李倚慰

總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技服務(wù)、航運貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)是市南區(qū)的重點方向。進擊的市南，將以優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境立于“飛地經(jīng)濟”大時代的潮頭。

比數(shù)量的放大更激動人心的是質(zhì)量的提升。

如今，城市間的競爭日趨激烈，誰能率先占領(lǐng)營商環(huán)境的“高地”，誰就能率先實現(xiàn)躍升。立足當(dāng)下，眺望未來。營商環(huán)境與“競爭力”掛鉤，已經(jīng)形成國際共識。

轉(zhuǎn)變的起點

在自我反思的道路上，市南區(qū)正走得慷慨激昂。企業(yè)家大會的召開，或許是一個契機?；仡櫴澜缟夏切┲匾慕?jīng)濟改革和發(fā)展奇跡，無不是充分激發(fā)市場主體活躍度的結(jié)果，讓企業(yè)家精神發(fā)揚。他們的聲音，是最貼切和最有價值的。

多年來，市南區(qū)滋養(yǎng)了一大批成長型企業(yè)，見證了企業(yè)從0到1的發(fā)展歷程。比如見證了海信集團從一個幾個人的小廠發(fā)展到今天千億級的集團型企業(yè);比如2003年創(chuàng)建的金東數(shù)字創(chuàng)意作為一家本土科技類企業(yè)，在2018年成長為中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)，入選了山東省首批科技型企業(yè)科創(chuàng)板上市培育庫。

“現(xiàn)在市南區(qū)給我們的整體感受和以前有很大不同。溝通機制非常高效，包括我們項目遇到的一些問題和困難，市南區(qū)政府的反饋速度都非常快。原本58科創(chuàng)·新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目預(yù)期需要半年時間，現(xiàn)在提前了三個月完工，讓我們對青島有了更多期待?！?8科創(chuàng)集團山東區(qū)總經(jīng)理張具亮告訴記者，“以前與政府溝通都是在機關(guān)大樓會議室，最近幾次見面卻選在市南區(qū)海邊的‘網(wǎng)紅咖啡館，溝通方式也很有‘深圳特色，而且整體效率要比以前高很多。像我們這種企業(yè)，年輕人比較多，大家基本常年在各種大中型城市來回流轉(zhuǎn)，青島現(xiàn)在也成了一個大家都愿意來的城市?！?/p>

“9月份開始對接接洽，簽約落地用了不到兩個月時間?！眲?wù)實高效的政務(wù)服務(wù)效率，讓張具亮和同事們留下了深刻印象。營商環(huán)境的優(yōu)化如同一場潤物細無聲的蛻變，也像是一場“革命”。革命不指向他人，面向的是自我，它需要城市對自己的肌理進行深入剖析。

“市南區(qū)科技局修訂出臺了新的科技政策，鼓勵駐區(qū)企業(yè)，高校和科研院所在市南區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健康發(fā)展。同時，支持企業(yè)做大做強。對獨角獸、瞪羚企業(yè)，專精特新、高新技術(shù)企業(yè)，行業(yè)頭部企業(yè)、哪吒企業(yè)給予扶持獎勵。我們支持企業(yè)用平臺思維做乘法，助力青島市建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。支持企業(yè)上平臺，用平臺，特別是建平臺，對建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及各類創(chuàng)新平臺、孵化平臺的給予支持?！鼻鄭u市市南區(qū)科技局局長劉海波說：“科技局將發(fā)揮青島國際科技成果轉(zhuǎn)化基地的作用，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、對外開放和國際交流服務(wù);設(shè)立專項資金，用于對‘政產(chǎn)學(xué)研才，金服用獎賽十個方面全方位立體化扶持。通過政策支持和市場導(dǎo)向，形成濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，把市南區(qū)打造成青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的策源地。歡迎來自世界各地的企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)者到市南區(qū)這片熱土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！?/p>

