嚴(yán)從根 陳丹琴

受功利主義思想的影響，受“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等觀念的支配，當(dāng)體育不作為中考科目的時(shí)候，初中學(xué)校普遍不重視體育。為了解決這一問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)五育并舉的教育政策，一些地方提出不僅要讓體育與中考掛鉤，而且要增加體育的中考分值比重。在10月底舉行的《云南省初中學(xué)生體育音樂(lè)美術(shù)考試方案（征求意見(jiàn)稿）》聽(tīng)證會(huì)上，云南省教育廳甚至提議將初中生的體育滿分成績(jī)由50分提高到100分。這項(xiàng)舉措具有積極的意義，有助于發(fā)揮中考改革應(yīng)具有的指揮棒作用，有助于提升學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)體育的重視，但若實(shí)施不當(dāng)，忽視體育中考的基礎(chǔ)性，會(huì)造成新的系列問(wèn)題。

在國(guó)際上，中考一般稱(chēng)之為“初中學(xué)業(yè)水平考試”（The Academic Test for the Junior High School Students），但在我國(guó)，中考不僅是初中學(xué)業(yè)水平考試，也是初中畢業(yè)升學(xué)考試，既具有初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試的功能，也具有高級(jí)中學(xué)選拔生源的功能。不過(guò)，隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普及高中教育，讓高中教育成為基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。在此背景下，中考應(yīng)逐漸淡化其選拔功能，強(qiáng)化其學(xué)業(yè)水平測(cè)試功能。如要強(qiáng)化中考的學(xué)業(yè)水平測(cè)試功能，那么中考應(yīng)強(qiáng)化其基礎(chǔ)性，重點(diǎn)考察初中生基本知識(shí)、基本技能的達(dá)標(biāo)情況，弱化乃至逐漸取消中考的選拔性功能。體育中考自然也是如此。其實(shí)也只有強(qiáng)化體育中考的基礎(chǔ)性要求，才能降低日常體育訓(xùn)練不應(yīng)該有的難度，切實(shí)減輕由于不恰當(dāng)強(qiáng)調(diào)體育而造成的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化體育中考的基礎(chǔ)性，須確立基礎(chǔ)性要求即為全部考試要求的觀念。初中教育是基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育不是高等教育，也非專(zhuān)業(yè)教育。早在1977年，聯(lián)合國(guó)教科文組織就明確指出基礎(chǔ)教育是向每個(gè)人提供最低知識(shí)、觀點(diǎn)、社會(huì)準(zhǔn)則和經(jīng)驗(yàn)的教育。因此，初中不宜提供過(guò)高要求的教育，也不宜提供專(zhuān)業(yè)教育，而應(yīng)該提供人之全面發(fā)展和專(zhuān)業(yè)發(fā)展所需要的低程度的基礎(chǔ)性教育。須逐漸凸顯學(xué)業(yè)水平測(cè)試功能的中考，自然要日益按照初中教育的基礎(chǔ)性要求來(lái)實(shí)施考試，而不能按照高級(jí)中學(xué)的選拔性要求來(lái)實(shí)施考試。相應(yīng)地，體育中考也應(yīng)如此，即基礎(chǔ)性要求應(yīng)為考試的全部要求，除此之外，過(guò)高過(guò)廣的要求都不應(yīng)該成為體育中考的要求。

強(qiáng)化體育中考的基礎(chǔ)性，不可隨意增加中考內(nèi)容。在充分尊重學(xué)生發(fā)展規(guī)律和各類(lèi)教育特性的基礎(chǔ)之上，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康提出了要求?！稑?biāo)準(zhǔn)》中對(duì)初中生的要求是初中生生活和升學(xué)所需要的基本要求。為了強(qiáng)化中考的基礎(chǔ)性，中考內(nèi)容除了《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的內(nèi)容，不應(yīng)該再包括其他內(nèi)容。不能像一些地方那樣，增設(shè)《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定之外的專(zhuān)項(xiàng)技能測(cè)試，如足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、武術(shù)、體操等技能測(cè)試。當(dāng)然，這并不是說(shuō)初中不應(yīng)該實(shí)施足球、籃球等技能教育，只是說(shuō)不應(yīng)該把這些技能測(cè)試納入到中考中。初中開(kāi)展這些技能教育，其主要目的不在于培養(yǎng)這些技能，而在于提高《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的初中生應(yīng)具有的體質(zhì)和健康等方面的素質(zhì)。如果中考重視這些技能測(cè)試，不僅沒(méi)有強(qiáng)化中考的基礎(chǔ)性，還會(huì)造成新的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至造成新的教育不公。足球、籃球等體育技能成績(jī)提升與區(qū)域、城鄉(xiāng)、家庭存在著很大關(guān)系。因此，如果將這些技能測(cè)試納入到體育中考中，那么欠發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)村和貧困家庭的考生成績(jī)將由于非個(gè)人努力等因素，而低于發(fā)達(dá)地區(qū)、城市和富裕家庭的考生成績(jī)。

