曹然 徐方清 侯佳欣 豐家衛(wèi)

作為華盛頓第四資深的聯(lián)邦參議員、2008年到2016年奧巴馬時(shí)期的美國(guó)副總統(tǒng)，78歲的拜登所要接手的將是他自1972年首次當(dāng)選參議員以來(lái)最復(fù)雜的一場(chǎng)困局。

疫情與經(jīng)濟(jì)不是“二選一”

11月5日，拜登和當(dāng)選副總統(tǒng)哈里斯開(kāi)始聽(tīng)取關(guān)于新冠防疫政策和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的簡(jiǎn)報(bào)。四天后，拜登公布了13人組成的新冠疫情工作組名單。11月30日，拜登宣布下屆政府經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)人選，計(jì)劃提名聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)前主席珍妮特·耶倫為財(cái)政部長(zhǎng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日，美國(guó)勞工部當(dāng)日數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)11月新增24.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，失業(yè)率從6.9%降至6.7%，是自經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開(kāi)始以來(lái)恢復(fù)速度最緩慢的一個(gè)月?！斑@說(shuō)明我們?nèi)匀惶幱诂F(xiàn)代歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)危機(jī)之中”，拜登表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)“正在停滯”，國(guó)家或面臨“黑暗冬天”，如果國(guó)會(huì)和特朗普總統(tǒng)不采取行動(dòng)，到12月底，將有1200萬(wàn)美國(guó)人失去失業(yè)救濟(jì)金，這是他們負(fù)擔(dān)食物和支付賬單的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

以賓州大學(xué)醫(yī)學(xué)教授齊克·伊曼紐爾為首的拜登團(tuán)隊(duì)國(guó)家健康委員會(huì)的顧問(wèn)們?cè)诮衲?月發(fā)布一項(xiàng)聯(lián)合聲明，透露了拜登防疫政策的基本邏輯：疫情與經(jīng)濟(jì)不是“二選一”。“在公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)之間談?wù)撨x擇是錯(cuò)誤的。如果我們不能戰(zhàn)勝病毒，我們將永遠(yuǎn)無(wú)法恢復(fù)全部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！币谅~爾等寫(xiě)道。

拜登試圖通過(guò)一場(chǎng)全民福利運(yùn)動(dòng)緩解當(dāng)前的危機(jī)。他計(jì)劃向地方政府注資以保證公衛(wèi)人員、教育工作者和其他必要工作人員不被解雇，并大規(guī)模招募失業(yè)人群“幫助抗擊疫情”;修訂破產(chǎn)法，給予破產(chǎn)者和中小企業(yè)東山再起的機(jī)會(huì);擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和公共醫(yī)療保險(xiǎn)，通過(guò)《薪資公平法案》立法明確15美元時(shí)薪最低工資標(biāo)準(zhǔn)及帶薪休假制度。通過(guò)大規(guī)模公共建設(shè)運(yùn)動(dòng)解決失業(yè)，有上世紀(jì)30年代“羅斯福新政”的影子。對(duì)此，拜登暗示道：“每當(dāng)美國(guó)走投無(wú)路，我們都會(huì)采取行動(dòng)，通過(guò)公共投資和強(qiáng)有力的社會(huì)契約，為美國(guó)人民齊心協(xié)力向前邁進(jìn)奠定基礎(chǔ)。”

“合作”還是“宣戰(zhàn)”？

拜登的經(jīng)濟(jì)與公共福利計(jì)劃必須通過(guò)國(guó)會(huì)立法而得以落實(shí)。即使他可以通過(guò)總統(tǒng)行政令宣布政策，其所需經(jīng)費(fèi)也要經(jīng)由兩院批準(zhǔn)劃撥。特朗普曾以宣布國(guó)家緊急狀態(tài)的方式繞開(kāi)國(guó)會(huì)挪用公共資金，但拜登已經(jīng)宣布將在上任第一天終止該緊急狀態(tài)。

同時(shí)，他計(jì)劃授權(quán)司法部長(zhǎng)全權(quán)調(diào)查“任何黨派不正當(dāng)影響司法部”的指控，并在指控得以證實(shí)后對(duì)國(guó)會(huì)公開(kāi)披露。美國(guó)在世歷任司法部長(zhǎng)已發(fā)布聯(lián)合聲明，指控共和黨及特朗普干預(yù)聯(lián)邦司法部獨(dú)立運(yùn)作。

拜登還計(jì)劃發(fā)布新的道德承諾。共和黨人擔(dān)憂這是民主黨人“審判特朗普”第一步。拜登解釋稱(chēng)，這是為了重塑被特朗普破壞的三權(quán)分立制度，特朗普破壞了一系列道德準(zhǔn)則，成為歷史上第一個(gè)以黨派不同為由拒絕出席眾議院聽(tīng)證的總統(tǒng)，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的關(guān)系降到冰點(diǎn)。

