康福貴

（海河水利委員會海河下游管理局，天津 300061）

習(xí)近平總書記對水利工作寄予深情和厚望，近期先后兩次視察黃河，就黃河保護治理、農(nóng)村飲水脫貧攻堅等發(fā)表一系列重要講話，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，“建設(shè)造福人民的幸福河”的總體目標、“重在保護、要在治理”的戰(zhàn)略要求和“把水資源作為最大的剛性約束”的重要原則，為水利工作賦予了新內(nèi)涵和發(fā)展機遇。

海河下游管理局（以下簡稱海河下游局）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“十六字”治水思路，認真踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照水利部、海委黨組的決策部署，不斷深化對海河流域保護和治理工作重要性的認識，準確把握“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化”的造福人民幸福河的內(nèi)在要求，立足海河下游水利發(fā)展實際研判問題、聚焦突出水問題精準施策、圍繞重大水安全保障推進工程管理工作、強化跟蹤問效推動落實，打贏了一場又一場的硬仗，實現(xiàn)了堅持節(jié)水優(yōu)先和強化河湖監(jiān)管的工作目標。

1 近年來的工作成績

（1）制定了《海河下游局貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神工作方案》，緊密結(jié)合海河下游地區(qū)社會發(fā)展需要，突出補齊水利工程短板、強化海河下游地區(qū)水生態(tài)空間管控、加強河流河口監(jiān)管和依法治水管水等重點，部署了今后3～5 a海河下游地區(qū)水安全保障等16項工作，為促進海河下游地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、打造幸福海河明確了時間表和路線圖。

（2）全力推進水政執(zhí)法和河湖監(jiān)管工作，河口“四亂”現(xiàn)象得到徹底根治。集中開展水域岸線清整，徹底清理非法漁船和亂停廢棄船只，依法處置違法違規(guī)侵占河道堤防項目。海河口完成違建碼頭清理、拆解清除“三無”船舶、窩棚等8項任務(wù)，獨流減河口兩岸10項陳年頑疾全部銷號，獨流減河河口4.12 km的管轄區(qū)域依法實行封閉管理。與天津市濱海新區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立長效合作機制，加大管轄范圍巡查力度，實施動態(tài)監(jiān)管，強化聯(lián)合巡航執(zhí)法，為保障河湖水事安瀾、優(yōu)化渤海灣的水生態(tài)環(huán)境做出了應(yīng)有貢獻。

（3）強監(jiān)管的作用不斷加強。海河下游局已派出20余個水利督查組，深入京津冀晉蒙5省市94個區(qū)縣的水利基層一線扎實開展水利專項督查，推動水利強監(jiān)管工作有效落實。

（4）節(jié)水意識更加深入。以“世界水日”“中國水周”為契機，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開展節(jié)水宣傳活動。依托水情教育基地和海委普法基地開展節(jié)水主題教育活動，普及節(jié)水常識、水利法規(guī)知識，解答水法律法規(guī)問題，喚起全社會“珍惜水、節(jié)約水、保護水”的意識。

2 下一步工作思路和措施

2020年，海河下游局要密切關(guān)注“水與氣候變化”，進一步強化節(jié)水優(yōu)先的理念，在補齊弱項短板的基礎(chǔ)上，夯實河湖監(jiān)管工作，科學(xué)統(tǒng)籌、全面布局，打造生態(tài)宜居家園、建設(shè)美麗幸福海河。

2.1 補齊短板，提升效能

防洪保安全是造福人民幸福河的前提和基礎(chǔ)。要牢記初心使命，認真履職盡責(zé)，以水利工程為核心，做好水旱災(zāi)害防御工作，切實保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全。同時，要通過優(yōu)化配置、科學(xué)調(diào)度，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水資源保障。一方面，需完善工程設(shè)施，加強運行管理。大力推進海河防潮閘除險加固工程前期立項工作，爭取項目早日上馬。推進新一輪水閘安全鑒定，推進水利工程管理標準化建設(shè)。另一方面，要重視水生態(tài)保護工作。對接協(xié)調(diào)天津市有關(guān)部門，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮局屬工程在北大港水庫生態(tài)補水、恢復(fù)北大港濕地及團泊洼濕地涵養(yǎng)功能等生態(tài)調(diào)水工作中的作用，繼續(xù)配合做好天津市北水南調(diào)及其他跨流域、跨區(qū)域的生態(tài)補水工作；持續(xù)改善獨流減河、海河等河道水環(huán)境，保障海河中心城區(qū)景觀水需求。