如此承諾并非一紙空談?！敖陙恚心蠀^(qū)在打造—流營商環(huán)境方面可謂下足了功夫?！睋?jù)青島市市南區(qū)行政審批局局長陳鵬介紹，2018年，市南區(qū)在全市率先組建區(qū)行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)了“審批事項、審批職能、審批人員”三集中，進而實現(xiàn)“一枚印章管審批”;2019年，在全市率先設(shè)立“無差別綜合受理”窗口，將辦事窗口由52個縮減到36個，實現(xiàn)“一窗辦理”;2020年，在山東省內(nèi)率先實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)進商超、進樓宇，在社區(qū)、銀行、商超、樓宇等地布設(shè)17臺政務(wù)服務(wù)自助終端，在太平角社區(qū)設(shè)立省內(nèi)第—個社區(qū)24小時不打烊自助服務(wù)區(qū)。

“企業(yè)開辦效率對企業(yè)項目落地感受、營商環(huán)境都有不可小視的作用?！标慁i表示，“企業(yè)開辦最初需要注冊登記，然后進行稅務(wù)登記、銀行開戶、印章刻制等四個環(huán)節(jié)、20個工作日，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，市南區(qū)的企業(yè)開辦時間一再縮短，現(xiàn)在普通企業(yè)開辦只需一個環(huán)節(jié)、一個工作日就可完成?！弊?020年6月30日起，市南區(qū)免費為企業(yè)刻制開辦的首套印章。目前共免費刻制1800余套，為企業(yè)節(jié)約資金27萬元。

目前，市南區(qū)11個街道50個社區(qū)均已實現(xiàn)了“一窗通辦，全科服務(wù)”。347項審批服務(wù)事項，全面實行“前臺綜合受理，后臺分類審批”工作模式，實現(xiàn)審批服務(wù)“一窗通辦”。并推行“一事全辦”事項并聯(lián)審批和掌上“智能辦”審批，46項審批事項實現(xiàn)“一事全辦”。市南區(qū)行政審批服務(wù)局還推出了“1+N”主題服務(wù)套餐，提供審批熱點難點問題解答、審批服務(wù)政策解析、審批服務(wù)信息解讀等查詢、宣傳、咨詢服務(wù)。

“如今，市南區(qū)的招引方式已從簡單對接企業(yè)的1.0時代逐漸發(fā)展到為企業(yè)安排專員服務(wù)的6.0時代?！笔心蠀^(qū)招商投資發(fā)展中心招商服務(wù)科科長周志強說：“6.0時代是指從招引到項目落地再到企業(yè)發(fā)展壯大，都有政府安排‘專人專員為企業(yè)服務(wù)，便捷企業(yè)對接與政府有關(guān)的事務(wù)，陪企業(yè)共同成長。”

“店小二”的貼身服務(wù)讓越來越多的企業(yè)感受到了不同和變化。近些年，市南區(qū)商務(wù)局做企業(yè)的“代言人”，為企業(yè)代言鏈接相關(guān)資源，會聚潛在客戶開拓市場。周志強表示，“招商就是做蛋糕，市南區(qū)商務(wù)局的招商理念是幫企業(yè)開拓一個新的市場，創(chuàng)造有利環(huán)境讓企業(yè)把蛋糕越做越大。招引企業(yè)落地不是目的，把企業(yè)招進來做大做強，讓企業(yè)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生稅收才是我們的最終目標(biāo)?！?/p>

現(xiàn)在再談起招商工作，已經(jīng)不再是沒人、沒地、沒錢。總結(jié)了近些年的招商經(jīng)驗和心得，周志強說：“做一名合格的招商人，就應(yīng)該嘴巴有甜度、腿腳有頻度、心腸有熱度、思考有角度、溝通有黏度、成事有力度?！边@種轉(zhuǎn)變，為市南區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化和企業(yè)人才的“雙招雙引”埋下了伏筆。據(jù)周志強介紹，“今年7月，中國婚紗攝影的頭部企業(yè)金夫人在市南區(qū)注冊成立了青島分公司。下一步，金夫人還將在市南設(shè)立華北區(qū)旗艦店，以市南為支點將業(yè)務(wù)輻射至華北區(qū)?！?/p>