“拜登應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題留給一直在調(diào)查特朗普的檢察官，而不是試圖干預(yù)?！惫鸫髮W(xué)肯尼迪政府學(xué)院顧問(wèn)佐格比表示，操之過(guò)急將不利于彌合撕裂的社會(huì)，美國(guó)民眾現(xiàn)在最需要的是穩(wěn)定。

“理論上，拜登是彌合兩黨矛盾最好的人選?！币晃唤咏莸钦邎F(tuán)隊(duì)的人士表示。美國(guó)參議院新當(dāng)選的共和黨議員中，有30位都曾和拜登在參議院共事，且近50年的國(guó)會(huì)跨黨派合作法案背后幾乎都有拜登活躍的身影?！霸趨⒆h院外事委員會(huì)和司法委員會(huì)任主席時(shí)，拜登被認(rèn)為是一名‘老好人，對(duì)合理需求基本有求必應(yīng)，和里根、小布什等共和黨政府保持了良好的關(guān)系?！卑莸莿龠x后，小布什總統(tǒng)和羅姆尼等資深共和黨參議員紛紛送上祝福，期待拜登改變12年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)反對(duì)黨對(duì)立的局面。

在施政計(jì)劃中，拜登也計(jì)劃將落實(shí)《暴力侵害婦女行為法案》作為兩黨合作切入點(diǎn)。這項(xiàng)旨在通過(guò)限制暴力施害者購(gòu)買(mǎi)槍支等方式保護(hù)女性權(quán)益的法案在2019年已獲得眾議院兩黨聯(lián)合支持，并取得了所有參議院民主黨人的簽名，但參議院議長(zhǎng)、共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾拒絕將法案列入議事日程，一直拖延至今。

拜登方面已發(fā)出最后通牒：“麥康奈爾參議員應(yīng)確保這項(xiàng)立法早在拜登總統(tǒng)宣誓就職之前就獲得通過(guò)。若麥康奈爾拒絕采取行動(dòng)，拜登將通過(guò)行政令頒布法律?！?/p>

看起來(lái)，拜登與參議院共和黨人的戰(zhàn)爭(zhēng)在他正式就職前已經(jīng)打響。但也有分析認(rèn)為，拜登的立法規(guī)劃更多是為了與國(guó)會(huì)博弈，使其關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃得以通過(guò)。

一步之遙

據(jù)彭博社12月4日?qǐng)?bào)道，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登在接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)采訪時(shí)表示，希望特朗普能夠參加自己的就職典禮，作為權(quán)力和平過(guò)渡的象征，向全世界發(fā)出穩(wěn)定且有力的信息。拜登稱(chēng)，特朗普是否出席對(duì)自己并不重要，但是兩位曾經(jīng)的競(jìng)爭(zhēng)者站在一起對(duì)于美國(guó)意義重大。不過(guò)報(bào)道指出，特朗普至今沒(méi)有表態(tài)是否會(huì)參加就職典禮，而是堅(jiān)持自己贏得了大選。

特朗普本人也正面回應(yīng)過(guò)這個(gè)問(wèn)題，但沒(méi)有給出明確答案。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月26日，特朗普在與美國(guó)軍方人員進(jìn)行感恩節(jié)電話會(huì)議后回答了記者提問(wèn)。美國(guó)廣播公司當(dāng)天報(bào)道稱(chēng)，此次是特朗普在拜登宣布勝選后首次回答記者提問(wèn)。

當(dāng)被問(wèn)及若拜登2021年1月20日入主白宮，他是否會(huì)宣布參加2024年的競(jìng)選時(shí)，特朗普稱(chēng)自己“不想談?wù)摗?。有記者提?wèn)如果拜登宣誓就職，他是否會(huì)離開(kāi)白宮時(shí)，特朗普給出肯定回答，稱(chēng)“當(dāng)然會(huì)”。而當(dāng)被問(wèn)及是否會(huì)按照傳統(tǒng)參加拜登的就職典禮時(shí)，特朗普表示：“我現(xiàn)在還不想回答。我已經(jīng)有了答案，誠(chéng)實(shí)地講，我知道答案，只是我還不想說(shuō)出來(lái)?！?/p>

據(jù)法新社12月4日?qǐng)?bào)道，盡管特朗普一再堅(jiān)稱(chēng)自己贏了大選、選舉中存在“欺詐”，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，他與拜登的得票差距越來(lái)越大。報(bào)道指出，目前特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)已有多項(xiàng)有關(guān)“選舉欺詐”的訴訟被法院駁回。如無(wú)意外，拜登將于2021年1月20日宣誓就職，成為新一屆美國(guó)總統(tǒng)。

摘編自新華社、《環(huán)球時(shí)報(bào)》《中國(guó)新聞周刊》《北京日?qǐng)?bào)》