文│孫鋒博（西藏自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作是研判畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、制定發(fā)展政策和編制發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是做好畜牧業(yè)各項(xiàng)工作的前提和條件。做好畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，能及時(shí)把握并有效解決畜牧業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展中存在的新情況、新問(wèn)題。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，必須進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、權(quán)威性，不斷提升畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)水平，更好地指導(dǎo)畜牧業(yè)健康、有序、有效發(fā)展。

一、西藏自治區(qū)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)概況

西藏自治區(qū)是我國(guó)“五大牧區(qū)之一”，畜牧業(yè)是西藏自治區(qū)“小康之基、發(fā)展之本、穩(wěn)定之要”，其所占比重較大，直接關(guān)系到西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民的增產(chǎn)增收和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作是關(guān)系畜牧業(yè)宏觀(guān)調(diào)控的重要基礎(chǔ)，是指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通過(guò)多年的努力，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入日常工作管理范疇，并作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，取得了一定成效。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年西藏自治區(qū)牲畜存欄1748萬(wàn)頭（只），其中牛673萬(wàn)頭、羊994萬(wàn)只、生豬50萬(wàn)頭、馬屬動(dòng)物31萬(wàn)頭（匹）。

二、統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視。大多數(shù)基層統(tǒng)計(jì)人員屬于兼職，且工作調(diào)動(dòng)頻繁，影響統(tǒng)計(jì)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。有時(shí)對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)審核不重視，如存欄與出欄的邏輯關(guān)系，能繁母畜與新生仔畜的邏輯關(guān)系，畜禽肉奶單產(chǎn)是否符合實(shí)際水平，同時(shí)存在統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不健全、統(tǒng)計(jì)報(bào)表不規(guī)范、內(nèi)容不完整、計(jì)量單位不統(tǒng)一等現(xiàn)象，在數(shù)據(jù)匯總時(shí)容易造成差錯(cuò)。

2.統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員不注重畜牧業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不了解數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法，造成報(bào)表數(shù)據(jù)存在明顯錯(cuò)誤，與實(shí)際情況不符。

根據(jù)西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所研究成果，一頭牦牛年產(chǎn)奶量在100～260千克，一頭未改良黃牛年產(chǎn)奶量在350多千克，一頭犏牛年產(chǎn)奶量在400～500千克，改良一代黃牛改奶牛產(chǎn)奶量在1231千克，改良二代年均產(chǎn)奶量在1849千克，改良三代年均產(chǎn)奶量在2409千克。成年牦牛胴體重為120～165千克，犏牛胴體重120～180千克，綿羊成畜胴體重10～30千克，山羊成畜胴體重10～20千克，藏豬成畜胴體重20～30千克，藏雞成年胴體重0.75～1.25千克，拉薩白雞成年胴體重1～1.5千克，統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)數(shù)據(jù)有的與之不符合，而且數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)，質(zhì)量有待提升。

3.行政指標(biāo)影響畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。個(gè)別縣、鄉(xiāng)為了完成任務(wù)指標(biāo)，在牲畜出欄數(shù)不能提高的前提下，只能提高肉蛋奶單產(chǎn)水平，上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符合。

4.缺乏溝通，存在漏統(tǒng)情況。應(yīng)主動(dòng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)溝通，隨著西藏自治區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)合作社等新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模比重提高，但肉蛋奶產(chǎn)量沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)范圍，存在漏統(tǒng)現(xiàn)象。

三、意見(jiàn)建議

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和溝通，協(xié)調(diào)好畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)只有做到底數(shù)清、情況明，才能為有關(guān)規(guī)劃的制定、政策措施的出臺(tái)和落實(shí)提供可靠的依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，消除人為因素干擾，嚴(yán)防畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作弄虛作假問(wèn)題發(fā)生，杜絕隨意編造數(shù)據(jù)和篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，形成良好的依法統(tǒng)計(jì)工作局面，保障統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)，匯總上報(bào)要及時(shí)。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要求統(tǒng)計(jì)人員熟悉業(yè)務(wù)，溝通能力、協(xié)調(diào)能力、責(zé)任心要強(qiáng)。在保持基層統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)于剛接觸統(tǒng)計(jì)工作的人員，采取“以老帶新”的辦法，保證統(tǒng)計(jì)工作的銜接與連貫，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。一是主動(dòng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和業(yè)務(wù)溝通，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范和完善。二是將規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社納入統(tǒng)計(jì)范圍，按照屬地管理原則，合作社由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)由所在縣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。三是統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)農(nóng)牧民屠宰自食和屠宰后出售的畜禽計(jì)算肉產(chǎn)量，對(duì)出售的活畜禽，不管是否屠宰進(jìn)入市場(chǎng)或加工，只計(jì)算產(chǎn)值不計(jì)算產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)凡是自食和進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)的畜禽都計(jì)入肉產(chǎn)量。四是對(duì)牲畜生產(chǎn)性能進(jìn)行規(guī)范，相關(guān)科研院所、技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)對(duì)不同畜種肉奶生產(chǎn)性能提出參考性意見(jiàn)指標(biāo)，各地市結(jié)合當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)條件和養(yǎng)殖水平，立足實(shí)際，明確不同畜種的生產(chǎn)性能，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)生產(chǎn)性能大起大落問(wèn)題。