“可以看出，市南區(qū)在新政策方面正在向深圳等南方城市學(xué)習(xí)，現(xiàn)在一些政策已經(jīng)和杭州所差無幾。”青島世紀(jì)瑞豐國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理劉毓崑表示，“在營商環(huán)境方面，以前政府的效率是比較慢的，這些年有所改進，但是與南方的先進城市相比還存在一定差距。市南區(qū)推出的政策和做法正在向深圳等先進城市靠攏，相信未來也會加快步伐縮小彼此間的差距。”

作為市南區(qū)“一企一策”招引的企業(yè)，青島世紀(jì)瑞豐集團國際貿(mào)易有限公司是青島世紀(jì)瑞豐集團有限公司的全資子公司。據(jù)劉毓崑介紹，今年4月，中國企業(yè)500強德龍鋼鐵與外貿(mào)龍頭企業(yè)青島世紀(jì)瑞豐集團合作，在市南區(qū)投資設(shè)立合資企業(yè)，拓展國際國內(nèi)貿(mào)易及相關(guān)物流供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)?！澳壳?，公司銷售收入約為7-8億元，利潤差不多也有三四百萬元。未來我們將在市南區(qū)的引領(lǐng)和扶持下，進一步加快發(fā)展速度，爭取更大的突破?！?/p>

起跳的速度

進擊的市南，用政策掀起經(jīng)濟復(fù)蘇的“紅蓋頭”。

在新發(fā)布的《青島市市南區(qū)促進“雙招雙引”和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策20條》中，經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎勵9條，包含招商引資發(fā)展貢獻、企業(yè)管理團隊、重點企業(yè)、成長型企業(yè)、圍攏稅源項目、購置租賃辦公用房、外經(jīng)貿(mào)增量提質(zhì)、新引進項目引薦方獎勵及納統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎勵。其中，對新引進年度全口徑經(jīng)濟貢獻達到300萬元且保持增長的企業(yè)，按照其區(qū)級主要經(jīng)濟貢獻的前三年的100%、后兩年的55%給予獎勵;同時，加大了對存量企業(yè)經(jīng)營管理團隊的獎勵，獎勵資金可作為人才補貼撥付至企業(yè)高管個人賬戶，提升企業(yè)家的獲得感和歸屬感。

人才獎勵4條，包含對高層次人才、支撐型人才、人才創(chuàng)業(yè)的獎勵和人才服務(wù)保障政策。其中，將符合“招商引資發(fā)展貢獻獎勵”標(biāo)準(zhǔn)的和區(qū)級經(jīng)濟貢獻百強的企業(yè)高管納入高層次人才服務(wù)范圍，根據(jù)人才層次辦理人才服務(wù)綠卡。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵7條，包含總部、時尚、金融、科技、海洋、樓宇經(jīng)濟等。在促進總部經(jīng)濟發(fā)展方面：對新引進總部企業(yè)給予最高4000萬元獎勵;在支持時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：設(shè)立1億元專項資金，鼓勵時尚商業(yè)、高端餐飲、創(chuàng)意設(shè)計、影視傳媒、文化旅游、體育賽事、會展等行業(yè)發(fā)展。在支持金融業(yè)發(fā)展方面：設(shè)立總規(guī)模1億元的中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池和總規(guī)模1億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，設(shè)立總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目。加大上市扶持力度，企業(yè)完成上市后，以企業(yè)上市前兩年區(qū)級主要經(jīng)濟貢獻的100%、后三年的50%給予獎勵。在支持科技創(chuàng)新發(fā)展方面：對獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)、哪吒企業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“工業(yè)賦能”等項目，給予獎勵;設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，從“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才、金、服、用、獎、賽”等方面進行扶持。在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展方面：對建設(shè)“航運+貿(mào)易+金融”復(fù)合型服務(wù)平臺、國際水產(chǎn)品交易平臺的企業(yè)給予獎勵，鼓勵海洋企業(yè)平臺化發(fā)展。在鼓勵億元樓特色樓做大做強方面，對新增年度全口徑經(jīng)濟貢獻1億元（含）以上的商務(wù)樓宇，給予投資商或運營商獎勵;在鼓勵樓宇經(jīng)濟發(fā)展方面，對新增年度全口徑經(jīng)濟貢獻1億元（含）以上的商務(wù)樓宇，給予投資商或運營商獎勵;對首次超過10億元、30億元、50億元的，分別給予一次性突出貢獻獎勵。鼓勵投資商或運營商通過租稅聯(lián)動等方式獎補樓宇內(nèi)企業(yè)。對特色商務(wù)樓宇集聚發(fā)展、提高樓宇自持比例等方面給予獎勵。在鼓勵商務(wù)樓宇提質(zhì)升級方面：對老舊商務(wù)樓宇在電梯、智能化、5G應(yīng)用等方面更新改造硬件設(shè)施、新建及改擴建商務(wù)生活配套設(shè)施，按照實際投資額分別給予獎勵;對整體收購閑置樓宇的，推進午餐工程的分別給予獎勵，鼓勵商務(wù)樓宇提質(zhì)升級，提高企業(yè)入駐體驗，做大做強樓宇經(jīng)濟。