強(qiáng)化體育中考的基礎(chǔ)性，要以《標(biāo)準(zhǔn)》中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校體育工作最基本的指導(dǎo)文件和最權(quán)威的體育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)，是一切考試（包括中考）的重要依據(jù)。中考體育成績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)來(lái)自《標(biāo)準(zhǔn)》中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》中的滿分要求，即為滿分。不可像有的地方一樣，為了刻意提高學(xué)生素質(zhì)和考試的區(qū)分度，無(wú)視《標(biāo)準(zhǔn)》要求，逐年提高中考體育滿分標(biāo)準(zhǔn)。如此，不僅弱化了體育中考的基礎(chǔ)性要求，強(qiáng)化了體育中考的選拔性功能，還違背了學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，人為地造成新的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化體育中考的基礎(chǔ)性，還要謹(jǐn)慎實(shí)施補(bǔ)償舉措。為了構(gòu)建公平而正義的良序社會(huì)，我們應(yīng)盡量弱化先天因素和后天偶然因素對(duì)人的影響，對(duì)于嚴(yán)重受到先天因素和后天偶然因素影響，發(fā)展受到阻礙的弱勢(shì)考生，可以實(shí)施適當(dāng)補(bǔ)償，但這種補(bǔ)償不能影響其他考生的權(quán)利和利益，否則會(huì)導(dǎo)致新的不公。一些地方為了照顧殘疾學(xué)生和患有嚴(yán)重疾病的學(xué)生，采取了如下補(bǔ)償舉措：“可申請(qǐng)三年連續(xù)免考，按其所在學(xué)校全體考生（男或女）平均成績(jī)計(jì)算。因個(gè)人身體原因選擇申請(qǐng)年度免考的，成績(jī)按所在年級(jí)全體考生（男或女）當(dāng)年平均成績(jī)的60%計(jì)算?！痹谥锌贾?，為殘疾考生和患有嚴(yán)重疾病考生提供便利是必要的，也是正義的需要。但是，如果把殘疾考生和患有嚴(yán)重疾病考生的體育成績(jī)按該校的平均體育成績(jī)計(jì)算，實(shí)施免考，這卻是不妥當(dāng)?shù)?，也是不正義的。它損害了部分體育成績(jī)不良但并非殘疾和患有嚴(yán)重疾病學(xué)生的利益，也放棄了對(duì)殘疾和患有嚴(yán)重疾病學(xué)生的體育責(zé)任，甚至還會(huì)導(dǎo)致部分體育成績(jī)不良的考生，千方百計(jì)開(kāi)殘疾證明或患有嚴(yán)重疾病的證明，以獲取平均成績(jī)及以上成績(jī)。因此，對(duì)殘疾考生和患有嚴(yán)重疾病考生提供便利是正當(dāng)?shù)?，但不能?duì)其實(shí)施免考，放棄起碼的基礎(chǔ)性要求。應(yīng)該對(duì)他們提出不同于—般考生的基礎(chǔ)性考試要求，比如對(duì)于雙腿殘疾的考生，可要求他們完成其他適合他們的基礎(chǔ)性考試要求。

此外，一些地方為了凸顯體育中考的選拔性功能，把體育競(jìng)賽加分作為中考的一個(gè)得分項(xiàng)，對(duì)體育優(yōu)秀生實(shí)施一種獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償。這種補(bǔ)償也是一種不當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。體育競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，是一種超過(guò)基礎(chǔ)性要求之上的要求，因此，體育競(jìng)賽加分舉措不符合體育中考的基礎(chǔ)性訴求。體育競(jìng)賽加分舉措還會(huì)導(dǎo)致新的不公，即不僅沒(méi)有弱化先天因素和后天偶然因素對(duì)考生的影響，而且強(qiáng)化了先天因素和后天偶然因素對(duì)考生的影響。

【嚴(yán)從根，杭州師范大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，教授;陳丹琴，杭州師范大學(xué)教育學(xué)院，碩士研究生】

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