楊勇

（湖南省懷化市中方縣瀘陽鎮(zhèn)林水中心，湖南懷化 418005）

0 引言

在我國，森林是十分重要的生態(tài)資源，與我國的生態(tài)建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展有著重要的關(guān)系。在本文中，主要針對森林防火工作的必要性以及具體措施進行了分析，以期能夠?qū)崿F(xiàn)森林資源的保護，實現(xiàn)我國生態(tài)建設(shè)的有效發(fā)展。

1 開展森林防火工作的必要性

從某種意義上來說，森林火災(zāi)能夠?qū)φ麄€森林資源產(chǎn)生極大地危害，對森林火災(zāi)進行有效的防范，對于森林資源的保護有著十分重要的現(xiàn)實意義。對于林業(yè)發(fā)展來說，森林是重要的前提，假設(shè)森林資源缺乏的話，林業(yè)也得不到長足發(fā)展。從我國整體上來看，我國森林資源不多，人均森林占有量及森林覆蓋率遠遠達不到世界平均水平。為了提高能夠森林覆蓋率，需要有效保護現(xiàn)有的資源，并對植樹造林活動進行積極地開展?，F(xiàn)階段，我國在經(jīng)濟發(fā)展期間，對于生態(tài)文明的建設(shè)工作給予了較高的重視力度，同時對森林資源進行了發(fā)展。然而，實際上，如果發(fā)生森林火災(zāi)的話，將會使森林在很短的時間內(nèi)受到影響，給林業(yè)發(fā)展造成阻礙。所以，對森林防火工作進行開展，提高森林防火工作質(zhì)量及其效率，切實推動林業(yè)的發(fā)展。

2 森林防火工作中存在的主要問題

2.1 地形相對比較復(fù)雜

通常來說，森林火災(zāi)是很難預(yù)見的，其發(fā)生具有一定的偶然性。在一些地形比較復(fù)雜的地區(qū)，由于地形起伏比較大，假如有森林火災(zāi)發(fā)生的話，就會在很大程度上破壞到森林資源。但是由于地形比較復(fù)雜，對于火災(zāi)的撲滅上存在一定的難度，這會在很大程度上致使火災(zāi)蔓延，造成極為嚴重的后果。

2.2 消防設(shè)施與技術(shù)相對滯后

對于很多地方來說，其對于消防工作缺乏較高的重視力度。有些地方政府為了能夠使森林消防隊的成本得以節(jié)約，對于滅火設(shè)備的資金投入力度不足。還有一些地區(qū)的森林消防隊缺乏較高的專業(yè)節(jié)能，相當一部分的消防人員是從城市消防隊中調(diào)遣出來的，甚至有的消防隊員屬于臨時工。這些消防人員對于森林防火專業(yè)知識方面是比較匱乏的，而且沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，實際消防訓(xùn)練更是缺乏。此外，森林火災(zāi)的撲救方面，其相關(guān)的技術(shù)比較滯后，在發(fā)生火災(zāi)的時候，由于消防意識淡薄，消防技術(shù)落后，會在很大程度上致使火災(zāi)范圍擴大，后果不堪設(shè)想。

2.3 森林防火意識不高

當前社會發(fā)展期間，社會各界對于森林防火工作是十分關(guān)注的。但是，部分防火人員與當?shù)氐木用瘢捎谏址阑鹨庾R比較淡薄，在森林中不顧規(guī)章制度任意使用火種，由此會在很大程度上增加森林防火工作的難度，并且也給森林安全增加了火災(zāi)隱患。因此，在新形勢下，社會各界都需要重視森林防火工作，人人有責(zé)，對森林防火意識進行提高，為森林防火工作貢獻自己的一份力量。

2.4 火源控制存在較大難度

從某種意義上來說，對火源進行管控并不意味著對一些的森林用火進行杜絕，這工作難度是非常大。對火源進行控制，實際上是對群眾安全及謹慎用火進行鼓勵，通過對相關(guān)的配套措施與制度進行建立健全，使人們在山中用火行為得以有效的規(guī)范。但是，現(xiàn)階段，由于森林防火人員缺乏、素質(zhì)整體不高、設(shè)備較為滯后，在火源的控制上存在較大的難度。再加上群眾防火意識不足，在山中擅自使用火種，稍不留意，就會引發(fā)森林火災(zāi)，產(chǎn)生不可估量的損失。