《青島市市南區(qū)惠企服務(wù)12條》在《青島市市南區(qū)促進“雙招雙引”和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策20條》的基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)精準(zhǔn)化服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)激勵政策剛性兌現(xiàn)機制，為企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展助力賦能，打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境。包括完善企業(yè)家參政議政制度和顧問制度，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”，評選勞模、道德模范、拔尖人才等榮譽稱號。為百強企業(yè)家發(fā)放“親商卡”，提供醫(yī)療保健、子女教育9方面的優(yōu)惠便利服務(wù)。建立市南區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立“一窗式”企業(yè)綜合服務(wù)平臺。建立產(chǎn)業(yè)激勵政策剛性兌現(xiàn)機制，實施“不見面”如期兌付。實行頂格聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，區(qū)級經(jīng)濟貢獻百強企業(yè)全部由副區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)。實行重大項目“專業(yè)化指導(dǎo)幫辦”服務(wù)機制。每年對突出貢獻企業(yè)和企業(yè)家表彰獎勵。在數(shù)字政府等5大領(lǐng)域為企業(yè)開放場景，引導(dǎo)、支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參與機關(guān)事業(yè)單位政府采購。市區(qū)兩級聯(lián)動服務(wù)企業(yè)，推出“N次幫”“碼上辦”服務(wù)，提供“五免”政務(wù)服務(wù)。依托青島資本市場服務(wù)基地和青島國際技術(shù)交易市場，為企業(yè)上市、科技成果轉(zhuǎn)化等提供一站式服務(wù)。實現(xiàn)社會公眾安全險全覆蓋。嚴(yán)格落實輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單，對守信企業(yè)“非請勿擾”，為駐區(qū)企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

未來，總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技服務(wù)、航運貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)是市南區(qū)的重點方向。打造總部經(jīng)濟首選地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)樓宇載體供給，加快建設(shè)啟用綠城深藍中心、魯商中心、華潤中心等一批高端樓宇，即將投用的海天中心作為青島的新地標(biāo)，將為跨國公司、世界500強、國內(nèi)500強總部基地提供一流載體。同時，實施樓宇經(jīng)濟突破行動，以更大力度支持企業(yè)優(yōu)化提升老舊樓宇，千方百計解決停車難、就餐難等突出問題，打造總部、金融、中介、數(shù)字等特色產(chǎn)業(yè)樓宇，讓老樓宇換發(fā)新生機。推進40多萬平米的軟件園和動漫產(chǎn)業(yè)園兩個“都市園區(qū)”騰籠換鳥、動能轉(zhuǎn)換，打造名副其實的“軟件園區(qū)”。

