從業(yè)人員安全技能不足，成為高危行業(yè)“發(fā)展之痛”

危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉等傳統(tǒng)高危行業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但長期以來，較為嚴峻的安全形勢成為高危行業(yè)的“發(fā)展之痛”。

“當前，一些事故暴露出高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的短板?！睉?yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司司長裴文田分析，其中主要有三方面原因。

職工隊伍文化水平偏低。據(jù)統(tǒng)計，在我國危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉和煙花爆竹5個行業(yè)約1 800萬從業(yè)人員中，初中及以下文化程度的比例達到34%，其中僅20%左右的人員接受過正規(guī)職業(yè)技能培訓，比全國平均水平低約10個百分點。

“零基礎(chǔ)”務(wù)工人員占比高。在快速城鎮(zhèn)化過程中，一大批安全技能“零基礎(chǔ)”的進城務(wù)工人員成為產(chǎn)業(yè)工人，在高危行業(yè)從業(yè)人員中占比達到40%左右。特別是在小煤礦、小礦山、小化工企業(yè)，而這些小型企業(yè)事故占有關(guān)行業(yè)事故總量的80%以上。

安全培訓不到位。尤其是一些中小高危企業(yè)自身無培訓能力，又舍不得投入經(jīng)費送出去培訓，不培訓、假培訓、低標準培訓的問題突出。

“傳統(tǒng)高危行業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，補齊從業(yè)人員安全技能短板是必須邁過去的坎。”裴文田表示，要利用職業(yè)技能提升行動的契機，通過嚴把新員工安全技能培訓關(guān)，重點開展班組長和特種作業(yè)人員的安全技能提升，將安全生產(chǎn)知識貫穿職業(yè)培訓全過程，從而在源頭上防范遏制生產(chǎn)安全事故。

（人民日報）

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點兩年業(yè)內(nèi)：盡快出臺專門法律

單位或個人對生態(tài)環(huán)境造成損害，政府作為權(quán)利人可以提起索賠。這是去年年底時中辦和國辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》(以下簡稱《方案》)做出的明確規(guī)定。

到今年年底，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點在全國推開已整兩年，這項制度已全面落地。生態(tài)環(huán)境部近日公開20個典型案例，值得關(guān)注的是，有的案件政府索賠金額過億元。

《方案》的最大亮點是，對企業(yè)或者個人造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償引入了政府作為權(quán)利人并提出賠償?shù)闹贫?。生態(tài)環(huán)境部指出，這項改革授權(quán)省級政府、市地級政府為賠償權(quán)利人，要求其對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者追究損害賠償責任，強化違法主體責任，提高違法成本。

（法制日報）

中國航天新規(guī)劃：將打造首個“天基物聯(lián)網(wǎng)”

通過衛(wèi)星組成的天基互聯(lián)網(wǎng)將使我們能夠隨時隨地接入網(wǎng)絡(luò)，而要實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”，則需要的是另一種網(wǎng)絡(luò)——“物聯(lián)網(wǎng)”。記者從航天高峰論壇上了解到，我國將打造首個“天基物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，兩顆試驗驗證衛(wèi)星將于今年年底發(fā)射。

我國首個“天基物聯(lián)網(wǎng)”被命名為“行云工程”，將通過構(gòu)建由80顆低軌通信小衛(wèi)星的星座系統(tǒng)，發(fā)揮通信衛(wèi)星“全球覆蓋、通信距離遠、通信容量大、成本低”等優(yōu)勢，將全球范圍內(nèi)各種信息節(jié)點和傳感器等智能終端進行有效連接，形成覆蓋全球的物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。

天基物聯(lián)網(wǎng)在地面信號無法覆蓋的地區(qū)，對地面物聯(lián)網(wǎng)進行有力補充，除了集裝箱遠洋運輸之外，還能應(yīng)用于海洋島嶼通信、石油電力監(jiān)管、農(nóng)機數(shù)據(jù)采集與運輸、工程機械信息傳輸?shù)缺姸嘈袠I(yè)領(lǐng)域。

（央視網(wǎng)）

新修訂的食品安全法實施條例12月起施行筑牢制度基礎(chǔ) 保障舌尖安全

國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），修訂后的《條例》共10章86條，于12月1日起正式實施。

近年來，我國食品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)階段食品產(chǎn)業(yè)“小、散、低”為主的格局還沒有根本改觀，食品“從農(nóng)田到餐桌”鏈條長、體量大、風險觸點多。由于違法違規(guī)成本低，監(jiān)管技術(shù)手段不足，加之有的企業(yè)道德缺失、逐利枉法，食品安全問題仍時有發(fā)生，需要加大治理力度；同時，食品產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，也需要相應(yīng)的法規(guī)制度對市場主體進行規(guī)范引導?，F(xiàn)行食品安全法實施條例于2009年頒布，相關(guān)規(guī)定有的已明顯滯后，有必要進行全面修訂。

此次食品安全法實施條例的修訂，堅持以人民為中心，堅持“四個最嚴”要求，在食品安全法的基礎(chǔ)上，補短板、強弱項，以良法善治，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。

（中國新聞網(wǎng)）