程永剛 岳振峰 梁淑雯 竇 媛 俞 坤 王丙濤 章桂明

（深圳海關(guān)食品檢驗檢疫技術(shù)中心 廣東深圳 518045）

1 引言

進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽是進(jìn)口食品檢驗監(jiān)管的重要要素之一，在進(jìn)口食品檢驗監(jiān)管中占有重要地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展，人們追求美好生活的需要越來越高，對食品安全越來越重視，食品標(biāo)簽是承載食品信息的重要載體，是消費者購買食品的重要參考，準(zhǔn)確規(guī)范的食品標(biāo)簽才能保障消費者的合法權(quán)益[1]。 本文就我國目前進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗中一些關(guān)鍵要素及常見問題進(jìn)行了總結(jié)分析，以保障預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識的準(zhǔn)確性， 從而規(guī)范進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗。

2 進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗關(guān)鍵要素及問題分析

進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗涉及要素眾多，在標(biāo)簽檢驗時應(yīng)全面掌握有關(guān)法律法規(guī)，還應(yīng)要全面掌握進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗涉及的標(biāo)準(zhǔn)，包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等，才能準(zhǔn)確確定產(chǎn)品屬性、配料及添加劑使用情況、是否使用規(guī)范漢字等。

2.1 檢驗依據(jù)

《中華人民共和果食品安全法》第九十七條規(guī)定進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。 預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合規(guī)定的，不得進(jìn)口。進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗依據(jù)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)主要有，GB 7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》[2]、GB 13432—2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》[3]以及GB 28050—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》[4]等。 另外，一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和其他通用標(biāo)準(zhǔn)對食品標(biāo)簽有特殊規(guī)定也是標(biāo)簽檢驗依據(jù)，如GB 2717—2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 醬油》[5]、GB 2719—2018 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食醋》[6]、GB 19299—2015 《食 品 安 全 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 果 凍》[7]、GB 17401—2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 膨化食品》[8]、GB 7101—2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 飲料》[9]等。 此外，我國推薦性食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)都有術(shù)語和定義對產(chǎn)品屬性和配料進(jìn)行規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門公布的有關(guān)新食品原料公告也對標(biāo)簽有特殊要求，完整掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定是保證標(biāo)簽檢驗完整準(zhǔn)確的關(guān)鍵。

2.2 食品名稱

食品名稱是食品標(biāo)簽檢驗的第一要素，是食品標(biāo)簽中最核心的部分，也是進(jìn)口食品安全監(jiān)管的重要依據(jù)，同時食品名稱也是消費者選購食品最關(guān)注的要素。

食品真實屬性名稱與食品監(jiān)管息息相關(guān)。 進(jìn)口食品安全監(jiān)管涉及產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊等都依據(jù)來食品真實屬性，如調(diào)制乳需要簽訂雙邊議定書、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、提供輸華乳制品衛(wèi)生證書等，而含乳飲料只需提供簡單的貿(mào)易單證。

確定食品添加劑能否添加首先需確定食品名稱。食品添加劑、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑也需要首先確定產(chǎn)品真實屬性名稱才能確定使用范圍和使用量，如油橄欖是木犀科齊墩果屬的油料作物，產(chǎn)地主要集中在地中海沿岸國家，如西班牙、意大利等；橄欖為橄欖科橄欖屬喬木植物，原產(chǎn)中國南方、日本及馬來半島一帶，目前進(jìn)口意大利、西班牙等國的腌漬橄欖罐頭其原料都是油橄欖，部分油橄欖罐頭中添加的食品添加劑葡萄糖酸亞鐵按照GB 2760—2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》[10]只可用于腌漬的蔬菜（僅限橄欖），腌漬油橄欖罐頭并不能使用。

食品名稱應(yīng)當(dāng)使用相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的某一個或幾個名稱中的一個或等效的名稱。 如雖然GB 7101—2015 規(guī)定飲料是經(jīng)過定量包裝的、供直接飲用或用水沖調(diào)飲用的、乙醇含量不超過質(zhì)量分?jǐn)?shù)為0.5%的制品，但要區(qū)分產(chǎn)品具體的真實屬性必須查詢GB/T 10789—2015/XG1—2018《〈飲料通則〉國家標(biāo)準(zhǔn)第1 號修改單》[11]、GB/T 31121—2014《果蔬汁類及其飲料》[12]等，這些標(biāo)準(zhǔn)對飲料類產(chǎn)品都有相應(yīng)的規(guī)定，食品名稱須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱進(jìn)行標(biāo)示，如果汁含量不低于10%的可稱為果汁飲料，果汁含量不低于5%但低于10%只能稱為水果飲料等。