趙燕表示，市南區(qū)將打造“產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈”“四鏈合一”+優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，堅持缺什么、引什么，加快聚集行業(yè)引領(lǐng)性強、成長性好的新銳企業(yè)和人才，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)資源集聚，實現(xiàn)上下游企業(yè)集群發(fā)展，培育一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。通過強鏈、補鏈、延鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，為鏈上企業(yè)提供高效便捷的現(xiàn)代服務(wù)、密集的智力資源、低廉的融資成本、暢達的通信物流，讓市南的企業(yè)享受一流的發(fā)展環(huán)境。

用“服務(wù)指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”“幸福指數(shù)”，發(fā)揮金融業(yè)優(yōu)勢，研究制定金融服務(wù)實體經(jīng)濟的具體措施，健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)投風(fēng)投、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險等投融資機制，大力引進PE、VC等專業(yè)投資機構(gòu)，撬動更多金融資本和社會資本，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。

隱形的翅膀

一直以來，市南的發(fā)展需破除土地資源瓶頸。進擊的市南，用“飛地”為空間的拓展插上隱形的翅膀。

謀全局者方可謀一域。過去幾十年的歷程表明，地區(qū)發(fā)展的不平衡長期存在。深圳、蘇州等地紛紛嘗試跨區(qū)域合作，全國范圍內(nèi)刮起了一股“飛地經(jīng)濟”熱潮。共享人才、共享產(chǎn)業(yè)、共享技術(shù)。在“共享經(jīng)濟”的大軍中，“飛地”正式入編。

作為市南區(qū)重點推介的項目之一，華夏基石（中國）企業(yè)總部基地今年底之前將完成80%的招商及企業(yè)入駐，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來青島投資發(fā)展，助力青島成為“北方的深圳”。作為一臺動力強勁的“超級馬力”，華夏基石在市南區(qū)設(shè)立北方總部，在萊西打造青島基石科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，這也是市南區(qū)人民政府與萊西市人民政府、深圳華夏基石產(chǎn)業(yè)服務(wù)集團三方共同合作的樣板。

由原中國銀行山東省分行舊址改造而成的37號公園，是華夏基石在青島市南區(qū)打造的北方總部基地。它將延續(xù)市南區(qū)的百年“金融基因”，為市南區(qū)總部經(jīng)濟建設(shè)和青島城市品牌發(fā)展增添濃墨重彩的一筆。

“作為目前中國最專業(yè)、規(guī)模最大的專業(yè)咨詢機構(gòu)之一，青島市政府的智庫專家，華夏基石在協(xié)助青島市探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時，將幫助青島市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、迭代升級。”華夏基石產(chǎn)業(yè)運營總經(jīng)理秦溪表示，圍繞“大健康、時尚+新零售”兩大產(chǎn)業(yè)核心，公司將打造“產(chǎn)業(yè)鏈孵化/加速器”+“上市公司北方總部基地”，整合關(guān)聯(lián)的頭部企業(yè)以及上市公司集聚市南，打造上市公司在市南區(qū)的北方總部基地。通過頭部企業(yè)落地，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，華夏基石已引進2家頭部企業(yè)、5家上市公司和2家深圳行業(yè)協(xié)會在青島設(shè)立區(qū)域總部和分支機構(gòu)。商業(yè)則以滿足園區(qū)企業(yè)配套服務(wù)為主旨，同時打造差異化、多元化的青島新網(wǎng)紅商圈及夜間經(jīng)濟聚集地。

“跨行政區(qū)城市合作是時代發(fā)展的大趨勢，在由行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中建立起利益共享和互利共贏機制，就可找到實現(xiàn)優(yōu)勢互補和區(qū)域合作的新途徑?！苯?jīng)濟學(xué)博士、東北財經(jīng)大學(xué)教授馮云廷認為。市南和萊西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距較大，雙方的合作可以破解市南區(qū)的土地發(fā)展之困，促進區(qū)域間資源要素的交流，打造跨區(qū)市協(xié)同發(fā)展的新樣板。

立于“飛地經(jīng)濟”大時代的潮頭，市南區(qū)正奏響百年青島的全新樂章。