董群

(濟南市生態(tài)環(huán)境局章丘分局，山東 濟南 250200)

0 引言

化工類項目的生產(chǎn)環(huán)境復雜，且化工類產(chǎn)品和原材料的種類多，在化工類項目排放中污染物多，且污染成分復雜，甚至在部分化工類項目中含有大量污染物排放。為了減少化工類項對環(huán)境的污染，在項目建設中應加強環(huán)境監(jiān)理。在化工項目建設內容中，不僅需要確保項目的建設符合標準，同時還要確保各類環(huán)境保護設施能夠得到穩(wěn)定運行，加強環(huán)境風險的防范?；ろ椖拷ㄔO中，環(huán)境監(jiān)理工作主要體現(xiàn)在化工項目建設設計環(huán)節(jié)、前期準備環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等，重點在于對環(huán)保污染設施，污染物達標排放及生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)理[1]。但從目前來看，我國化工類建設項目當中環(huán)境監(jiān)理工作仍不成熟，缺乏統(tǒng)一的法律標準體系以及先進的技術水平提供支持，導致環(huán)境監(jiān)理工作難以展開。因此本文就對化工類項目建設的環(huán)境監(jiān)理要點進行分析。

1 化工類項目環(huán)境監(jiān)理要點

1.1 化工類建設項目設計環(huán)節(jié)

在化工類項目建設中施工工藝復雜，在施工設計環(huán)節(jié)需要收集各類批復資料，并做好環(huán)境評估工作，參照以往此類項目的環(huán)境評估標準和評估報告，加強對項目施工工藝流程、生產(chǎn)規(guī)模以及施工布局、產(chǎn)品性質等整體方面的評估工作，同時對項目施工設計圖紙和項目初步設計進行環(huán)境復核。核查項目施工設計文件是否和環(huán)境評估報告的建設方案一致，如不一致則應告知建設單位令其整改，并完善相關手續(xù)，報告給環(huán)境管理部門。

1.2 化工類建設項目施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)是環(huán)境監(jiān)理的重點，在施工環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)理工作中，主要的工作內容是針對施工過程中的生態(tài)環(huán)境、環(huán)保工程、環(huán)保設施以及環(huán)保措施的監(jiān)理。通過多種方式對化工類工程項目施工環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，對施工現(xiàn)場的廢氣廢水廢渣等污染物排放工作做好監(jiān)理工作，確保排放達標[2]。另外，還需要確?；ゎ愴椖康拈_展和混凝土攪拌時應遠離河流及水源，避免造成水污染。

1.3 化工類建設項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)

在試生產(chǎn)環(huán)節(jié)中重點是對環(huán)保設施的試運行以及工程概況監(jiān)理，要求監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場的環(huán)境做好清理工作，并進行監(jiān)督檢查，確保施工現(xiàn)場環(huán)境應符合環(huán)保要求。如在項目試運行期間出現(xiàn)環(huán)境污染問題，應立即提出相應的解決方案，直到整個試生產(chǎn)環(huán)節(jié)結束，評估項目中環(huán)境污染防治措施是否到位，建設單位應對施工竣工驗收資料進行整理，同時輔助建設單位讓施工現(xiàn)場環(huán)境達到驗收合格標準。

2 化工類建設項目環(huán)境監(jiān)理問題分析

2.1 建設單位對環(huán)境監(jiān)理工作缺乏正確的認識

目前，我國在化工類建設項目環(huán)境監(jiān)理工作中仍處于初期探索階段，建設單位在項目建設中也僅僅是為了滿足程序性需求而委托監(jiān)理單位開展環(huán)境監(jiān)理工作，而不是基于環(huán)境保護的考量。因此，在和監(jiān)理方簽訂合同時對環(huán)境監(jiān)理工作內容，環(huán)境監(jiān)理人員編制等方面進行大量壓縮，減少了監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場的駐場時間，因此在項目實際建設中環(huán)境監(jiān)理工作很難真正有效的去開展[3]。在一定程度上，建設單位以及環(huán)境監(jiān)理方在工作內容中存在根本性的矛盾，建設單位沒有充分考慮到環(huán)境保護的需求和要求，不接受監(jiān)理方提出的建議，甚至和監(jiān)理方不能進行真正有效的溝通，所以環(huán)境監(jiān)理工作并不能真正的成為化工類建設項目管理的一部分。

