羅聯(lián)耀(中化泉州石化有限公司，福建 泉州 362103)

0 引言

近年來國內(nèi)大型煉化項目集中上馬，煉油產(chǎn)能快速增加，存在結(jié)構(gòu)性過剩，企業(yè)之間競爭加劇。供應商是企業(yè)發(fā)展的重要外部資源，是保證產(chǎn)品質(zhì)量、價格、交貨期等的關(guān)鍵要素。加強供應商管理是企業(yè)采購管理的重要環(huán)節(jié)，有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的競爭力。供應商管理是指對供應商的了解、選擇開發(fā)、使用和控制等綜合性管理工作總稱。企業(yè)要打造良好的供應生態(tài)，一方面要制訂合理的供應商選擇策略，建立供需雙方長期的信任關(guān)系，保證供應質(zhì)量和供應及時性；另一方面在面對良莠不齊的供應商，要及時對其進行考核和評價，劃分供應商等級，制定差異化管控策略，激勵供應商提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務水平等。因此，石化企業(yè)必須十分重視供應商管理，確保物資采購工作的良好開展，持續(xù)提升企業(yè)的競爭力、生存力和盈利能力。

1 煉化行業(yè)供應商管理現(xiàn)狀

煉化企業(yè)采購的物資主要包含原輔料、化工三劑、設備、材料、勞保、辦公用品等，煉化企業(yè)大多對供應商的選擇，主要采取供應商準入制度，即先入選，后交易，并在集團成面建立統(tǒng)一的供應商庫，部分企業(yè)建立了“物資供應商管理系統(tǒng)”，實行供應商實行產(chǎn)品目錄制，對于每一個準入的供應商，根據(jù)其提供產(chǎn)品的特點和專業(yè)優(yōu)勢，嚴格限定許可采購的產(chǎn)品范圍。對于具備競價條件的某一產(chǎn)品一般會優(yōu)選多家供應商加入供應商名錄。在管理組織方面，通常實行“統(tǒng)一歸口，兩級管理”，即一級采購物資供應商由集團公司進行管理；二級采購物資供應商由下屬企業(yè)進行管理。前幾年供應商管理從“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”逐步向“動態(tài)考評、優(yōu)勝劣汰、分級管理、資源共享”等原則進行轉(zhuǎn)變。近年來，國家持續(xù)推進“放管服”改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境，煉化企業(yè)公開招標采購占比不斷提高，供應商管理以“敞開大門、資格審查、自愿透明、競爭和擇優(yōu)”的原則進行轉(zhuǎn)變。敞開大門公開招標采購對供應商而言意味更多參與機會；對招標人而言，可以從更多的供應商資源競爭擇優(yōu)。但隨之而來的，如“招標條件設置不合理門檻”、“為特定供應商量身定制招標標準”等行為時有發(fā)生。行業(yè)頭部企業(yè)，容易利用規(guī)模采購優(yōu)勢、電子采購平臺、原材料互供等優(yōu)勢設置招投標隱性壁壘，導致出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。

2 供應商選擇指標體系研究

最早研究供應商的選擇評價指標的是美國學者Dickson G.W.，他在1996年對美國采購經(jīng)理協(xié)會170 名采購人員進行訪問調(diào)查后，總結(jié)出23 條供應商選擇指標并根據(jù)重要性進行了排序，分別是質(zhì)量、交貨期、歷史表現(xiàn)、保證條款、生產(chǎn)設備與產(chǎn)能、價格、技術(shù)能力、財務狀況、程序遵守情況、交流系統(tǒng)、行業(yè)美譽度、合作熱情、組織管理、操作控制、維修服務、態(tài)度、印象、包裝能力、勞資關(guān)系、地理位置、既往業(yè)務量、培訓和聯(lián)營安排。通這些調(diào)查，Dickson 認為質(zhì)量、交貨、歷史業(yè)績是供應商選擇最重要的3個指標。1991年Weber 等人檢索了1966年到1991年期間發(fā)表的關(guān)于供應商選擇與評價方面的74 篇重要文獻。Weber經(jīng)過統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，隨著時代的變遷，Dickson 提出的23 條供應商選擇指標的排序和權(quán)重因市場經(jīng)營環(huán)境因素發(fā)生了一些變化，但質(zhì)量、價格、交貨期、生產(chǎn)設備與產(chǎn)能、技術(shù)能力等始終是供應商選擇的重要因素。

經(jīng)查閱近年來國內(nèi)供應鏈或供應商管理方面的書籍文獻資料，目前國內(nèi)對供應商評價體系的研究基本以制造業(yè)為主，供應商評價的主要指標還是以質(zhì)量、交貨、價格、服務等這些傳統(tǒng)的核心指標為主。由于社會分工的細化以及生產(chǎn)效率的不斷提高，供應商的選擇逐漸拓展了一些新的指標，如戰(zhàn)略合作伙伴、協(xié)同能力、生產(chǎn)柔性與靈活性、管理與文化的兼容性、產(chǎn)品設計與開發(fā)能力等。另外，近年來，環(huán)境問題備受關(guān)注，越來越多的企業(yè)實施綠色采購，是否取得ISO14000 環(huán)境管理體系認證也成為考察供應商的一個重要指標。這些新指標反映了時代環(huán)境的變化，也預示了企業(yè)經(jīng)營管理的新趨勢。

