袁彬彬(艾奕康設計與咨詢(深圳)有限公司，廣東 深圳 518000)

1 加油站環(huán)境管理現狀

進入21 世紀，我國加油站數量及規(guī)模不斷擴大，加油站的管理也取得顯著進步，為國家公路事業(yè)發(fā)展奠定重要基礎。但是，國家對加油站環(huán)境管理法規(guī)制度仍不完善。近年來，國家逐漸認識到加油站環(huán)境管理的重要性。在2015 年，國家出臺《水污染防治行動計劃》，其對石化生產、銷售企業(yè)提出明確要求，要求企業(yè)落實防滲措施。2017 年，政府要求將地下油罐更換為雙層罐，同年印發(fā)了《加油站地下水污染防治技術指南(試行)》，為加油站環(huán)境管理提供法律文件支持[2]。

2 加油站對土壤和地下水環(huán)境的危害以及污染來源

2.1 危害

加油站是在日常生活中給車輛提供汽油和柴油等能量供給的場所，擁有巨大的石油儲存量。石油的主要化學成分是烴類有機物，這種物質溶解性低。因此，一旦泄漏，只有很小一部分能溶解于土壤空隙中的水分中，油類大部分都會以液體的形態(tài)儲存在土壤空隙當中，甚至可能經過土壤滲透到深層的地下水中，對生活飲用水造成潛在污染。另一部分會在空氣中蒸發(fā)，最后與土壤相融合。時間久了，土壤中日積月累的有害物質，也會隨著降雨、給排水工程等向更深的地下水遷移，進而導致土壤結構和性質的永久變化，對生態(tài)系統(tǒng)造成難以逆轉的影響。以此形成土壤與地下水污染，影響地下水品質。

羅爹爹急喊無用，轉眼便不見他的人影。羅爹爹腿力不行，忙打電話給兒子羅四強。羅爹爹說：“四強，你趕緊過來。阿里跑不見了，我追不到他?！?/p>

2.2 污染來源

加油站對土壤和地下水的污染，主要來源于以下兩個方面。第一個原因是，石油儲存方式不當造成石油泄漏；第二個原因是，含有石油的污水未經處理就排放到河流中。目前我國加油站使用的儲油罐和輸油管道，都是金屬材質。由于輸油管道往往使埋藏于地下，而地下環(huán)境較惡劣，盡管采取了一些防腐措施，但時間久了，深埋在地下的儲油罐和土壤中的微生物，水分也會發(fā)生相互作用，使得儲油罐，不可避免的發(fā)生腐蝕，最終導致石油泄漏，而且，油罐的使用壽命有限，要及時進行保養(yǎng)和修護。對油罐進行清洗時，也會導致含油的污水，排放到環(huán)境中，污染地下水環(huán)境。

3 加油站土壤及地下水環(huán)境問題分析

3.1 運營周期長

加油站運營時間普遍較長，加油站地下管線一般使用11年左右就會出現銹蝕，而油罐使用10 年以上，滲漏幾率會超過46%，若油罐使用15 年以上，則滲漏幾率上升到71%以上，此外，加油站選址、地下水水位較淺，都會誘發(fā)環(huán)境污染問題。

3.2 加油站選址及環(huán)境監(jiān)管力度有待提高

(1)全面排查隱患。開展加油站環(huán)境管理，需了解加油站油氣回收、污染源普查等工作要求，排除可能存在的安全的隱患，對土壤、地下水污染開展科學調查。政府要重視加油站的土壤及地下水污染排查工作，對加油站管理人員進行定期培訓，加油站內部做好檢查工作，按照規(guī)范開展操作、維護工作。同時，對加油站的各個工藝進行完善，對地下油罐使用超過15 年的，或周圍存在住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等敏感區(qū)域的，加強檢查力度。可以先利用信息技術、感應技術，對污染異常的情況定位，再按照污染的深度、范圍，了解土壤及水資源污染情況，開展有針對性的處理。

3.3 加油站距離敏感目標較近

我一下愣住了，不曉得說么事好。三月間二丫她姑從方高坪帶信來，說是病得動不得，想叫她過去招呼兩天。二丫匆匆跑去，哪曉得快到方高坪了，她竟遭了東洋人！東洋人把二丫逮到了團風，到今朝放回，這中間五十多天，曉得天殺的東洋人把個姑娘糟蹋的！她媽害病走得早，這遭了大難，冇得個親娘疼的，想想都傷心。我說：“大梁，我們給二丫殺個老雞婆吧？”