2.5 消防宣傳工作不到位

現(xiàn)階段，從整體上來看，在預(yù)防森林火災(zāi)的時候主要是森林消防員對森林、山區(qū)進行定期的巡查，并對氣象部門所播報的相關(guān)信息進行切實地掌握與了解。但是，森林火災(zāi)仍然沒有做到零發(fā)生，對此，群眾需要對自身的消防意識進行提高。通常來說，森林防火知識的宣傳有很多的方式，其中汽車廣播、發(fā)放宣傳單等是比較常見的措施。

3 優(yōu)化森林防火工作相關(guān)對策分析

3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全防火隊伍

在各村、各部門要充分認識森林防火特防期工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)。各部門在原有森林防火指揮部的基礎(chǔ)上，要成立特防期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各村要迅速建立一支不少于30 人的防火巡邏隊，組建不少于50 人的義務(wù)撲火隊，督促各村建立村級森林防火組織。因人事變動，要及時調(diào)整民兵森林防火應(yīng)急分隊，對防火巡邏隊和撲火隊要明確相應(yīng)的職責(zé)，加強管理。

3.2 加強宣傳教育，提高防火意識

在森林防特防期，各級各有關(guān)單位要堅持傳統(tǒng)宣傳模式和創(chuàng)新宣傳方式相結(jié)合，大力開展全方位、深層次、多形式的森林防火宣傳教育活動。宣傳中既要注重一般區(qū)域、一般人群、一般內(nèi)容的宣傳，又要突出重點區(qū)域、重點時段、重點防火人員、重點內(nèi)容的宣傳，確保宣傳工作內(nèi)容豐富、形式多樣、縱深到位，使森林防火意識深入人心。在特防期森林防火宣傳活動，鎮(zhèn)政府組織全鎮(zhèn)中小學(xué)校學(xué)生上一堂森林防火課，給家長寫一封森林防火信，寫一條森林防宣傳標語和辦一期森林防火宣傳墻報等“四個一”宣傳活動。各村和各部門要懸掛橫幅2 幅，出宣傳欄2 期，在交通要道、防火重點部位和人口密集區(qū)的村莊增置防火警示牌。各村、要書寫永久性標語和張貼臨時標語分別在20 條和200 條以上，兩類標語須覆蓋到各村、各組；要印發(fā)宣傳資料發(fā)放到各家各戶，每周要組織宣傳車到各村進行一次廣播巡回宣傳；以村為單位，召開專題會議和舉辦專題講座各一期；指導(dǎo)、督促各村出防火墻報2 期和制定森林防火公約，在每村安排一名村級銅鑼員，敲鑼游走宣傳森林防火。

3.3 嚴格火源管理，消除火災(zāi)隱患

各村、各部門務(wù)必按照森林防火法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度，嚴格履行審批手續(xù)，對無技術(shù)人員指導(dǎo)、無防火措施和未準備撲救力量的野外生產(chǎn)用火堅決不予審批。在高火險時期，要適時發(fā)布禁火通告，停止一切野外用火。鎮(zhèn)防火巡邏隊利用小車、摩托車深入到轄區(qū)林緣地帶和防火重點地段進行巡查巡護，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，及時要求整改到位，確保萬無一失。對防火重點人群，各村要建立檔案，認真落實一對一的監(jiān)管措施。按照“四不放過”的原則，各村、各部門既要全力查處野外違規(guī)用火和森林火災(zāi)行政案件，又要積極配合公安機關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件，做到發(fā)生一起、查處一起，竭力遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，有力推動野外火源管理制度的執(zhí)行。各查處單位要在三日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報查處情況。

3.4 采用有效措施，科學(xué)撲救火災(zāi)