若食品名稱不能反映產(chǎn)品真實屬性，可能會誤導(dǎo)消費者把該產(chǎn)品誤認(rèn)為另外一種更有價值的產(chǎn)品。進(jìn)口食品由于標(biāo)準(zhǔn)差異，部分采用標(biāo)簽加貼的形式進(jìn)行整改，導(dǎo)致產(chǎn)品標(biāo)簽出現(xiàn)2 種不同屬性名稱，如中國臺灣產(chǎn)番茄醬，其配料為水、番茄醬、紅糖、食醋、食用鹽，按照我國標(biāo)注其真實屬性為番茄調(diào)味醬，其加貼標(biāo)簽品名雖然已改為番茄調(diào)味醬，但原標(biāo)仍用繁體字標(biāo)為番茄醬；再如中國香港生產(chǎn)的“果汁”，其真實屬性為果汁飲料。 在入境進(jìn)行技術(shù)整改時應(yīng)徹底覆蓋原標(biāo)簽上誤導(dǎo)消費者的食品名稱。

2.3 食品配料

食品配料信息是食品標(biāo)簽的重要要素，也是確定食品屬性的重要基礎(chǔ)，必須準(zhǔn)確無誤地標(biāo)示全部配料。 部分進(jìn)口預(yù)包裝食品采用在原包裝外加貼中文標(biāo)簽，原標(biāo)簽多為外文或者僅有簡單的標(biāo)簽，甚至原標(biāo)簽沒有配料信息。例如，進(jìn)口酒類產(chǎn)品大多數(shù)配料不詳盡或根本沒有配料信息，這些情況增加了進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗的復(fù)雜性，常見的配料表標(biāo)示不規(guī)范情況有：（1）部分配制酒配料表以“原料”或“原料與輔料”為引導(dǎo)詞。 配制酒以發(fā)酵酒、蒸餾酒或食用酒精為酒基，再加入其他可食用物質(zhì)進(jìn)行調(diào)配混合加工而成，其加工過程所用的原料并沒有改變?yōu)槠渌煞?，?yīng)用“配料”或“配料表”作為引導(dǎo)詞。 （2）各種原料、輔料和食品添加劑應(yīng)全部在配料表標(biāo)示，部分產(chǎn)品配料未全部標(biāo)示，如復(fù)原蘋果汁其配料表為“濃縮蘋果汁”，白蘭地配料表“葡萄汁”，都是漏掉了生產(chǎn)調(diào)配過程中加入的原料“水”；葡萄酒配料表“葡萄汁”就是遺漏了生產(chǎn)中使用的食品添加劑“二氧化硫”。（3）食品添加劑的標(biāo)示必須使用GB 2760—2014 中的通用名，其在配料中的標(biāo)示必須選用GB 7718—2011 中的一種形式進(jìn)行。蘋果酸須標(biāo)示為L-蘋果酸或DL-蘋果酸、三氯半乳蔗糖應(yīng)標(biāo)為三氯蔗糖、角豆膠應(yīng)標(biāo)為槐豆膠、醋酸應(yīng)標(biāo)為冰醋酸等；建立食品添加劑項的，納入該項的各種食品添加劑的總重量超過2%，食品添加劑項仍標(biāo)在配料表的最后，未按照各種配料加入量的遞減順序排列。 （4）配料表定量標(biāo)示不規(guī)范。 食品標(biāo)簽上特別強(qiáng)調(diào)添加或含有的有價值、有特性的配料或成分，應(yīng)在標(biāo)簽上標(biāo)示該配料或成分的含量。例如，進(jìn)口的黑枸杞標(biāo)簽上標(biāo)示富含花青素但未標(biāo)示含量，特別強(qiáng)調(diào)的配料沒有進(jìn)行定量標(biāo)示。 對于食品標(biāo)簽上特別強(qiáng)調(diào)某種配料或成分的含量較低或無時，也應(yīng)在標(biāo)簽中標(biāo)示其含量，如不含防腐劑、不含著色劑、不含任何添加劑等都需要進(jìn)行配料定量標(biāo)示。（5）所使用的配料違反我國的有關(guān)規(guī)定，主要有2 種情況：新食品原料、食品添加劑超范圍使用，如新食品原料菊粉不可用于嬰幼兒食品，東南亞進(jìn)口的糕點含有著色劑亮藍(lán)，亮藍(lán)在我國不可以用于糕點；普通食品中使用未獲得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門許可的新食品原料，或者使用只允許用于保健食品的原料，例如巴戟天只可用于保健食品。 （6）食品配料還涉及檢疫性風(fēng)險問題，關(guān)系到產(chǎn)品是否能夠進(jìn)口。 例如，中國香港、中國澳門產(chǎn)含肉、含蛋月餅，必須提供《動物制食品衛(wèi)生證書》方可進(jìn)口，對于配料含有來自口蹄疫疫區(qū)偶蹄動物及其產(chǎn)品則禁止進(jìn)口。

2.4 標(biāo)簽未使用規(guī)范漢字

進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽在原產(chǎn)國或地區(qū)主要以外文或繁體字進(jìn)行標(biāo)示，進(jìn)口時采用在原進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝外加貼中文標(biāo)簽方式進(jìn)行標(biāo)示，規(guī)范漢字與外文或繁體字不對應(yīng)是進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗的常見問題，主要包括使用外文或繁體字標(biāo)示而沒有使用規(guī)范漢字，外文字符大于相應(yīng)的漢字等，如營養(yǎng)成分不對應(yīng)、外文進(jìn)行營養(yǎng)聲稱中文沒有標(biāo)示、外文食品名稱字體高度大于相應(yīng)的規(guī)范漢字等。