3.4 環(huán)境管理體系有待完善

(2)明確管理要求。加油站需制定關于周圍土壤和地下水的管理要求，制定環(huán)境監(jiān)督的具體管理要求。例如，可以規(guī)定每年進行一次監(jiān)督性的監(jiān)測，要求加油站制定出科學監(jiān)測方案，并將加油站周圍土壤及地下水狀況監(jiān)測結果公布出去，實現信息公開。在管理要求上，對運行超過15 年的加油站，應定期制定關于土壤和地下水污染狀況的評估計劃，針對可能出現的污染問題制定相應的整改措施。

4 做好加油站土壤及地下水環(huán)境管理的一些建議

4.1 強化管理

當下，監(jiān)管部門主要重視加油站的防火問題，而地下水保護方面，僅僅考慮飲用水水源保護，未考慮到加油站周圍土壤及地下水保護，對地下水污染的監(jiān)督不深入，管理手段也僅為檢查，管理手段單調落后[3]。此外，加油站的建設，其更多考慮到汽車對成品油的需求，未從土壤監(jiān)管、地下水污染方面考慮建設約束。

(4)提高加油站選址準入門檻。在加油站選址方面，可適當提高選址準入門檻，加油站規(guī)劃及的建設項目審批中，應注重考慮到加油站可能對周圍土壤及地下水造成的影響，結合當地實際地質水文情況，規(guī)劃好加油站，允許建設標準上加上地下水及土壤的限制，完善加油站選址的環(huán)保準入要求，不符合標準的加油站，則應及時取締、關閉。

對于公路施工期噪聲而言，為了在今后工作的開展上創(chuàng)造出更高的價值，還必須在防噪設備的使用上取得更好的效果。例如，我們在施工過程中，對于一些設備的應用過程中，可以加強變頻系統(tǒng)的選用，這樣不僅可以在噪聲的分貝上有效降低，更加能夠促使施工設備的損壞有所減少。與此同時，防噪的一些裝備應有效佩戴，針對基礎施工人員和技術人員，都要加強防噪設備的使用，這對于人體造成的傷害可以有效的降低，對于公路施工期噪聲防治而言，也取得了較好的效果。

當下，加油站多采用油氣回收工作制度，強化專項檢查。但是對加油站土壤及地下水污染的檢查還不夠深入，其管理手段單一，效力效率不高[4]。究其原因，主要是環(huán)境管理體系不完善，缺乏配套的監(jiān)管措施，導致相關管理部門在加油站土壤及水污染監(jiān)管上無法發(fā)揮真正實力。

(1)清除污染來源。土壤及地下水的污染處理，核心在于去除污染源，應切斷地下含水層中污染物通道，實現有效污染治理。按照《全國地下水污染防治規(guī)劃》，要求擴建或新建的加油站地下油罐為雙層油罐，還要建立防滲池，有條件的可采用防滲漏監(jiān)測手段監(jiān)測成品油滲漏情況，從而針對滲漏對土壤及地下水污染狀況進行預防處理。

部分加油站考慮市場及成本，將加油站設置在人員密集區(qū)域，距居民區(qū)、商業(yè)區(qū)較近，便于車輛加油。但是這也導致一旦出現環(huán)境污染，就會對居民用水、居民生活造成嚴重影響。

以某造紙化學品有限公司對土壤及地下水自行監(jiān)測為例進行分析，其監(jiān)測包含現場踏勘、相關資料審閱、辨識疑似污染區(qū)域、布設監(jiān)測點位、現場采樣、樣品分析，調查報告編制等。同理，對于加油站環(huán)境場地調查，首先，監(jiān)測人員按照環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，踏勘現場，對熟悉場地的人員進行訪談，審閱場內的相關環(huán)境質量文件，了解場地及周邊的實際環(huán)境質量，掌握加油站污染物的排放情況，識別場地污染源，判斷污染的可能性。之后，對疑似污染的區(qū)域，確認調查點位，對水文地質進行勘察，做好輔助調查，對土壤及地下水采樣檢測。最后，要對數據進行評估分析，判斷加油站是否存在污染，匯總結果，編寫最終調查報告。

同樣道理，孕前孕媽媽體重較重，意味著自身體內脂肪較多，所以在24周前增重3千克即可，因為還有2千克左右的間質其實孕媽媽已經儲備了；如果孕前孕媽媽體重較為理想，到24周增重4千克左右也可以了，適當地儲備了一下營養(yǎng)；孕前較瘦的孕媽媽，24周前可以增重5～6千克，是為了彌補孕前的營養(yǎng)儲備不足。所以體重是一個行之有效的監(jiān)測能量是否充足的最簡單的方法，但稱量體重的方法一定要對，那就是早晨起床，空腹，排空二便，穿同樣的衣服，最好是內衣，在同一個秤上稱重，這樣做是為了稱出凈體重，減少其他因素對體重的影響，這樣的體重才有可比性，否則由于外在因素的影響，不能準確反映體重的增加幅度。

