文 / 通訊員 宋立冬

近日，湖南省安委會下發(fā)通知，印發(fā)《2020年全省安全生產(chǎn)工作要點》（以下簡稱《要點》），提出全年安全生產(chǎn)工作的總目標(biāo)是“三堅決兩確保”，即“堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好”。

《要點》提出，全省各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和省委省政府要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理和標(biāo)本兼治，不斷強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，不斷強化安全監(jiān)管執(zhí)法，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治，著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力提升人防物防技防能力，著力織密安全生產(chǎn)防控網(wǎng)，全力防范和化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)人民美好生活提供堅實的安全保障。

《要點》強調(diào)，各地區(qū)、各部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，分級組織、分期分批開展對新調(diào)整的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)，著力強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任；要認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見及湖南實施意見，深入開展自查自糾，推動重點任務(wù)落實落細(xì)；要修訂安全生產(chǎn)工作考核辦法，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防（含森林防滅火）工作考核評價機(jī)制，強化“一票否決”“黃牌警告”和創(chuàng)先爭優(yōu)的結(jié)果運用；要組織對近三年發(fā)生的較大及以上事故整改防范措施等落實情況專項督查，強化事故警示教育作用。

《要點》提出，年內(nèi)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治，健全安全預(yù)防控制體系。要扎實推進(jìn)煤礦安全集中整治，加大煤炭行業(yè)淘汰不安全落后產(chǎn)能工作力度，夯實煤礦安全基礎(chǔ)，提高煤礦安全保障能力，推動“多關(guān)、嚴(yán)管、提質(zhì)”總體要求落實；要深入開展金屬非金屬地下礦山重大風(fēng)險專項治理，強制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設(shè)備，持續(xù)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險。要深化危化品安全綜合治理，部署開展危險化學(xué)品安全專項治理提升三年行動，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和沿江一公里化工企業(yè)搬遷改造，推動完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機(jī)制；要開展新一輪煙花爆竹行業(yè)安全專項整治，突出抓好生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸各個環(huán)節(jié)以及退出企業(yè)遺留危險性廢棄物處置安全監(jiān)管，堅決清除煙花爆竹生產(chǎn)“三大毒瘤”（“獨立工區(qū)”、轉(zhuǎn)包分包和“三超一改”），推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)走“四化兩型”（集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和安全型、環(huán)保型）發(fā)展之路。要突出“人、車、路、企、政”，扎實推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，全力整治“兩客一危一?！苯煌[患，全面整治馬路市場、馬路操場安全隱患；要鞏固高速鐵路沿線安全隱患整治成果，開展普速鐵路沿線安全隱患專項整治，嚴(yán)厲查處公跨鐵立交橋超載超重超速違法行為，加大城市重點鐵路道口“平改立”和線路封閉的推進(jìn)力度，同時開展城市軌道交通運營、水上交通、民用航空安全專項整治。要深入開展建設(shè)工程施工安全綜合治理，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，扎實排查治理城市道路塌陷隱患，防范和化解城市重大公共設(shè)施安全風(fēng)險。要全力開展 “打通生命通道”集中整治行動，深入開展消防安全集中治理，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、農(nóng)村團(tuán)寨等高風(fēng)險場所，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電、不安全取暖等突出風(fēng)險，防范化解消防安全風(fēng)險。要持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機(jī)作業(yè)、漁業(yè)、軍工等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決消除安全隱患。要加強對新事物、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)形態(tài)研究，開展安全專項整治，全面防范化解新領(lǐng)域安全風(fēng)險。要強化對水旱災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和氣象災(zāi)害等災(zāi)種的監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故、造成群死群傷。

《要點》強調(diào)，要繼續(xù)開展安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”行動，強化執(zhí)法監(jiān)督和信用管理，通過安全生產(chǎn)“黑名單”等加大安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒力度，按照“三比三嚴(yán)”（比數(shù)量、比增量、比質(zhì)量，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格懲戒措施、嚴(yán)格自由裁量）要求，定期排名通報各級各有關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法情況；要修訂完善安全生產(chǎn)地方法規(guī)體系，適時制定安全生產(chǎn)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章制度，強化安全監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)和執(zhí)法保障。

《要點》強調(diào)，要著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。要加強安全生產(chǎn)法制宣傳和教育培訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)公益宣傳，創(chuàng)新 “安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”等活動組織形式，開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動，實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃。要繼續(xù)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣市區(qū)和青年安全生產(chǎn)示范崗，支持常德市、婁底市爭創(chuàng)全國安全發(fā)展示范城市，繼續(xù)推進(jìn)公路水運工程平安工地建設(shè)，深化農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建。要加快科技興安，加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工藝、裝備和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的支持，鼓勵和推進(jìn)危險工藝工序自動化控制、智能化生產(chǎn)。要著力提升全生產(chǎn)信息化水平，加快推進(jìn)煤礦、尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺、煙花爆竹安全監(jiān)管信息綜合平臺建設(shè)，加快推進(jìn)“智慧消防”系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、應(yīng)急管理綜合應(yīng)用信息化平臺，構(gòu)建安全監(jiān)管和應(yīng)急管理精準(zhǔn)分析、科學(xué)決策、高效指揮平臺。

《要點》還要求加強安全生產(chǎn)基層組織保障，強化社會化市場化風(fēng)險防控。要推動開展以“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練）為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況和需要，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立消防救援站；開展以三有（有場地設(shè)施、有裝備物質(zhì)、有工作制度）為主要內(nèi)容的示范行政村（社區(qū)）應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，并依托應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍同步建設(shè)村寨志愿消防隊伍。要推動高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費用，督促高危企業(yè)全面投保安全生產(chǎn)責(zé)任險并建立信息化管理平臺。要完善總體預(yù)案和專項預(yù)案，建成全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系，加強救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。要加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，通過加大培訓(xùn)力度，大力提高安全監(jiān)管干部的履職能力。

《要點》對每項具體任務(wù)逐一明確了責(zé)任單位。省安委會要求各市州和省安委會各成員單位要按照任務(wù)分工，細(xì)化責(zé)任，制定具體措施辦法，切實抓好貫徹落實。□