孫磊 吳思琪

摘 要：選取雙重差分模型對汽車購置稅優(yōu)惠政策實(shí)施效果進(jìn)行評估，以1.6L以下（包括1.6L）及1.6L以上排放量的汽車銷量作為被解釋變量，把汽車排放量分為實(shí)驗(yàn)組和對照組，設(shè)置政策實(shí)施虛擬變量以及國內(nèi)生產(chǎn)總值這個控制變量進(jìn)行回歸分析。研究結(jié)果表明，車輛購置稅優(yōu)惠政策對促進(jìn)優(yōu)惠對象小排量車銷量增加的作用顯著。因此，建議再次出臺該政策以促進(jìn)汽車消費(fèi)，進(jìn)而拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。

關(guān)鍵詞：汽車購置稅調(diào)整;雙重差分模型;汽車銷量

中圖分類號：F426.471;F812.42? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）35-0140-02

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，但也是多事之秋。新冠疫情反復(fù)、國際經(jīng)濟(jì)形勢動蕩等導(dǎo)致2020年上半年我國GDP同比下降1.6%。汽車業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動大。在“房住不炒”的背景下，擴(kuò)大汽車消費(fèi)是當(dāng)前拉動內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。

一、我國車輛購置稅的變化歷程

2001年，我國政府取消車輛附加稅，開始征收車輛購置稅，最初稅率為10%。2009年初，為應(yīng)對次貸危機(jī)，中央政府將1.6L及以下乘用車購置稅減半按照5%征收，同年國產(chǎn)汽車銷量同比增長46%。2010年，車輛購置稅按照7.5%征收，國產(chǎn)汽車銷量同比增長32%。2015年9月，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，國務(wù)院決定于2015年10月1日至2016年12月31日將1.6L及以下排量車購置稅按5%征收，隨后2016年的銷量同比增長13.7%。2017年按照7.5%購置稅率征收，汽車銷量繼續(xù)提高。2018年，購置稅率恢復(fù)到10%，汽車銷量開始持續(xù)下降。

二、車輛購置稅優(yōu)惠政策的刺激作用機(jī)理

對納稅商品施行稅收優(yōu)惠時，會對商品的需求量產(chǎn)生替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。因此，當(dāng)實(shí)施車輛購置稅優(yōu)惠政策時，實(shí)際購車成本降低，替代效應(yīng)和收入效應(yīng)會同時促進(jìn)汽車的銷售。

另外，由于優(yōu)惠政策有時間限制，消費(fèi)者預(yù)期稅收政策取消之后購車成本會恢復(fù)到正常水平，所以也有消費(fèi)者將購買行為提前，從而促進(jìn)銷售量的短期增長。

三、國內(nèi)文獻(xiàn)綜述

拓?fù)P（2011）研究汽車市場稅收減免與汽車供需的關(guān)系，其文章以車輛購置稅為個案，采用雙重差分面板分析方法，證明了車輛購置稅優(yōu)惠政策對消費(fèi)的刺激效應(yīng)以及汽車產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用。鄧冰玉（2019）采用DID模型研究了我國兩次車輛購置稅優(yōu)惠政策的效應(yīng)，并且對政策的地區(qū)差異性進(jìn)行了研究。研究結(jié)果表明，兩次優(yōu)惠政策的需求拉動效應(yīng)顯著，實(shí)現(xiàn)了政策制定者的預(yù)期。盧君生（2019）引入CGE模型，研究了車輛購置稅優(yōu)惠政策的適用條件只適用于需求約束時期。

綜上，以往常用的模型是雙重差分DID模型和一般均衡CGE模型，這兩個模型對于財(cái)政政策的效應(yīng)分析實(shí)用性強(qiáng)，量化精確度高，結(jié)果令人信服。但是，以往文獻(xiàn)運(yùn)用DID模型進(jìn)行實(shí)證分析時建立的模型只設(shè)置政策虛擬變量和被解釋變量，然而，某國汽車銷量的變化不僅受到政策因素的影響，還受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、個人消費(fèi)偏好等因素的疊加作用。故本文在前人研究的基礎(chǔ)上，增加了一些控制變量，以便更好地對模型進(jìn)行估計(jì)，進(jìn)而獲得更準(zhǔn)確的研究結(jié)論。

四、車輛購置稅調(diào)整對汽車銷量影響的實(shí)證分析

今年國內(nèi)汽車銷量繼續(xù)下降應(yīng)無懸念。除了貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺的刺激汽車消費(fèi)政策外，減征或免征汽車購置稅對汽車消費(fèi)促進(jìn)進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長顯得更為重要。因此，本文將用雙重差分模型分析兩次車輛購置稅調(diào)整與隨后汽車銷售變化的關(guān)系。

（一）雙重差分模型

雙重差分模型近年來廣泛應(yīng)用于政策實(shí)施效果的評估，它可以精準(zhǔn)且有效地評估政策影響的真正效果。結(jié)合葉芳（2013）的研究，本文利用雙重差分模型進(jìn)行建模的基本思路是：根據(jù)汽車排放量將其分為小排量汽車銷量和大排量汽車銷量，分別為實(shí)驗(yàn)組和對照組。在同一時間點(diǎn)上，實(shí)驗(yàn)組和對照組受到不同程度的政策影響。

以往我國購置稅優(yōu)惠政策只針對排放量1.6L以下的汽車，對其他排放量的車輛仍然按照原稅率征稅?；鶞?zhǔn)的雙重差分模型設(shè)置如下：

其中，U為分組虛擬變量，T為政策實(shí)施虛擬變量。

若受政策實(shí)施的影響，則屬于實(shí)驗(yàn)組，取U=1;若不受政策實(shí)施的影響，則屬于對照組，取U=0。政策實(shí)施前T=0，政策實(shí)施后T=1;U×T為分組虛擬變量與政策實(shí)施虛擬變量的交互項(xiàng)，其系數(shù)反映了政策實(shí)施的凈效應(yīng)。

（二）變量選取

車輛購置稅優(yōu)惠政策的實(shí)施主要是為了維護(hù)汽車市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行，拉動GDP增長。在本文中評價車輛購置稅優(yōu)惠政策效果時，汽車銷量如何變化是本文的研究重點(diǎn)。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，在推行汽車購置稅優(yōu)惠政策后，小排量車和大排量車都呈現(xiàn)增長的趨勢，不同之處在于二者增長速度存在顯著差別。前者在政策刺激下迅速反應(yīng)，呈現(xiàn)較快的增長趨勢;而后者增長幅度較小。

汽車行業(yè)的發(fā)展不僅受到政策因素的影響，還受到宏觀經(jīng)濟(jì)多方面因素的作用。

1.1.6L以下（包括1.6L）及1.6L以上排放量的汽車銷量

我國自2009年進(jìn)行車輛購置稅政策調(diào)整以來針對的都是排放量在1.6L及1.6L以下的車型，而對其他車輛則不具有顯著的刺激作用。故本文以1.6L排放量為分組依據(jù)，選取1.6L及1.6L以下（包括1.6L）及1.6L以上排放量的汽車銷量作為被解釋變量。在政策實(shí)施后，小排量汽車銷量越高則說明政策的實(shí)施效果越顯著。

2.國內(nèi)生產(chǎn)總值

國內(nèi)生產(chǎn)總值是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)最常用的指標(biāo)之一，其越高則反應(yīng)出該國居民的生活水平越高。故本文選取其作為控制變量，該變量能較好地反應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。