4.2 加強技術落實

(3)大力開展防滲設施改造工作。對于加油站，根據相關要求，全國各級生態(tài)環(huán)境主管部門已采取了有效措施，督促相關企業(yè)履行地下水污染防治責任，穩(wěn)步推進責任主體開展加油站防滲漏改造工作。國家生態(tài)環(huán)境保護部門應成立聯合小組，對加油站地下油罐情況定期檢查，確保其滿足成品油供應，為國家公路事業(yè)發(fā)展提供幫助，還要控制滲漏對周圍環(huán)境的影響。要求加油站的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。國家環(huán)境保護部門監(jiān)督加油站分段推進防滲設備改造，跟進改造落實情況。若發(fā)現未在指定期限完成改造，或防滲設施檢查發(fā)現不符合標準，則勒令其限期整改，或給予適當經濟處罰。

(2)切斷污染路徑。2020 年2 月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《地下水污染源防滲技術指南(試行)》，旨在推進地下水污染源頭防控工作，增強地下水污染源防滲工作的科學性和規(guī)范性。所以切斷污染路徑應將工作重心放在防滲技術方面，針對需要開展防滲的重點污染源，可根據場地及周邊地下水環(huán)境保護目標、污染源對地下水環(huán)境質量影響程度，分析不同地下水污染防滲技術的適用性與經濟性，確定適宜的污染防滲技術，如地面防滲、垂直防滲等。為確保地下水污染防滲工程的有效性，還需制定污染防滲工程有效性監(jiān)測方案，包括開展重點區(qū)域的滲漏檢測，布設污染源地下水監(jiān)測井，或結合污染物類型、防滲層材料、防滲結構、破損條件等參數進行模擬評估。設立污染物安全監(jiān)督管理平臺，讓人們可以通過官方渠道進行投訴，加大平臺管理力度，將監(jiān)督和管理的任務交給人們，實現透明化。加大對因為人工疏忽而導致污染的懲罰力度，一旦出現不合格的地方加油站，及時對其進行整改，對有關人員進行處罰，對涉事加油站應當采取撤銷營業(yè)執(zhí)照等措施。

(3)生物修復。生物修復屬于一種綠色環(huán)保的地下水及土壤保護處理方式，生物修復是通過向土壤含水層的污染區(qū)加入適合細菌生長的營養(yǎng)物，提高含水層生物降解率的方式，起到降低污染作用。還可利用土壤微生物對土壤及地下水的污染物進行分解，針對微生物建立監(jiān)督計劃，觀察污染物變化，調整修復目標。生物修復的方式適合對周圍環(huán)境污染程度較輕的加油站，但是其環(huán)境修復的周期較長。

本文主要研究了增值稅新政自推行以來，給各行業(yè)帶來的減稅效應。研究表明，多數行業(yè)已實現減負，但是新政還存在進項稅抵扣不充分以及發(fā)票難等問題，政策在施行過程中也有不合理的地方。針對出現的問題，本文提出了相關措施以供參考，對于解決舉措中存在的不足，還需要進一步研究來完善。

(4)物理修復。物理修復則是采用污染土壤淋洗方式，以淋洗劑對土壤進行沖刷，去除土壤中的污染物。同時，以設置抽水井的方式，將含有污染物的淋洗劑抽出來，經修復處理凈化后，可重復使用。通過這種物理修復的方式，對土壤污染現象處理簡單粗暴，且處理效率較高，可避免污染物進一步擴散，有效減少土壤修復的時間。

(5)加快推進，對地下污染隱患的排查。防患于未然才是最好的應對問題的辦法。對土壤和加油站污染的問題不應該總是在事故發(fā)生以后進行彌補，還應當從根源上加快推進污染排查和對污染狀況調查，對于一些不再使用的加油站，政府及有關部門應當將儲油罐中殘余的石油進行清理，待符合標準后拆除油罐及附屬設施。同時，對加油站附近的區(qū)域進行采樣檢測，確認是否超出污染指標，然后采取合理的措施整治。如果已經產生污染，應當用先進的勘探技術，快速確定污染區(qū)域和分布狀況。對地下隱患全面排查來全方位的掌握污染狀況，以便更好地解決污染物，去除安全隱患。

5 結語

綜上所述，加油站對土壤及地下水環(huán)境的危害較大，而新時期國家經濟發(fā)展必然會促進加油站數量增加、規(guī)模擴大，相應的，加油站的污染來源也趨于復雜化。因此，在制定關于加油站土壤及地下水環(huán)境的管理對策時，應堅持“預防為主、治理為輔”的管理方針，注重污染源的預防治理，制定有效治理措施，在污染根源上避免出現環(huán)境隱患。此外，為制定有效的治理措施，還需對加油站的地下油罐防滲措施進行深入研究，控制設備盡可能減少滲漏，同時加強滲漏檢測，控制污染產生。