李軒，謝海濤,2，謝煜,2

（1.南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210037；2.南京林業(yè)大學(xué) 中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展研究院，南京210037）

隨著城市化進(jìn)程的加速和生態(tài)環(huán)境的惡化[1]，人們生活和工作的壓力越來(lái)越大，亞健康及慢性疾病成為世界上主要的健康問題。森林康養(yǎng)是公共健康、生態(tài)資源、醫(yī)學(xué)與健康科學(xué)的有機(jī)結(jié)合，主要開展健康管理、康復(fù)、養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)，這符合新時(shí)代健康中國(guó)戰(zhàn)略的基本目的[2]。我國(guó)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還處于試點(diǎn)實(shí)踐探索中[3]，在供給和需求“雙側(cè)”均存在不足問題，亟需解決。本文擬在森林康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和機(jī)遇分析的基礎(chǔ)上，從供給側(cè)與需求側(cè)視角分析現(xiàn)存問題，進(jìn)而提出“雙側(cè)”發(fā)展對(duì)策建議。

1 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇分析

1.1 國(guó)內(nèi)外森林康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 國(guó)際森林康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀(jì)40年代，德國(guó)率先發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，最早形成了森林浴概念。此后，日本、韓國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也引入了森林治療及森林保健等概念。總體來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家在建立康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合系統(tǒng)集成等方面發(fā)展較為成熟，并且有國(guó)家政策的支持和輔助，產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，其發(fā)展趨勢(shì)較為平穩(wěn)。森林康養(yǎng)可以增強(qiáng)人們的自身免疫力，具有極大的醫(yī)療價(jià)值，在全球范圍內(nèi)具有極大的發(fā)展空間和龐大的需求市場(chǎng)。

1.1.2 國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

縱觀森林康養(yǎng)在我國(guó)的發(fā)展歷程，自上世紀(jì)六十年代以來(lái)，臺(tái)灣首先建立森林公園和森林浴場(chǎng)所；之后的二十年里，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在大陸開始發(fā)展，到目前一直處于初步階段。2010年以后，國(guó)家政策發(fā)行支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方持續(xù)投資建設(shè)森林健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，但發(fā)展進(jìn)度緩慢。在供給側(cè)方面，市場(chǎng)上相關(guān)林業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不成熟，不能為大眾提供有效的康養(yǎng)體驗(yàn)。在需求側(cè)方面，隨著我國(guó)老齡人群與亞健康人群數(shù)量越來(lái)越龐大，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)潛在消費(fèi)需求旺盛但有效需求激發(fā)不足。

1.2 我國(guó)森林康養(yǎng)的發(fā)展機(jī)遇

1.2.1 國(guó)家政策利好

在“十三五”規(guī)劃的推動(dòng)下，國(guó)家發(fā)布了多項(xiàng)文件來(lái)促成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家林業(yè)局在2016年選取了特定的地區(qū)，建立了相關(guān)康養(yǎng)基地[5]。2017年12月，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)的十三五規(guī)劃中表示[6]，要重點(diǎn)發(fā)展旅游、休閑、林業(yè)建設(shè)，促成林業(yè)服務(wù)體系綜合發(fā)展。2019年，國(guó)家林草局、衛(wèi)健委等四部委局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，才將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國(guó)家政策層面[7]。

1.2.2 亞健康和老齡化催生龐大市場(chǎng)需求

我國(guó)亞健康人群日益增多和老齡人口的逐年增加，目前中國(guó)有2億6千多萬(wàn)人患有慢性疾病，其增長(zhǎng)趨勢(shì)還在繼續(xù)。據(jù)世衛(wèi)組織提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，到2033年，中國(guó)老年人口將達(dá)到4億，到21世紀(jì)中葉，我國(guó)將有35%的人口超過60歲。我國(guó)將成為亞健康與老齡化人口大國(guó)，而亞健康與老齡化也催生我國(guó)龐大的市場(chǎng)需求。經(jīng)歷2020年初的新冠疫情之后，人們敬畏自然、親近自然、追求健康、重視醫(yī)學(xué)與養(yǎng)生的意識(shí)也將進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.2.3 疫情下的新機(jī)遇