2.2 國家缺乏統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理執(zhí)行標準

我國對環(huán)境監(jiān)理技術并沒有制定出統(tǒng)一的規(guī)范，在各個省市及地區(qū)在環(huán)境監(jiān)理工作開展中對監(jiān)理單位的資質及技術要求存在一定的差異，因此業(yè)界對環(huán)境監(jiān)理工作也不能做出明確的界定，導致監(jiān)理方地位尷尬。例如，在對跨省市的長輸管線建設中，地方上缺乏統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理要求和標準，在具體實施中需要遵守地方上不同的監(jiān)理要求，在進行技術評審環(huán)節(jié)難以有統(tǒng)一的標準進行衡量，在一定程度上還是依賴于評審專家的主觀認知及自身經(jīng)驗，不能做到科學的考量[4]。在化工類建設項目管理中，由于缺乏法律支撐，環(huán)境監(jiān)理的地位得不到保障，在和工程監(jiān)理溝通過程中不能有充足的法律依據(jù)作為保障和根據(jù)，從而導致環(huán)境監(jiān)理工作難以開展。

3 化工類項目環(huán)境監(jiān)理措施

3.1 建立健全環(huán)境監(jiān)理標準體系

國家應建立健全環(huán)境監(jiān)理標準規(guī)范體系，明確環(huán)境監(jiān)理工作的范圍、職責、定位、資質及技術要求等，對當前的環(huán)境監(jiān)理市場環(huán)境進行整合。在地方上針對地方特點做出具有較強操作性及針對性的行業(yè)標準，形成規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)理標準體系，為化工類建設項目的環(huán)境監(jiān)理工作開展提供科學的指導依據(jù)[5]。同時地方政府不得以各種理由干擾環(huán)境監(jiān)理工作，還應該充分發(fā)揮自身的職責，引導環(huán)境監(jiān)理工作按照標準展開，確保環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的標準性，推動環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

3.2 環(huán)境監(jiān)理工作應充分融入到化工類項目管理當中

環(huán)境監(jiān)理工作在化工類建設項目中具有重要的現(xiàn)實意義，因此在項目建設中工程監(jiān)理工作應融入到項目建設和管理的整個流程中去。在項目設計環(huán)節(jié)，在工程項目初步設計審核的過程中，環(huán)境監(jiān)理人員應注重對環(huán)保設施設計，項目批設的符合性等進行重點關注和考察，如一旦發(fā)現(xiàn)設計與環(huán)保要求不一致應立即提出優(yōu)化建議。例如，項目的初步設計和環(huán)境評估報告批復的結果不一致，則應立即進行環(huán)境補充評審，考慮是否改變環(huán)保工藝、環(huán)保措施、項目規(guī)模及地點等，對項目設計工作進行進一步優(yōu)化。在項目建設中，環(huán)境監(jiān)理單位應明確自己的定位和職責，對施工現(xiàn)場進行管控，通過多種有效途徑來完善項目建設中的環(huán)境問題[6]。同時還要和建設單位、設計單位、承包商等多方主體建立良好的關系，在工程監(jiān)理的配合下做好施工現(xiàn)場的環(huán)境評審工作，在項目管理中對施工技術文件、施工設計方案等加強環(huán)境管理。通過環(huán)境監(jiān)測等多種技術手段做好生態(tài)環(huán)境保護措施，污染物達標排放等。在項目竣工環(huán)節(jié)，應和建設單位共同做好環(huán)境預案備案及環(huán)境保護驗收工作，制定相關體系文件，完成項目環(huán)境監(jiān)理。

3.3 提升項目環(huán)境監(jiān)理技術水平

環(huán)境監(jiān)理工作在化工類項目建設中的有效開展，除了要有法律依據(jù)，同時還要有技術水平提供支持，國家應對環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的人才培養(yǎng)、人才考核等監(jiān)理完善的考核標準，要求環(huán)境監(jiān)理單位監(jiān)理統(tǒng)一的人才培養(yǎng)機制，并提高環(huán)境監(jiān)理人才的準入門檻和準入資格。根據(jù)行業(yè)特點及市場需要，環(huán)境監(jiān)理單位應加大對人才的投入，引入專業(yè)技術性人才，對現(xiàn)有的技術人員知識體系和結構進行改善，在環(huán)境監(jiān)理工作中才能采用科學的管理辦法及監(jiān)理技術，完善環(huán)境監(jiān)理管理體系[7]。

4 結語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)理工作在化工類建設項目當中應突出全過程管理，確保環(huán)境監(jiān)理工作的充分落實。但由于目前我國化工項目的環(huán)境監(jiān)理工作還不成熟，廣大環(huán)境監(jiān)理工作人員需要充分總結實踐中的經(jīng)驗，做好環(huán)境監(jiān)理咨詢工作，針對化工類建設項目的特點，加強對污染物達標排放，環(huán)境保護設施等多項工作內容的監(jiān)督與管理。同時，國家還應制定出完善的監(jiān)管標準體系，提升環(huán)境監(jiān)理技術水平，確?；ゎ愴椖拷ㄔO的全周期符合環(huán)評標準，推動環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。