鎮(zhèn)黨政辦嚴格堅持24h 值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各村要確立一名防火信息員，確保火情信息暢通。要進一步加強專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊建設(shè)，明確撲火負責(zé)人職責(zé)，并對撲火隊加緊培訓(xùn)和演練，配齊各撲火隊必要的撲火機具，保證撲火隊員人手一套簡易撲火工具。要抓緊撲火機具儲備、檢修和管理，確保撲火時撲火機具用得上。在高火險天氣各撲火隊要時刻處于待命狀態(tài)，服從命令，迅速出擊。要堅持領(lǐng)導(dǎo)和撲火指揮員靠前指揮制度，要求山火發(fā)生后鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)級指揮員務(wù)必1h 內(nèi)到達火災(zāi)現(xiàn)場，村干部要在半個小時以內(nèi)趕到，科學(xué)組織撲救。在組織撲救工作中，要牢記“科學(xué)撲救，安全第一”的宗旨，講究撲救方法，恰當運用撲火機具，嚴禁組織老弱病殘人員和群眾無組織撲救。要通過上述舉措，實現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的目標，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

3.5 創(chuàng)建森林火源控制系統(tǒng)

有關(guān)部門一定要加大控制力度，對森林火源開展嚴格的控制，除去森林火災(zāi)存在的隱患。首先，需要編制鄉(xiāng)規(guī)民約，確保實現(xiàn)精細化的森林火災(zāi)限制工作，對于森林生產(chǎn)用火開展限制，對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用火強化管控，而且要制定出森林用火的審批機制，派遣專門的工作人員對于森林貨源開展控制；其次，在進入到火災(zāi)高發(fā)季節(jié)之后，需要發(fā)布有關(guān)的禁火令，而且要終止所有的用火行為，針對多種類型的農(nóng)事用火以及林事用火，要指派專人開展嚴格的控制，然后組織當?shù)貐^(qū)域的人民群眾有計劃、科學(xué)合理的將控火對策落實到位，禁止在森林中或者是森林附近焚燒枝葉，對于火源開展嚴格意義上的管控；最后，相關(guān)部門需要組織力量，對于森林開展定時的巡邏，加大對于違章用火的處罰力度。

3.6 實行責(zé)任追究制度

相關(guān)部門需要強化對于森林貨源的監(jiān)督力度以及檢查力度，然后對于違法用火行為給予嚴懲。與此同時，還需要根據(jù)有關(guān)的規(guī)章制度，把森林火源控制工作貫徹落實到位，對于進入山區(qū)的人員開展登記管理，對于他們在山中的用火行為開展嚴格的控制。如果遇到了高危天氣，需要嚴格貫徹禁火令，拆除森林附近的違法建筑，禁止在森林的附近開展違法的施工行為，要嚴格開展責(zé)任追究機制，假如產(chǎn)生了違法行為，需要追究相關(guān)行為人以及責(zé)任人的責(zé)任。

3.7 有效排除潛在隱患

相關(guān)部門需要把森林火源管理以及火源控制工作著重開展管理，嚴格限制燒山、燒草木灰以及田坎等農(nóng)業(yè)方面的用火，而且需要積極組織相關(guān)的力量，針對火災(zāi)威脅開展重點的排查，要實現(xiàn)不留死角、不留盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)漏洞需要盡快進行處置，把隱患消除在萌芽當中。各級防火機構(gòu)需要對于森林違法用火行為給予嚴懲，而且要嚴厲打擊森林違法用火的違法行為，要切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究、有法可依、有法必依。

4 結(jié)語

綜上所述，在當前的形勢之下，只有將森林防火相關(guān)工作開展到位，才能更好的實現(xiàn)對于森林生態(tài)環(huán)境以及人民生命財產(chǎn)安全的保護，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與大自然的和諧共處。如今，我國在森林防火問題上還存在著各種不足，比如，思想上不夠重視、技術(shù)與設(shè)備相對落后、防火宣傳不到位等，想要改善這些問題就應(yīng)該創(chuàng)建完善森林防火機制并且嚴格的貫徹開展，引進嶄新的滅火設(shè)備以及滅火技術(shù)，拓寬渠道強化宣傳工作。在日常的森林管理當中，應(yīng)該把森林防火放在重要的位置上，只有這樣才可以降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率。