劉軍國

走在日本各城市街頭，烹飪、設計、護理等技能培訓課程的廣告牌隨處可見。完善的職教體系為日本培育了大量高技能人才，也對經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用。

日本的職業(yè)教育體系主要包括學校教育和社會培訓兩大類。為保障職業(yè)教育長效運行，日本設立了一套較為完善的法律體系。在校園教育層面，從20世紀40年代后期開始，日本政府陸續(xù)頒布《教育基本法》《私立學校法》《學校教育法》等，規(guī)定在義務教育階段設立職教課程，并建立了國立、公立和私立等不同性質(zhì)的專門職教機構(gòu)。此后，又通過出臺《短期大學設置基準》《高等專門學校設置基準》等法律，規(guī)范各階段的職教學校。

在社會培訓層面，1958年，日本政府制定《職業(yè)培訓法》，明確公共職教機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部培訓的分工。1985年，政府對該法案進行大幅修訂，并將其更名為《職業(yè)能力開發(fā)促進法》，將職教體系的培養(yǎng)對象擴展至所有勞動者，提出終身培訓是職業(yè)教育的根本方向。

此外，日本法律對于學校、社會、企業(yè)內(nèi)部等不同層面的技能培訓機構(gòu)如何管理，中央和地方政府、政府和企業(yè)在職教領域如何分工等，都有細致規(guī)定。隨著社會的發(fā)展變化，日本政府也不斷對法律進行調(diào)整。

在健全的法律推動下，20世紀70年代，日本基本建立了包括專門學校、高等專門學校、短期大學等在內(nèi)的較完整的職教體系。根據(jù)學校類型和學制的不同，學生可獲頒相當于大專學歷的“準學士”“專門士”、相當于學士學位的“高度專門士”等學位。

在發(fā)展初期，日本職業(yè)學校以政府管理為主。20世紀50年代以來，日本的校園職業(yè)教育逐漸形成了以市場為導向、政府輔助的產(chǎn)學合作機制。該機制主要分為兩類，一類由職業(yè)學校尋找接受學生實習的企業(yè)，雙方共同制定培訓計劃;另一類先由企業(yè)將學生錄取為實習生，再與該學生所在的學校探討合作規(guī)劃。一些地方職業(yè)學校還通過與當?shù)仄髽I(yè)開展共同研究、委托研究等方式，在提升學生技能的同時，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在面向全民的職業(yè)培訓方面，日本在國家和地方兩個層面設立了終身職業(yè)能力開發(fā)中心等機構(gòu)，各類專門學校、短期大學等也通過公開講座、開放學校設施等形式，支持各地居民和中小企業(yè)員工參加終身職業(yè)學習。對于日本大型企業(yè)員工而言，公司內(nèi)部的技能培訓是他們的首選。

時至今日，日本仍在不斷完善職教體系，使其日益精細化。2019年4月1日，一批“專門職業(yè)大學”在日本各地正式開學。這是半個多世紀以來，日本首次設立新的大學類型。專門職業(yè)大學設有四年制和二至三年制，分別對畢業(yè)生授予“學士（職業(yè)）”和“短期大學士（職業(yè)）”兩種學位。學位中的“職業(yè)”標記，是為了明確該學生接受的是基于職業(yè)實踐知識的綜合性培養(yǎng)。專門職業(yè)大學要求至少配備40%的實務型教師，學生在校期間有1/3以上的課程為企業(yè)實習項目。

根據(jù)日本厚生勞動省的統(tǒng)計，2019年，日本全國短期大學畢業(yè)生就業(yè)率為98.6%，專門學校為96.6%，高等專門學校為99.6%，與大學生97.6%的就業(yè)率持平。日本職業(yè)教育的高就業(yè)率吸引了越來越多的外國學生。以職教機構(gòu)日本教育財團為例，該機構(gòu)旗下的職業(yè)學校中，留學生來自41個國家和地區(qū)，人數(shù)占學生總數(shù)的10%。據(jù)統(tǒng)計，游戲、設計、美容化妝、動漫插畫等專業(yè)受到各國留學生的青睞。

（來源：人民日報）