2.5 凈含量字符度和強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容字符高度不滿足要求

預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器最大表面面積大于35 cm2時，強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容不得小于1.8 mm。另外，凈含量的標(biāo)示是由凈含量、數(shù)字和法定計量單位組成，3 項內(nèi)容字符高度應(yīng)符合規(guī)定。一些進(jìn)口食品在原包裝上加貼中文標(biāo)簽，沒有嚴(yán)格的制版，印刷字符高度不能滿足要求；另外一些進(jìn)口商未清除理解標(biāo)準(zhǔn)條款，只關(guān)注凈含量文字、數(shù)字高度及強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容文字高度，而忽略了標(biāo)簽中法定計量單位以及營養(yǎng)成分表中數(shù)字和單位字符高度。

2.6 規(guī)格及日期標(biāo)示與原包裝不符

大包裝食品內(nèi)含有多個單件預(yù)包裝食品時，應(yīng)在大包裝標(biāo)示凈含量的同時標(biāo)示規(guī)格，進(jìn)口商應(yīng)清晰掌握大包裝內(nèi)的情況，防止漏標(biāo)規(guī)格。 另外，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)注應(yīng)與標(biāo)簽上配碼的日期對應(yīng)，保證年月日順序與標(biāo)簽所標(biāo)注的對應(yīng)，在簽訂貿(mào)易合同時應(yīng)與境外出口商或生產(chǎn)商充分溝通，了解產(chǎn)品的具體情況，防止不必要的損失。

2.7 營養(yǎng)標(biāo)簽不符合

部分進(jìn)口商對營養(yǎng)標(biāo)簽存在誤區(qū)，認(rèn)為營養(yǎng)成分表就是營養(yǎng)標(biāo)簽，而忽略了標(biāo)準(zhǔn)對營養(yǎng)標(biāo)簽的其他要求。 營養(yǎng)標(biāo)簽常見的問題包括：（1）中外文營養(yǎng)標(biāo)簽信息不對應(yīng)。 部分進(jìn)口食品營養(yǎng)成分表僅用中文標(biāo)示能量及核心營養(yǎng)素信息，而用外文標(biāo)示除核心營養(yǎng)素以外的其他營養(yǎng)素信息如反式脂肪、膽固醇、糖、膳食纖維、鈣等；再者使用外文進(jìn)行營養(yǎng)聲稱，但未有對應(yīng)中文標(biāo)示，如外文宣稱低糖、富含膳食纖維、含鈣等，這些都造成營養(yǎng)標(biāo)簽中外文標(biāo)示不對應(yīng)。（2）營養(yǎng)成分表不符合要求。營養(yǎng)成分表應(yīng)以GB 28050—2011 附錄B 的形式標(biāo)示，表題為“營養(yǎng)成分表”。 同時，營養(yǎng)成分的名稱和順序、標(biāo)示單位、修約間隔、“0” 界限值必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，如100 g 食品中蛋白質(zhì)含量不能標(biāo)示為0.5 g，必須標(biāo)示為0 g、鈉含量2 320 mg 不能標(biāo)示為2.32 g、維生素B1必須標(biāo)示為0.10 mg 而不能標(biāo)示為0.1 mg。 （3）除能量和核心營養(yǎng)素之外，其他需強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容不完整。一些食品使用了營養(yǎng)強(qiáng)化劑如強(qiáng)化小麥粉含有維生素B1、維生素B2、煙酸、還原鐵等，應(yīng)在營養(yǎng)成分表標(biāo)示強(qiáng)化后該營養(yǎng)成分的含量值及其占營養(yǎng)素參考值百分比； 對于配料含或者生產(chǎn)過程中使用含人造奶油、起酥油、植脂末等氫化或部分氫化油脂的，應(yīng)在營養(yǎng)成分表標(biāo)示反式脂肪酸的含量。（4）營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱不符合要求：營養(yǎng)聲稱及功能聲稱字號大于食品名稱，如“高鈣餅干”，在品名的其他位置宣稱高鈣時，“高鈣”字體高度大于食品名稱“高鈣餅干”；進(jìn)行了聲稱但不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的聲稱條件，如低糖必須滿足營養(yǎng)成分“糖≤5 g/100 g（固體）或100 mL（液體）”；功能聲稱沒有使用GB 28050—2011附錄D 中規(guī)定的用語，這些功能聲稱用語必須與標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

3 結(jié)語

預(yù)包裝食品進(jìn)口商及進(jìn)口食品標(biāo)簽檢驗人員應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，保證進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。 讓消費者在選購食品時能夠清楚了解食品標(biāo)簽所傳達(dá)的信息，合理選擇食品。