2.2 治水管水，打造隊伍

打造宜居水環(huán)境是實現(xiàn)建設(shè)幸福河湖總體目標的重要途徑。要履行好海委賦予海河下游局的流域管理職能，加強對流域范圍內(nèi)工程、河湖等方面的監(jiān)管。通過加強河湖監(jiān)管、水生態(tài)空間管控、依法治水管水、水利專項督查等措施，進一步加大對河流河口的監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)海河下游地區(qū)岸綠景美、海晏河清。一要加快監(jiān)管體系和人才隊伍建設(shè)，為強監(jiān)管提供可靠保障。建立常態(tài)化監(jiān)管巡查機制，統(tǒng)籌好年度監(jiān)督工作，緊盯潛在風(fēng)險，落實監(jiān)督責(zé)任。加強安全生產(chǎn)、工程管理、水旱災(zāi)害防御、水利資金使用管理等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。二要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全執(zhí)法日常巡查排查、違法案件查處、動態(tài)信息通報等工作制度。加強水行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，配套完善裝備設(shè)施，提升信息化水平，提高監(jiān)管能力。推進水行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度貫徹落實，維護局屬工程及兩河口區(qū)域水事秩序。三要加強水行政聯(lián)合執(zhí)法。健全完善與天津市公安等其他部門聯(lián)合執(zhí)法機制，推進聯(lián)合打擊水事違法行為成為常態(tài)。助力環(huán)渤海綜合治理工作向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固河湖“清四亂”專項行動成果，繼續(xù)將掃黑除惡專項斗爭貫穿于水行政執(zhí)法全過程。

2.3 節(jié)水優(yōu)先，攻堅克難

節(jié)水是踐行“十六字”治水思路的首要要求，是水利改革發(fā)展總基調(diào)的重要內(nèi)容。在海河下游地區(qū)推動實施國家節(jié)水行動，開展水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)，營造全民節(jié)水的良好氛圍，以節(jié)水工作的新舉措、新成效助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，尤為重要。一要大力推進節(jié)水機關(guān)建設(shè)，完善節(jié)水管理制度，建立用水實時監(jiān)控平臺，強化用水過程管理，完善用水計量設(shè)施，加強用水終端節(jié)水改造，積極利用非常規(guī)水。廣泛開展節(jié)水宣傳，不斷增強干部職工節(jié)水意識，引導(dǎo)全體干部職工以身作則，將節(jié)水貫穿于日常工作生活之中。建成節(jié)水標桿單位，帶動全社會共同節(jié)水。二要加大節(jié)水宣傳教育力度。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和新媒體作用，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、社會廣泛參與的節(jié)水進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)系列宣傳活動。繼續(xù)依托獨流減河防潮閘青年水情教育基地、海委普法基地，深入開展水情教育，促使全社會轉(zhuǎn)變用水觀念，提高節(jié)水意識，形成節(jié)約用水的良好風(fēng)尚和自覺行動。

今年的水利工作目標任務(wù)已經(jīng)確立，海河下游局要盡快地轉(zhuǎn)化為行動，自覺向習(xí)近平總書記“我將無我、不負人民”的崇高精神境界看齊，真正把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，善于補短板、強弱項、防風(fēng)險、破難題，提高創(chuàng)造性抓落實的水平，積極踐行“忠誠、干凈、擔當，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，繼續(xù)堅定不移貫徹落實水利改革發(fā)展總基調(diào)，弘揚海河下游局“河流、合力、和諧”三“he”文化理念，全力做好各項工作，為建設(shè)幸福海河貢獻應(yīng)有之力。