2020年是特殊的一年，在新冠肺炎疫情的影響下，越來(lái)越多的人開始更加注重身體健康，意識(shí)到提高自身免疫力的重要性。而森林康養(yǎng)和醫(yī)學(xué)合理的結(jié)合使用，是未來(lái)各種疾病預(yù)防的科學(xué)而有效的方法之一。森林康復(fù)可以減輕患者的治病成本，醫(yī)院也節(jié)約了更多的人力、物力。在疫情控制以后，森林康養(yǎng)服務(wù)逐漸會(huì)成為旅游的熱點(diǎn)項(xiàng)目，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。

2 我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)問題分析

通過對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和機(jī)遇分析，我國(guó)在供給側(cè)和需求側(cè)仍存在不少問題。下面將從供給側(cè)與需求側(cè)兩個(gè)視角來(lái)分別分析我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的具體問題。

2.1 基于供給側(cè)視角的問題分析

2.1.1 政策扶持力度及聯(lián)動(dòng)機(jī)制不足

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)相關(guān)林業(yè)健康產(chǎn)業(yè)提供了政策指導(dǎo)，但總體政策力度不夠。雖然行業(yè)涉及到教育、醫(yī)療、文化等多個(gè)部門，但短期內(nèi)意見統(tǒng)一的范圍僅局限于國(guó)家林草局，還需要進(jìn)一步促進(jìn)和完善與其他有關(guān)部門的互助工作[7]。由于政策聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，統(tǒng)籌需求度高，實(shí)現(xiàn)多部門的有效聯(lián)動(dòng)是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且技術(shù)創(chuàng)新不足

目前我國(guó)林業(yè)建設(shè)正處于數(shù)量和質(zhì)量趨緩的特殊時(shí)期，但原有的生態(tài)資源并沒有有效的轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)林業(yè)產(chǎn)品，國(guó)家森林公園建設(shè)還處于初級(jí)階段[8]。林業(yè)的巨大生產(chǎn)潛力尚未完全展現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)各地森林資源和經(jīng)濟(jì)水平不均衡，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱[9]，森林健康管理產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、合理的開發(fā)計(jì)劃。我國(guó)在森林康養(yǎng)的技術(shù)創(chuàng)新方面研究的深度和廣度還不夠，“互聯(lián)網(wǎng)+森林康養(yǎng)”的發(fā)展還處于初步階段。

2.1.3 森林康養(yǎng)專業(yè)人才相對(duì)比較缺乏

近年來(lái)，專業(yè)型人才的短缺成為阻礙中國(guó)森林健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一[5]，與康養(yǎng)相關(guān)的林學(xué)、醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)等學(xué)科不能融合形成一套完整的學(xué)科體系。目前我國(guó)對(duì)叢林康養(yǎng)專業(yè)型人才的培育還沒有較為合理清晰的模式，各大高校開設(shè)的相關(guān)專業(yè)型課程較少，即便有些高校設(shè)置了生態(tài)旅游等相似專業(yè)，但沒有針對(duì)性對(duì)人才進(jìn)行專業(yè)的康養(yǎng)培訓(xùn)。

2.1.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大且資源利用率低

為了發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)而開發(fā)森林資源，一方面可以盤活多個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，獲得多方面的效益，另一方面也會(huì)使得生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)壓力增大。游客量的增加對(duì)森林康養(yǎng)基地的生態(tài)承載力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)[10]。另外，森林生態(tài)產(chǎn)品單一來(lái)源和服務(wù)提供單位不能獲得森林生態(tài)產(chǎn)品完整產(chǎn)權(quán)，森林資源利用效率低成為中國(guó)限制生態(tài)文明建設(shè)的主要因素[11]。

