申鋮 戴小河 姜琳 王優(yōu)玲 于文靜 舒靜 宋佳 韓佳諾 劉夏村

新華社電 記者申鋮 戴小河 姜琳 王優(yōu)玲 于文靜 舒靜 宋佳 韓佳諾 劉夏村 “要做好基本民生保障工作”“以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”……剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出諸多民生關(guān)懷。

2021年是奮進(jìn)“十四五”、逐夢(mèng)新征程的開(kāi)局之年，這次會(huì)議將從哪些方面就人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策？

就業(yè)：完善職業(yè)技術(shù)教育體系 實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。會(huì)議提出，要完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

今年1至11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬(wàn)人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一方面有人找不到工作，另一方面有崗位招不到人。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任周天勇表示，會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，而消費(fèi)需求的背后是收入，收入的源泉是就業(yè)。因此，會(huì)議將促進(jìn)就業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)最根本的舉措之一。

“明年要千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)。要把職業(yè)技術(shù)教育作為重要抓手，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，緩解目前存在的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，也讓擴(kuò)大內(nèi)需有更好的支撐?！敝芴煊抡f(shuō)。

糧食安全：解決好種子和耕地問(wèn)題

會(huì)議提出，解決好種子和耕地問(wèn)題。要開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。

今年我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，連續(xù)6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，國(guó)家糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”的作用。作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，種子安全與否，在相當(dāng)程度上影響著糧食的產(chǎn)能和品質(zhì)。

“我國(guó)耕地?cái)?shù)量有限，糧食生產(chǎn)關(guān)鍵之舉是提高單位面積產(chǎn)量，而種子起著關(guān)鍵性作用?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示，今后要加強(qiáng)較弱領(lǐng)域的種業(yè)發(fā)展，特別是加快智能育種、生物育種的科研攻關(guān)，搶占糧食生產(chǎn)技術(shù)制高點(diǎn)。

“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活。會(huì)議提出，要提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力?！凹Z食和農(nóng)副產(chǎn)品必須立足國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的不確定性。”葉興慶說(shuō)。

消費(fèi)：有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定 充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力

會(huì)議提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)。有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。要合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建表示，各地要認(rèn)真評(píng)估限制消費(fèi)增長(zhǎng)的規(guī)定，根據(jù)政策及時(shí)取消不適當(dāng)?shù)南拗?，在滿(mǎn)足人民群眾改善生活需求的同時(shí)，提升消費(fèi)品質(zhì)，拉動(dòng)消費(fèi)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生建議，要進(jìn)一步改善縣鄉(xiāng)的商品流通設(shè)施條件，積極改善消費(fèi)環(huán)境，暢通生產(chǎn)分配流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷激活縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活力。

房地產(chǎn)：解決好大城市住房突出問(wèn)題 規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)

會(huì)議提出，解決好大城市住房突出問(wèn)題，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。

在不少地方，租房者往往享受不到購(gòu)房同等的公共服務(wù)保障，租房市場(chǎng)也存在一些“黑中介”、隨意漲價(jià)、房租欺詐等亂象。

“這次會(huì)議明確提出住房租購(gòu)?fù)瑱?quán)，出發(fā)點(diǎn)在于保證租房居民和購(gòu)房居民在公共服務(wù)獲取上的平等性。這些都和百姓生活密切相關(guān)，尤為重要?！敝袊?guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)。

會(huì)議鮮明提出要規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。專(zhuān)家認(rèn)為，近來(lái)，多家長(zhǎng)租公寓陸續(xù)“爆雷”，給房東和租客留下“一地雞毛”。應(yīng)建立住房租賃法規(guī)制度體系，根據(jù)租賃機(jī)構(gòu)屬性進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管，避免其野蠻生長(zhǎng)。

居?。和七M(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

會(huì)議提出，要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊居住社區(qū)的設(shè)施、服務(wù)短板，能夠極大改善居民的居住條件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)，全國(guó)已開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬(wàn)個(gè)，惠及居民1043萬(wàn)戶(hù)。2020年政府工作報(bào)告提出新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)。到11月底，今年計(jì)劃改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已全面開(kāi)工。

“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一個(gè)重大的民生工程，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手?！敝泄仓醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授王健說(shuō)，我國(guó)大部分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政配套設(shè)施老化、公共服務(wù)缺項(xiàng)等問(wèn)題突出。改造后，不僅可以有效改善百姓生活品質(zhì)，還能帶動(dòng)房地產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)，增加有效消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。

脫貧攻堅(jiān)：堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象 同鄉(xiāng)村振興有效銜接

會(huì)議指出，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，幫扶政策保持總體穩(wěn)定，分類(lèi)調(diào)整優(yōu)化，留足政策過(guò)渡期。

今年，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。

“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果至關(guān)重要?！敝袊?guó)人民大學(xué)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴認(rèn)為，目前，仍有一部分貧困人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，要密切跟蹤關(guān)注，繼續(xù)采取措施。一方面要幫助這些家庭穩(wěn)定增收，另一方面要兜住底線，確?！皟刹怀钊Ｕ稀薄?/p>

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。會(huì)議提出，要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。汪三貴建議，可借鑒脫貧攻堅(jiān)中采取的有效經(jīng)驗(yàn)、可靠模式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

信息保護(hù)：強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張 加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

會(huì)議提出，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。要完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)迅猛發(fā)展，在壯大自身的同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，為人們生活帶來(lái)了便利，但其無(wú)序擴(kuò)張、任性行為也造成負(fù)面能量。在競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，也存在需要矯正和改進(jìn)的地方。

此前，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)常見(jiàn)的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為將面臨更嚴(yán)格監(jiān)管。

中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟表示，會(huì)議強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，顯示出對(duì)這一問(wèn)題的高度重視。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇說(shuō)，必須進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，以保護(hù)消費(fèi)者利益為導(dǎo)向，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。