馮高敏，劉雨佳，田松林

（1.深圳供電局有限公司，深圳 518000；2.深圳市康拓普信息技術(shù)有限公司，深圳 518034）

一直以來，電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)（人身）安全是電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的安全保障，隨著供電能力的提升，電網(wǎng)及設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制手段也日趨成熟，網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)已連續(xù)多年未發(fā)生電力設(shè)備事故與電網(wǎng)安全事故，然而人身事故卻屢禁不止，人身事故的發(fā)生不但給當(dāng)事人及家庭造成慘痛的損失，也對(duì)企業(yè)形象造成不良影響。雖然深圳局未發(fā)生過人身事故，但施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無票工作、擅自擴(kuò)大工作范圍等惡性違章仍屢禁不止，甚至與系統(tǒng)內(nèi)人身事故類似違章行為、未遂作業(yè)時(shí)有發(fā)生，2017年，我局共發(fā)現(xiàn)并查處現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章行為363項(xiàng)，根據(jù)“冰山理論”，每1次嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300次未遂先兆以及1000個(gè)事故隱患，反映出目前我局在作業(yè)（人身）風(fēng)險(xiǎn)管控方面仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，人身安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。

因此，本項(xiàng)目的目的就是通過查找目前作業(yè)（人身）風(fēng)險(xiǎn)管控過程中存在的問題與短板，并針對(duì)性制定改進(jìn)措施，消除冰山下面的安全隱患，最終有效防范人身事故事件，是當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的重要問題，也是為我局“決勝世界一流加快全面轉(zhuǎn)型”提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障的工作需求。

本文針對(duì)生產(chǎn)班組日常開展的檢修維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合作業(yè)人員的年齡、工作負(fù)責(zé)人能力、施工人員技能水平及開展同類項(xiàng)目的次數(shù)，提出了一套全新的人員能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。

1 作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)估模型

作業(yè)人員作業(yè)能力評(píng)分，主要考慮工作負(fù)責(zé)人（含小組工作負(fù)責(zé)人）、主要工作班成員、監(jiān)護(hù)人等每個(gè)人從事該項(xiàng)作業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)、技能水平、行為習(xí)慣、工作年限等因素，通過研究建立一套科學(xué)的作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)估模型，用于計(jì)算作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)值。具體研究?jī)?nèi)容：

（1）根據(jù)公司技能人員崗位勝任能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研收集現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員崗位能力數(shù)據(jù)；

（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員人員年齡、技能水平、特種作業(yè)資格、專業(yè)工作年限、歷年違章記錄、從事各類型日常作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、作業(yè)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)把握等方面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研和資料收集；

（3）根據(jù)收集的資料和數(shù)據(jù)，研究建立作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)值的動(dòng)態(tài)評(píng)分。

2 作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

作業(yè)人員能力模型需要對(duì)人員進(jìn)行分類評(píng)估，要綜合考慮公司技能人員崗位勝任能力評(píng)價(jià)、一年內(nèi)參與該項(xiàng)工作的次數(shù)、人員年齡、技能等級(jí)水平、特種作業(yè)資格、專業(yè)工作年限、從事各類型日常作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、歷史違章記錄、作業(yè)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)把握等方面因素，并通過合理的算法進(jìn)行整合，最終得出人員能力風(fēng)險(xiǎn)值。

作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要以《南方電網(wǎng)公司作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。同時(shí)結(jié)合檢修作業(yè)任務(wù)，對(duì)作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)管理思維進(jìn)行劃分，并將現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)水平與目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)水平比較，從終確定風(fēng)險(xiǎn)的容忍程度。

作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要是利用事故樹分析模型，并結(jié)合電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境等概率對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行計(jì)算，以構(gòu)建出作業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。

2.1 計(jì)算方法

（1）在作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)對(duì)人員風(fēng)險(xiǎn)的危害和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行分析，進(jìn)而確定評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算方法：作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)=作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概率×危害后果。（2）在風(fēng)險(xiǎn)概率計(jì)算時(shí)，可通過事故樹分析模型來分析電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，進(jìn)而計(jì)算事件的發(fā)生概率。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

在作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分時(shí)，應(yīng)按照從高到低進(jìn)行劃分，一般劃分為I 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（特高）、II 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（高）、III 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中）、IV 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低）和V 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（可接受。其中，I 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值＞2000；II 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值＞1200，且≤2000；3）III 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值＞900，且≤1200，或綜合概率值≥0.7；4）IV 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)＞300，且≤900；5）V級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值≤300。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制

作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)管控模式分為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)取值、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布方式和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等模式。在推行以上模式時(shí)，可加加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理，提升對(duì)人身安全危害和電網(wǎng)危害的防范水平。

（1）當(dāng)單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)概率值大于0.7時(shí)，應(yīng)引起注意，應(yīng)由負(fù)責(zé)部門進(jìn)行管控。

（2）當(dāng)總體風(fēng)險(xiǎn)概率值超過0.7，應(yīng)發(fā)布綜合作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析書。

3 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控流程

3.1 啟動(dòng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

施工項(xiàng)目小組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的作業(yè)任務(wù)，合理組織作業(yè)人員進(jìn)行能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.2 開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)步驟的危害對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的概率值進(jìn)行確認(rèn)，并計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3.3 設(shè)備部發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

針對(duì)檢修作業(yè)，要提前3天開展作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行結(jié)果審核；同時(shí)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。如果風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)超過III 級(jí)，則發(fā)布綜合作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析書，以防范現(xiàn)場(chǎng)工作的人身安全危害和電網(wǎng)安全危害。

3.4 制定并組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施

依據(jù)作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)概率值，通知相關(guān)人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)、制止現(xiàn)場(chǎng)違章行為，加強(qiáng)違章考核力度。另外，工作負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作問題，并制定相應(yīng)的管控方案，開展安全交底工作。

4 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控人員到位標(biāo)準(zhǔn)

按照該作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)值，應(yīng)采用分層分級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)模式，通過設(shè)定人員到位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，人員到位標(biāo)準(zhǔn)如見下表。

表1 風(fēng)險(xiǎn)管控人員到位標(biāo)準(zhǔn)表

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)估后，還要合理確定現(xiàn)場(chǎng)督查的到位人員，以便對(duì)作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)加以管控。

5 可能存在的問題及解決措施

（1）作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型構(gòu)建困難：要綜合考慮公司技能人員崗位勝任能力評(píng)價(jià)、一年內(nèi)參與該項(xiàng)工作的次數(shù)、人員年齡、技能等級(jí)水平、特種作業(yè)資格、專業(yè)工作年限、從事各類型日常作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、歷史違章記錄、作業(yè)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)把握等方面因素，數(shù)據(jù)收集完整較為困難。

（2）解決措施：業(yè)務(wù)部門協(xié)助提供作業(yè)人員年齡、技能等級(jí)水平、特種作業(yè)資格、專業(yè)工作年限、作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、違章記錄等完整數(shù)據(jù)。

6 結(jié)束語

因此，本項(xiàng)目的目的就是通過查找目前作業(yè)人員能力風(fēng)險(xiǎn)管控過程中存在的問題與短板，并針對(duì)性制定改進(jìn)措施，消除作業(yè)人員的安全隱患，最終有效防范人身事故事件，是當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的重要問題，也是為企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障的工作需求。