久的創(chuàng)建活動貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，貫穿到全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各基層單位，形成了平等、團結、互助、和諧的民族關系，全縣各族群眾交往交流交融，和諧共榮，安居樂業(yè)，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。2014年以來，巴東縣共創(chuàng)建國家級模范個人2人，省級模范集體1個、省級示范單位12個、省級模范個人1人，州級示范單位19個，州級模范個人11人。

各族人民生活蒸蒸日上。中華民族一家親，同心共筑中國夢，各族人民圍繞和全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化、共同實現(xiàn)中華民族偉大復興的美好愿景團結奮斗，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，各族群眾生活節(jié)節(jié)高升。2018年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112.91億元，完成一般公共預算收入6.7億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到27791元、10424元。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級森林城市和省級生態(tài)文明建設示范縣、湖北省旅游強縣、全國綠色食品原料（柑橘）生產(chǎn)基地、中國茶業(yè)百強縣、國家學校陽光體育運動先進縣、教育督導工作先進縣、教育均衡發(fā)展先進縣等稱號。水、電、路、通訊和住房安全等問題基本得到解決，長期困擾各族群眾的上學難、看病難、出行難、飲水難、住房難、就業(yè)難等問題得到了有效解決，“兩不愁、三保障”的目標正在全面實現(xiàn)。截至2018年底，累計實現(xiàn)87個貧困村出列、13.54萬貧困人口脫貧、綜合貧困發(fā)生率由2014年的39.3%降至10.5%。2019年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽。

中華民族共同體意識深入人心。大力弘揚社會主義核心價值觀，努力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，構建共有精神家園。在新中國成立70周年之際，由全縣各民族干部、學生、老師、普通群眾等群體共同演繹的巴東版《我和我的祖國》經(jīng)中宣部《學習強國》發(fā)布后引起廣泛好評，展現(xiàn)了全縣各民族和諧共榮、攜手共進的時代風貌。把傳承保護本民族優(yōu)秀文化與弘揚建設各民族共享的中華文化有機結合，推動文化交融創(chuàng)新，增強文化認同和文化自信。創(chuàng)作了民族歌舞劇《巴風土韻》，風情音樂劇《巴山戀》，電影《拐杖》《漂洋過海來愛你》，歌曲《巴山謠》，舞蹈《土家撒葉兒嗬》《長江峽江號子》，堂戲《勸夫》等一大批歌、舞、詩、書、劇，先后榮獲“中國廩君文化之鄉(xiāng)”“中國楹聯(lián)文化之縣”“中國民間文化藝術（歌舞）之鄉(xiāng)”“湖北荊楚詩詞之縣”等稱號。