2.2 基于需求側(cè)視角的問題分析

2.2.1 社會(huì)對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)知嚴(yán)重不足

由于森林康養(yǎng)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，森林康養(yǎng)概念未能大范圍普及，大眾對(duì)森林功能的認(rèn)知度較低，新型生態(tài)服務(wù)理念還未能被大多數(shù)人所理解和接受[3]。由于職業(yè)、年齡和性別等因素，不同人群對(duì)于森林康養(yǎng)的認(rèn)知程度存在明顯差異[2]。由于大眾對(duì)森林康養(yǎng)的了解程度直接影響大眾是否愿意在此服務(wù)上消費(fèi)，所以充分了解消費(fèi)者對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)識(shí)水平是很重要的。

2.2.2 對(duì)消費(fèi)群體的森林康養(yǎng)需求挖掘不足

產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)群體的森林康養(yǎng)需求挖掘不足，導(dǎo)致不能洞悉消費(fèi)者森林康養(yǎng)生態(tài)服務(wù)的需求及消費(fèi)意愿。投資者在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)之下盲目投資森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，缺乏實(shí)地考察以及消費(fèi)者的需求調(diào)查，導(dǎo)致開發(fā)出的森林康養(yǎng)產(chǎn)品缺乏中國(guó)地域特色，康養(yǎng)服務(wù)傾向于商業(yè)化、同質(zhì)化，經(jīng)濟(jì)效益得不到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也導(dǎo)致消費(fèi)者不能擁有良好的康養(yǎng)體驗(yàn)，森林康養(yǎng)價(jià)值難以得以體現(xiàn)。目前的森林康養(yǎng)商業(yè)模式?jīng)]有把消費(fèi)體驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合起來(lái)，造成森林康養(yǎng)的體驗(yàn)質(zhì)量不高。

2.2.3 森林康養(yǎng)產(chǎn)品定位模糊

我國(guó)森林康養(yǎng)在生態(tài)產(chǎn)品供給上尚未構(gòu)成清楚的定位，不同人群對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)品的接受度與意愿度不相同。因而需要企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求做好產(chǎn)品屬性和類型的確定，充分領(lǐng)會(huì)消費(fèi)者康養(yǎng)需求，精準(zhǔn)定位目標(biāo)顧客，開發(fā)出具有民族特色、富有傳統(tǒng)文化的特色森林生態(tài)產(chǎn)品。

2.2.4 森林康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)相對(duì)單一

目前森林康養(yǎng)普遍存在產(chǎn)品的類型較為單一、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與森林康養(yǎng)主題的相關(guān)性不符等現(xiàn)象，不能滿足消費(fèi)者多樣性的需求，導(dǎo)致森林康養(yǎng)產(chǎn)品的價(jià)值與費(fèi)用不能恰當(dāng)吻合，產(chǎn)品服務(wù)相對(duì)來(lái)說費(fèi)用較高，超過了康養(yǎng)體驗(yàn)者的支付意愿水平。消費(fèi)者在沒有獲得性價(jià)比高的康養(yǎng)服務(wù)之前，大多持觀望態(tài)度。

3 我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給與需求“雙側(cè)”發(fā)展對(duì)策措施

3.1 針對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給不足的對(duì)策建議

3.1.1 加大政府政策扶持和聯(lián)動(dòng)力度

政府應(yīng)采取與社會(huì)資本之間的PPP互助模式[12]，加強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在多行業(yè)范圍內(nèi)的融合發(fā)展。政府還應(yīng)提供政策性貼息，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)。在政府政策聯(lián)動(dòng)力度上，林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)與民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥等有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1.2 促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新

森林康養(yǎng)是一個(gè)綜合型的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)要根據(jù)本國(guó)實(shí)際發(fā)展情況，合理借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自然森林文化進(jìn)行差異化發(fā)展，形成中國(guó)特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。要循證森林康養(yǎng)在人類生理、心理及免疫系統(tǒng)等方面的效應(yīng)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+森林康養(yǎng)”的技術(shù)創(chuàng)新[13]。