煉化企業(yè)大多是國有企業(yè)，使用國有資金經(jīng)營，在項目建設階段與生產(chǎn)經(jīng)營階段物資采購的供應商選擇策略有所不同，但無論在哪個階段均要通過競爭方式擇優(yōu)選擇供應商，企業(yè)內(nèi)相關(guān)單位、人員可以推薦供應商，但不得指定供應商，嚴格控制從中間商采購。因此，采購項目規(guī)則的合理性是其確定采購方式的主要依據(jù)。在項目建設階段，必須招標的物資應嚴格執(zhí)行《招標投標法》、發(fā)改委2018年16 號令等相關(guān)法律規(guī)定，合法依規(guī)制訂供應商選擇指標；在生產(chǎn)運營階段，采購的目的是為了滿足生產(chǎn)需要并實現(xiàn)“營利”。在實際執(zhí)行中并不是競爭越激烈合同價格越低。有學者對美國通用公司和日本豐田公司進行長期研究表明，美國對供應商采取“獵人模式”，每次招標采購，注重短期效益由于合同結(jié)果的不確定性造成供應商高價位競爭。日本采取“牧人模式”只要能滿足要求長期合作，訂單采購；庫存和物流成本可以做到最低，雖然競爭性差但合同價格很低。因此，企業(yè)應結(jié)合企業(yè)自身實際和市場供應資源狀況，合法依規(guī)、科學規(guī)范制訂供應商選擇指標體系。

3 新形式下供應商管理建議

3.1 培育能夠相互扶持、共同成長、實現(xiàn)“雙贏”的戰(zhàn)略供應商

煉化企業(yè)可通過訂單調(diào)整，調(diào)動供應商的潛力，鼓勵通過整改實現(xiàn)生產(chǎn)成本降低，將其培育成企業(yè)的戰(zhàn)略供應商。未來原材料緊張時，這些戰(zhàn)略供應商將是企業(yè)重要的資源，他們自然會為保證戰(zhàn)略合作伙伴的物資供應而舍棄其他訂單，完成保供任務。

3.2 扶優(yōu)汰劣，構(gòu)建動態(tài)量化考核體系

構(gòu)建以法人信用認證、履約動態(tài)考評為主要內(nèi)容的供應商標準評價體系，客觀評價供應商綜合實力，同時對供應商資質(zhì)、履約情況以外的服務能力進行補充評價。如對搶險救災、緊急保供、綠色低碳、國產(chǎn)化攻關(guān)、標準化建設、小訂單響應、電子采購使用等方面有突出貢獻的供應商，按照相應標準進行加分；對因誠信缺失、擾亂采購秩序、需求響應不及時、訂單處理不及時、不合理競爭等方面造成不良影響的，按照相應標準進行扣分。履約動態(tài)考評可以對每個采購訂單進行即時評價，供應商年度的平均得分，作為評級考核依據(jù)。建立供應商獎懲制度，對在保供工作中有突出貢獻的供應商進行嘉獎。對有違約行為的供應商給予警告、通報、暫停交易資格、取消交易資格等處罰。 通過動態(tài)量化考核，達到扶優(yōu)汰劣，減少供應商數(shù)量，優(yōu)化供應商結(jié)構(gòu)，防范供應風險。

3.3 實施分級管理，構(gòu)建新型供應商關(guān)系

企業(yè)應積極推動量化評價結(jié)果在招投標、詢比價等采購業(yè)務中的應用，在采辦方案、評標辦法中予以體現(xiàn)，鼓勵選用優(yōu)秀供應商，引導供應商不斷提升自身產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。依據(jù)80/20 法則，重點供應商為所有中排名靠前的20%，普通供應商為剩余80%。企業(yè)可以對參與物資供應活動的供應商，按照法人信用、履約動態(tài)考評兩方面得分加總后按一定比例進行量化評價。根據(jù)物資類別或品種對達到相應得分標準的供應商實施星級管理，可分為五星、四星、三星、二星、一星、零星等級別，并可根據(jù)實際情況制訂詳細的星級評定標準。通過供應商分級管理可以針對不同層級的供應商制定差異化管控策略，突出管控重點，降低管控成本。

3.4 加強供應商信用管理

公開招標一般采用綜合評分法來選擇供應商，在實際執(zhí)行中，一方面企業(yè)受限于人員數(shù)量和專業(yè)能力以及招標時間的要求，往往沒有足夠的精力對供應商的信用狀況進行比較全面、深入的調(diào)查和了解，難以準確判斷供應商的合同履行能力。另一方面，一些投標商在利益驅(qū)使下，為了能通過審查不惜犧牲企業(yè)信譽弄虛作假，在自身條件不能滿足招標文件要求的情況下，通過偽造假資質(zhì)證明、假證書，提供虛假財務報表等方式，以期蒙混過關(guān)。為防患信用風險，維護社會公平正義，煉化企業(yè)急需建立或完善信用監(jiān)控機制，形成信用激勵和懲罰機制。煉化行業(yè)供應商涉及的行業(yè)類別和供應商數(shù)量較多，為避免信息的不對稱和信用評價的權(quán)威性、有效性和及時性，建議引入第三方評價機構(gòu)，并且可以根據(jù)實際狀況搭建“信用管理平臺”進行動態(tài)風險監(jiān)測。

4 結(jié)語

煉化企業(yè)應認識到，供應商管理是一項長期的工作，企業(yè)應堅持長遠、動態(tài)的原則，合理控制供應商規(guī)模，擇優(yōu)選擇供應商，確保采購有序競爭；在合法依規(guī)的前提下，科學開展供應商管理工作，打造重質(zhì)量、重服務、重品牌、重信譽的良好供應商生態(tài)，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。