3.1.3 大力培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)型康養(yǎng)人才

對(duì)于專業(yè)型康養(yǎng)人才培養(yǎng)，要合理借鑒國(guó)外人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。除了各大高校要加快新型康養(yǎng)專業(yè)的建設(shè)，構(gòu)筑高層次康養(yǎng)教學(xué)平臺(tái)；還要建立森林健康治療師認(rèn)證體系，改善森林健康行業(yè)人員資格證書獲得機(jī)制，培養(yǎng)實(shí)用型、技能型的專業(yè)人才，并要加快森林康養(yǎng)不同類型的學(xué)科建設(shè)[4]，積極鼓勵(lì)一些醫(yī)學(xué)、護(hù)理保健、林學(xué)等相關(guān)類型專業(yè)的高校畢業(yè)生從事森林康養(yǎng)，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的人才建設(shè)奠定初步基礎(chǔ)。

3.1.4 因地制宜開發(fā)康養(yǎng)資源并提升資源利用率

首先，要根據(jù)我國(guó)各地的實(shí)際情況，如地理位置、氣候條件、森林面積等，考慮多種影響因素，制定最適宜的森林資源開發(fā)方案。其次，要將森林開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，以不破壞森林環(huán)境為重要前提。最后，要充分利用地區(qū)文化等優(yōu)勢(shì)，拓展符合當(dāng)?shù)靥厣馁Y源類型，盡可能地提高資源的利用效率。

3.2 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)提升建議

3.2.1 提高森林康養(yǎng)的公眾認(rèn)知度

提高森林康養(yǎng)的公眾認(rèn)知度，首先需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，借助媒體因勢(shì)利導(dǎo)，大力宣傳森林康養(yǎng)的品牌、基地和模式。其次要積極推動(dòng)不同地區(qū)以森林康復(fù)為主題，積極宣傳康養(yǎng)類型活動(dòng)，讓群眾實(shí)際參與到活動(dòng)中來(lái)，提升森林康養(yǎng)在社會(huì)上的影響力。通過對(duì)森林康養(yǎng)的深入宣傳，公眾可以逐步改變對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)知水平。

3.2.2 挖掘消費(fèi)者對(duì)中國(guó)文化特色森林康養(yǎng)產(chǎn)品的深度需求

在生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)方面，應(yīng)以地理環(huán)境、文化歷史、民俗習(xí)慣為基礎(chǔ)，發(fā)掘具有中國(guó)特性和文化意義的健康旅游產(chǎn)品，盡可能多方面滿足康養(yǎng)體驗(yàn)著的深層要求，如將產(chǎn)品與傳統(tǒng)文化、飲食文化、風(fēng)俗文化相融合的禪修冥想、品茗養(yǎng)生、中醫(yī)食療等需求。

3.2.3 利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)手段做好目標(biāo)市場(chǎng)的精準(zhǔn)定位

在森林康養(yǎng)的群體定位上，可通過大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算技術(shù)，確定適合森林康養(yǎng)的最佳群體。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、智能工具的優(yōu)勢(shì)，定位潛在消費(fèi)群體，并在服務(wù)類型上進(jìn)一步細(xì)分，以高、精、尖的服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，為不同的群體生成最合適的服務(wù)項(xiàng)目。森林康養(yǎng)要在在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下要借用好互聯(lián)網(wǎng)力量，確保信息的定位化、數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化，使得森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展。

3.2.4 以消費(fèi)者需求側(cè)為主導(dǎo)開發(fā)多元化康養(yǎng)產(chǎn)品

森林健康產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)該滿足市場(chǎng)上各種類型消費(fèi)者的需求，開發(fā)出集康復(fù)和文娛活動(dòng)為一體的多元化康養(yǎng)產(chǎn)品。根據(jù)市場(chǎng)需求的不同，森林康養(yǎng)市場(chǎng)可分為康復(fù)，休閑和老年三個(gè)類別，開發(fā)方向?yàn)樯眢w康復(fù)，休閑健身和健康護(hù)理，重點(diǎn)是亞健康的人群、老年人和患病人群。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要充分考慮市場(chǎng)的實(shí)際需求，圍繞“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)智、養(yǎng)德”等康養(yǎng)主題，開發(fā)滿足各類群體需求的森林健康產(chǎn)品，讓消費(fèi)者獲得最舒適的健康體驗(yàn)。